Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Источники уголовного права США: виды, характеристика
Содержание:
В США не существует одной общенациональной уголовно-правовой системы, и это обусловлено спецификой американского федерализма. В стране на данный момент действуют пятьдесят три самостоятельные системы – пятьдесят штатов, федеральный округ Колумбия, в котором располагается столица, а также свободно присоединившееся государство Пуэрто-Рико. Именно это и породило столь характерное для страны явление – правовой дуализм, который означает, что на территории каждого из штатов США действует право именно этого штата, а при некоторых условиях – федеральное право.
Базовыми источниками уголовного права США считаются общее (или прецедентное) право, а также статутное право, то есть законодательство.
Но так как на данный момент нет ни одного штата, в котором уголовная репрессия опиралась бы чаще всего на нормы общего права, а статутное право при этом выступало бы дополнением к нему, и каждый из штатов стремится к тому, чтобы сделать именно статутное право всеохватывающим, есть явный смысл начать рассмотрение источников уголовного права США конкретно с законодательства.
Источники федерального законодательства штатов
Источниками федерального уголовного законодательства штатов можно назвать: Конституцию страны от 1787 года, акты Конгресса и федеральные подзаконные акты, нормы международного уголовного права, но не в столь значительной степени, как, к примеру, во Франции, где они приоритетны относительно норм национального права (согласно пятьдесят пятой статье Конституции).
Конституция Соединенных Штатов Америки не дает возможности явно разграничить компетенцию федерации и штатов в сфере уголовного законодательства. В восьмом разделе первой статьи указано, что у Конгресса есть право на принятие решений (например, на то, чтобы устанавливать наказания за подделку государственных ценных бумаг, определять и карать разбой на море и проч.), также у него есть право на то, чтобы издавать законы, нужные для осуществления прав, которыми данная Конституция наделяет правительство страны, ее департаменты, должностных лиц.
Скорее всего, данное конституционное положение стало основанием для очень интенсивного развития федерального уголовного законодательства: изначально на федеральном уровне было только несколько уголовных законов, основная их доля принята в самих штатах.
Американская Конституция содержит в себе ряд положений или именно уголовно-правового характера, или имеющих отношение к уголовному праву.
Это, например, запрет на издание законов, обладающих обратной силой, на применение жестоких либо необычных наказаний, на лишение жизни, свободы, а также собственности без законного судебного разбирательства и проч.
Помимо этого в Конституции закреплено определение такого преступления, как измена (третий раздел статьи сто одиннадцатой).
В США не существует федерального уголовного кодекса в общепринятом его понимании.
Актом Конгресса от двадцать пятого июня 1948 года основная масса действовавшего до этого законодательства была пересмотрена, кодифицирована и включена в форме закона в раздел восемнадцатый Свода законов (СЗ) США «Преступления и уголовный процесс». Первая часть данного раздела («Преступления») включает в себя девяносто две главы, хотя последняя из них имеет номер сто двадцать три: другие главы пропущены.
Формально она не имеет ни Общей, ни Особенной части. Но на деле первая глава («Общие положения») – это мини-Общая часть, так как она насчитывает только двадцать две статьи, большая часть которых содержит определения используемых в данном разделе терминов. Помимо этого, три статьи (вторая, третья и четвертая) посвящены институту соучастия, а одна (семнадцатая) – невменяемости. Остальные главы располагаются в алфавитном порядке. Из-за этого в начале оказались статьи об ответственности за посягательства на животных и растения (третья глава), в середине – об убийстве (пятьдесят первая), а в конце – об ответственности за терроризм (сто тринадцать В), измену (сто пятнадцать) и военные преступления (сто восемнадцать).
Но далеко не все из уголовно-правовых норм даже общего характера собраны в первой части восемнадцатого раздела СЗ; они присутствуют и во второй части данного раздела, где рассматриваются вопросы касательно наказаний (пробации, штрафа, тюремного заключения в главе двести двадцать семь, а также смертной казни – в главе двести двадцать восемь), и раскиданы практически по всем оставшимся сорока девяти разделам СЗ. Всего их примерно три тысячи.
