Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Порядок возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением
Содержание:
Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением
Регулирование порядка и соблюдение норм земельного и гражданского права принадлежит соответствующим кодексам.
Если земельный правовой нарушитель причинил вред, то он должен нести ответственность согласно подобным нормам.
В статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации отмечено, что юридическими лицами и гражданами, которые выступают как виновники земельного правонарушения, должно быть все возмещено в полном объеме.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, который был причинен личности либо имуществу гражданина, должен быть возмещен в полной мере лицом, которое причинило подобные вред. Сюда также входит вред, которому подвергается юридическое лицо.
Гражданский кодекс Российской Федерации и закон в целом рассматривают земельный участок, как недвижимое имущество, именно по этой причине при возмещении вреда необходимо применять положения статьи кодекса.
Право на возмещение морального вреда возникает согласно статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации лишь тогда, когда говорится о возмещении вреда, который был причинен гражданину источником повышенной опасности, из-за незаконного привлечения к уголовной либо административной ответственности. Помимо этого здесь может применяться распространение сведений, которые задевают честь, достоинство, а также деловую репутацию гражданина.
Таким образом, вред, который причиняется нарушителем земельного законодательства, представлен материальным вредом в форме убытков, в частности, упущенных выгод, которые несет государство, а также физические либо юридические лица, собственники или пользователи земельных участков, принадлежащих им.
На все это оказывает прямое влияние результат умышленного или неосторожного нарушения правовых земельных требований прочими лицами или результат неправомерного правотворческого или административного функционирования органов государственной власти.
Подобный вред материального характера представлен утратой качественных характеристик почвенного слоя участка земли.
Например, это может быть загрязнение земли, самовольное занятие земельного участка, незаконное изъятие, использование земельного участка.
Экономическая сфера осуществляет трансформацию такого вреда в стоимость утраченного или поврежденного земельного участка или стоимость неполученных доходов как результат утраты либо повреждения земель или земельных участков. Также это могут быть вынужденные траты на очистку и рекультивацию земель.
Способы возмещения вреда
Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации включает в себя два способа, благодаря которым можно возместить нанесенный вред. Эти способы представлены:
- реальным возмещением вреда;
- возмещением убытков в денежной форме.
Первый способ заключается в обязанности правового нарушителя собственными силами и за свои средства произвести:
- очистку земельного участка от загрязнения;
- восстановление или рекультивацию земли;
- снос незаконно возведенных зданий, строений, сооружений;
- восстановление уничтоженных межевых знаков, возведенных зданий, строений, сооружений.
Такая последовательность действий предусматривается статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основе решения суда лицо, из-за которого пострадали собственники земельных участков, а точнее их права, принуждается к исполнению реального возмещения вреда. Сюда входит также и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, чьи права также могли быть нарушены.
Например, реальное возмещение вреда может быть представлено восстановлением плодородия почв, восстановлением участков земли в прежних границах, возведением снесенных зданий, строений, сооружений или сносом незаконно возведенных зданий, сооружений, строений, восстановлением межевых и информационных знаков, устранением иных земельных правонарушений и исполнением сформировавшихся обязательств.
Возмещение реального вреда в ситуациях самовольного занятия участка земли также содержит обязанность нарушителя возвратить его законному владельцу.
Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольным образом занятые участки земли должны быть возвращены обратно в пользование к собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторамбез возмещениязатрат, которые производятся лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Основанием для возмещения убытков денежными средствами служит проведение математических подсчетов всеобщих потерь и расходов, которые связаны с восстановлением нарушенного права.
Именно благодаря математическим подсчетам можно точно определить, какой вред был нанесен и, какой должен быть возмещен.
Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что убытки – это расходы, которые лицо, чье право нарушалось, производит либо должно произвести с целью восстановления нарушенного права, утраты и повреждения имущества. Сюда включены также неполученные доходы, которые лицо получило бы. На это оказывают непосредственное влияние
обычные условия гражданского оборота, когда право не нарушается, или иными словами, упускается выгода.
В случаях, когда лицо, которым было нарушено право, получило вследствие этого доходы, то лицо, права которого были нарушены, обладает правом требования возмещения вместе с иными убытками упущенной выгоды в размере, который не должен быть меньше, нежели подобные доходы.
