Современное российское государство

Во время реформ 90-х гг. XX столетия и в начале XXI века Россия претерпела существенную эволюцию. Но говорить о том, что в период реформ (с 1993-го г. по 2009-й г.) в России было построено демократическое государство, пока что рано.

Современное российское государство обладает рядом отличительных признаков.

Тип государства

Для современной России характерен переходный (транзитный) тип государства. На нем остался отпечаток бывшей, авторитарной (советской) государственности. Таким образом, современное российское государство:

• стремится контролировать разные стороны жизни, являясь основным распределителем материальных, финансовых и других средств. Государственная власть в основном сконцентрирована в руках президента;
• характеризуется номенклатурным (закрытым) принципом подбора руководящих должностей:
• для него свойственна эгалитарная, то есть ориентированная на равенство, структура ценностей в подсознании основной части населения и т.д.

Параллельно происходило зарождение и укрепление демократических начал в государственной деятельности: разделялись ветви власти, конституция обрела большую значимость, свободные выборы воспринимались как способ формирования верховной власти государства, появился политический плюрализм, т.е. многообразие политических партий, идеологий.

Форма правления

По своей форме правления, как это прописано в Конституции от 1993-го г., Россия трудно ассоциируется с президентской республикой, о чем утверждает множество экспертов. Следует отметить, что президент – это не глава исполнительной ветви власти, который не является ответственным за проводимую социальную экономическую политику, хотя он назначает членов правительства. Вероятнее даже, что в Российской Федерации на практике сформировалась смесь признаков президентской и смешанной республики.

Государственная власть разделяется по принципу «1+3», при этом президент выведен за привычную модель разделения властей. Он находится над ними, символизируя самостоятельную (президентскую) ветвь власти. В его руках сосредоточены существенные полномочия, при которых законодательные, исполнительные, контрольные органы остаются в зависимости от него. Парламент и правительство выступают не в качестве самостоятельных институтов, а вспомогательных, технических, целью которых является служение президенту. Подобная моноцентрическая модель власти заточена под личность главы страны, делая народ заложником собственных качеств.

Россия снова стала выполнять функцию обеспечения «общего блага» только в период правления В.В. Путина (с 2000-го г. по 2008-й г.). Одиозные олигархические группы, привязанные к верховной власти, были исключены из системы госвласти, а государство начало рассматривать проблемы большинства населения.

Коррупция и преступность

Вместе с номенклатурно-олигархическими признаками для современной России характерна масштабная коррупция и слияние госвласти с организованной преступностью. Слияние происходит не только в качестве подкупа должностных лиц криминальными группами, но и через проникновение последних путем всеобщих выборов. Преступные организации стремятся легализовать собственный бизнес: им подконтрольны в России до половины товарооборота, множество банков, промышленных компаний, при этом они стремятся стать легальными игроками на политической арене.

Политический режим

Политический режим современной России прошел 2 этапа. В 90-е гг. XX столетия его можно определить в качестве режима конкурентной олигархии. Деструктуризация тоталитарных институтов и декларация демократических принципов работы новых властных органов не привели к особой перестройке государственного механизма. Страна отказалась от собственных социальных обязательств и обслуживала интересы промышленно-финансовых групп. Из-за того что отсутствовала независимая судебная власть, расцвела коррупция и происходил произвол властей, а тем временем большая часть населения пыталась как-то выживать.

Государственный механизм

Существующий гос. механизм, который слабо реагирует на меняющиеся потребности общества, отличается крайней неэффективностью. Это ярко было выражено в процессе рыночных реформ 90-х гг. XX столетия. Из процедуры реформ почти было исключено 60 миллионов людей, которые оказались за чертой нищеты. Данное обстоятельство не способствовало становлению зрелого гражданского общества, наоборот, происходила его маргинализация. Благодаря административным реформам 1996-1998-х гг. не повышалась его эффективность, так как не было такой цели.

С 2000-го г. неэффективность госаппарата компенсировалась финансовым потоком «дешевых денег» от реализации нефти и газа по высоким мировым расценкам. Мировой финансовый кризис 2008-2009-го гг. снова обострил этот вопрос. В результате в 2009-м г. ниже черты бедности жило свыше 40 миллионов людей (а это 1/3 населения), хоть порог ее существенно увеличился.

Форма политико-территориального устройства

Современная Россия по форме территориального устройства объединяет в себе федеративные и конфедеративные начала. Отметим, что в Российской Федерации существуют как национально-государственные образования, к которым относится республика, автономная область, автономный округ, так и административно-территориальные образования, которые представляют край, область. Все они обладают равным статусом субъектов (таких в РФ на сегодняшний день насчитывается 83), однако, различаются по собственным возможностям, а поэтому и объем полномочий центра и субъектов в каждой конкретной ситуации различный.

Отношения центра с большинством национально-государственных образований строятся на основании 2-сторонних договоров, которые закрепляют разделение компетенций.

Поэтому в России выстраивается федерация с асимметричными отношениями между федеральными органами и органами субъектов Федерации союзной страны. Подобные образования могут быть эффективными в случае, если в их основе заложена экономическая и другая заинтересованность обоих участников в сотрудничестве и строгая вертикаль власти, которая способна выполнять федеральные программы. Но в современных условиях многие регионы (70) получают дотации, и не могут сами решать свои проблемы.