Системы права и законодательства

Система права объясняет, как объединяется и делится нормативная база по отраслевому принципу, принципу институтов. Дается общая системная характеристика права.

От структуры права выстраивается его форма – законодательная система. Система права и система законодательства неразрывно связаны.

Понимание права как системы невозможно без усвоения норм построения системы, критериев интеграции и дифференциации.

Генетический подход

Если при рассмотрении права как системы использовать генетический подход, то можно выделить критерии первичного и производного характера. Первичным, то есть естественным критерием права является человек. Производными критериями будут государство, общество. Здесь берут свое начало образующие систему, фундаментирующие право естественные и позитивные направления. Под естественным правом следует понимать те права и обязанности, которые возникают из человеческой природы, разумного социального существования. Позитивное право исходит от государства и общества, оно закреплено в правовых документах: законах, актах, положениях.

Эти же критерии используются при разделении права на частное и публичное. Частное право защищает интересы отдельных граждан, публичное право берет под охрану общие государственные интересы.

Исторический подход

Исторический подход прослеживает путь развития правовой системы. Основной критерий здесь – форма (источник) права. Изучение источников дает возможность расставить точки системных начал, которые характерны для разных структур права, определить специфику компоновки частей системы. С точки зрения исторического подхода различают: обычное (традиционное), договорное, кодифицированное, статутное, декретное право.

Человек развивался как индивид и как член социальных образований. Соответственно на развитие права влияли религия, идеология, этнический фактор, соотношение нормы права между ними.

Системно-структурный подход

Рассматривать право с точки зрения системно-структурного среза, значит изучать пространственный порядок расположения норм права. Структуры правовых систем отличны друг от друга. Они разные по сложности строения, по связанности элементов. Правовые системы могут быть выстроены по горизонтальному, вертикальному, линейному, матричному принципу. В определенный период исторического развития вперед выступала самая оптимальная структура. Сегодня система права включает в себя нормы, институты и отрасли права.

Норма способна самостоятельно регулировать какую-то определенную сторону общественных отношений. Чтобы регламентировать отношения в целом, нужен комплекс правовых норм. Выделяются нормы: материальные, процессуальные, дефинитивные, оперативные.

Например, институт права собственности в гражданском праве, институт избирательного права – в конституционном. Институты права делятся на отраслевые и межотраслевые.

Правовые отрасли бывают материальными и процессуальными. В качестве критериев деления права на институты и отрасли выступают предмет и метод правового регулирования.

Критерии деления права на институты и отрасли

Круг таких отношений разнообразен и широк: трудовые, имущественные, земельные, семейные и пр. Для таких отношений общими являются следующие черты:

• важность для человека;
• целенаправленность;
• устойчивость и типичность;
• контролируемость.

Общественные отношения – главный объективный критерий деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений воздействует на содержательные параметры нормы, института и отрасли права.

Предмет отвечает на вопрос: что регулирует право, метод дает ответ на вопрос: как регулирует право. По отношению к предмету метод является дополнительным инструментом. Выделяют: императивный, диспозитивный, альтернативный, рекомендательный методы. Их применение устанавливает законодатель, отталкиваясь от устоявшейся практики правоприменения. Методы могут действовать самостоятельно или взаимодействовать друг с другом. Наиболее часто используются императивный и диспозитивный методы. Императивный метод построен на подчинении одного субъекта другому, применяется в административном, уголовном праве. Диспозитивный метод построен на равенстве сторон и применяется в частном праве: семейном, трудовом и т.д.

В этих документах система права существует в реальности. Система законодательства имеет сложную структуру, может иметь горизонтальное, вертикальное, федеративное и комплексное строение.

Горизонтальное строение или строение по отраслям характеризуется наличием главного критерия – предмета правового регулирования. На основе фактических общественных отношений вычленяются отрасли законодательства.

Вертикальное или иерархическое строение отражает иерархию органов государственной власти и их правовых документов по юридической силе.

Федеративное строение имеет в своей основе два критерия: федеративная структура государства и круг полномочий субъектов. Выделяются три уровня законов: федеральный, субъектный, местный.

Комплексное строение законодательства происходит в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. Такое строение имеют природоохранное, транспортное законодательства.

Если рассматривать соотношение системы права и законодательной системы, необходимо помнить о первичных структурных элементах. Для системы права – это норма, для системы законодательства – это статья нормативного акта.

Рисунок 1. Система права и система законодательства

Норма права соотносится со статьей закона в зависимости от структуры общественных отношений, от уровня отраслевого развития, от замысла законодателя и пр.

Норма права и статья закона могут совпадать. Можно найти все три составляющих (гипотезу, диспозицию и санкцию) или две, одну при выявлении остальных частей логическим путем. Но все равно, норма и статья акта совпадают. Это наиболее типичное соотношение, к такому соотношению должен стремиться законодатель.

В одну статью может быть включено несколько норм. Одна норма может быть размещена в нескольких статьях. Например, в Семейном Кодексе РФ условия заключения брака определены в одной статье, место и порядок заключения – в другой, основания для признания брака недействительным – в третьей.