Существуют определенные требования к возмещению убытков. Если убытки были причинены гражданину либо юридическому лицу вследствие действий или бездействий государственных органов, которые нарушают закон, то подобный вред должен быть возмещен Российской Федерацией, муниципальным образованием либо соответственным субъектов Российской Федерации. При этом нарушение закона в данном случае может быть произведено в лице органов районного самоуправления, должностных лиц. Все подробные положения содержатся в статье 61 Земельного кодекса Российской Федерации.
Важно отметить, что добровольное желание сторон, либо суд при рассмотрении земельных правонарушений определяют размер причиненных убытков.
Существует расчетный способ для определения суммы, которая представлена стоимостью причиненных убытков. По окончанию определения суммы следует решение вопроса об их полной либо частичной компенсации для потерпевшей стороны. Регулирование подобных отношений происходит путем использовать Правил возмещения собственниками земельных участков, землепользователям, а также землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков. Такие убытки зачастую причиняются путем изъятия или временем занятием земельных участков, а также ограничением прав собственников участков земли, землепользователей, арендаторов земельных участков и землевладельцев.
Также может происходить ухудшение качества земель из-за деятельности других лиц, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, которое было принято 07.05.2003 № 262.
В подобных Правилах в пункте 9 отмечается определение размера убытков, которые причиняются собственникам участков земли, землевладельцам и землепользователям, людям, которые арендуют земельные участки.
Убытки могут быть представлены ухудшением качества земли по причине неаккуратной деятельности других лиц. Здесь учитываются все убытки, которые они несут из-за досрочного прекращения своих обязательств перед третьими лицами, в особенности, упущенная выгода, а также затраченные средства на проведение деятельности по восстановлению качества земель.
Убытки, появляющиеся из-за ухудшения качества земель, содержат затраты, которые необходимы на проведение почвенных и почво-химических, а также иных специальных обследований. Здесь речь идет и о тех мероприятиях, благодаря которым обеспечивается восстановление качества земель в целом.
Упущенная выгода – это некая часть убытков, которые были нанесены собственникам или пользователям земельных участков.
Убытки в виде упущенной выгоды представлены не полученными денежными доходами собственников и землепользователей в расчете на предстоящий период, который необходим для восстановления нарушенного производства.
Чтобы рассчитать убытки, которые были причинены путем загрязнения земель, необходимо воспользоваться применением Методики исчисления размеров вреда, который был причинен почвам как объекту охраны окружающей среды. Подобная методика была утверждена приказом Минприроды Российской Федерации 08.07.2010 № 238.
Помимо методики была установлена формула, с помощью которой можно исчислять стоимость размера вреда. Последовательность привлечения к ответственности за загрязнение почв устанавливается Методическими указаниями, которые оценивают и возмещают вред, нанесенный окружающей среде из-за правонарушений экологического характера. Такие указания были утверждены Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды 6 сентября 1999 г.
Согласно данному документу, если было выявлено правовое нарушение, должностными лицами органов государственного земельного контроля должно быть вынесено постановление, в соответствии с которым требуется возместить вред с приложением Акта о размерах причиненных убытков. Осуществление исчисления убытков происходит через специальные обследования и аналитические расчеты, основой для которых служат:
- нормативно-правовые акты;
- методическая документация;
- кадровая стоимость земельного участка.
Формы возмещения вреда
В законе не существует приоритетного положения для любой из форм возмещения вреда, которое было причинено земельным правонарушением.
Именно по этой причине формы осуществляются посредством заинтересованных сторон добровольным путем либо через суд.
Практика показывает, что наиболее удобная форма возмещения земельного вреда представлена денежной формой, так как происходит снижение эффективность института возмещения вреда, который был причинен земельным правонарушителем. Зачастую полученные потерпевшим денежные средства применяются по назначению, то есть их используют с целью восстановления нарушенных земель, в особенности, если необходимо восстановить земельные участки, которые находятся в частной собственности.
Если же был нанесен вред государственным землям, то механизм, благодаря которому распределяются финансовые средства, не позволяет оперативным образом заниматься восстановлением состояния государственных земель. То есть из-за него невозможно это сделать путем утверждения бюджетов.
Благодаря подобному механизму формируются две возможности, которые представлены:
- четким распределением средств между соответственными органами государственной власти, с целью выполнения ими государственных функций, в особенности и по охране земель;
- выделение определенных средств, с целью выполнения программ целевого характера.
Возможность осуществление подобных механизмов запрашивает большое количество времени.
Именно поэтому подобную реализацию можно считать малоэффективной, когда необходимо решить вопрос о восстановлении состояния определенного земельного участка или земель в целом.
Навигация по статьям