Настолько большое число уголовно-правовых положений – это результат казуистики, описательного характера норм, имеющихся устаревших и даже архаичных положений и в целом – общей неупорядоченности законодательства. Так, было больше, чем сто тридцать статей, относившихся к краже и мошенничеству, примерно девяносто – к подделке и подлогу и т.д. Свыше семидесяти терминов используется при описании субъективной стороны преступления, что явилось в значительной степени следствием не имеющегося общего определения вины и ее форм. Данные и прочие недостатки федерального уголовного законодательства послужили основанием для того, чтобы американские ученые начали подвергать его уничтожающей критике. Некоторые (Браун, Шварц) полагают, что оно находится в хаотичном состоянии, прочие (Зиглер) – что оно фактически непригодного для использования и при том несправедливо.
Подобное состояние законодательства не могло не вызвать озабоченности властей. Было предпринято несколько попыток его реформирования, но все они были безуспешны.
Шаги на пути к реформированию федерального законодательства
Но был сделан ряд значимых шагов на пути реформирования федерального законодательства, но исключительно в сфере института наказания. В 1984 году администрация Рейгана провела через Конгресс так называемой Комплексный закон о контроле над преступностью, который в духе жесткой уголовной политики предусматривал меры борьбы с наиболее опасными преступниками, а также рецидивистами, и регулировавший прочие вопросы. Часть данного закона – Закон о реформе наказаний, на базисе которого создавалась Комиссия по наказаниям. Именно ею были разработаны Основные направления по назначению наказаний, опубликованные в виде руководств, призванные устранить разнобой в назначении наказаний за преступления федерального уровня.
В 1994 году приняли Закон о борьбе с насильственной преступностью, который газета «Нью-Йорк таймс» назвала наиболее репрессивным во всей современной истории страны: он повысил число случаев применения смертной казни до шестидесяти трех.
Значимую роль в регулировании отношений уголовно-правового-характера на федеральном уровне играют подзаконные акты, которые издают Президент, министерства, а также ведомства федерального правительства. Обычно таковые акты детализируют, конкретизируют нормы федеральных законов. Но в некоторых случаях и они сами устанавливают уголовную ответственность за одни либо другие деяния.
Действие федерального уголовного законодательства строго ограничено. Если говорить в общем, то в первую очередь оно применяется при совершении преступлений с «федеральным элементом», то есть по отношению к федеральным должностным лицам (это может быть убийство, причинение тяжких телесных повреждений, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей) либо в связи с исполнением ими собственных служебных обязанностей (к примеру, взяточничество, хищение); за те преступления, которые затрагивают интересы сразу нескольких штатов (это может быть похищение автомобилей с перегоном их из одного штата в другой, либо сбыт наркотиков); посягательства против федеральных учреждений, а также служб (к примеру, почты) или же страны в целом (шпионаж, измена и проч.). Во вторую очередь оно применяется при совершении любого преступления, произошедшего на территориях федерального значения (это национальные парки, заповедники, суда, которые ходят под американским флагом в открытом море, находящиеся в полете в воздушном пространстве над открытым морем, военные объекты и проч.).
Если на данных территориях совершается посягательство, не предусмотренное федеральным законодательством, то по аналогии применяется право того штата, где расположены данные территории.
Базовыми источниками уголовного законодательства штатов считаются Конституция страны, конституции ее штатов, уголовные законы, в первую очередь УК, а также подзаконные акты.
Ни один из нормативных актов, издаваемых в штатах, не имеет права противоречить Федеральной конституции. Применительно к уголовному праву конституции штатов обладают как сходством с ней, так и отличиями от нее. Общее заключается в том, что они обычно закрепляют вышеперечисленные положения Конституции США. Отличия же состоят в том, что в них содержится или более подробная регламентация, или же те положения, которых нет в Конституции.
К примеру, в Конституции штата Орегон (статья сорок, первый раздел) отмечено то, что наказанием за тяжкое убийство при отягчающих обстоятельствах должна быть смертная казнь, которую назначают на основании единодушного мнения присяжных; в ином случае назначают пожизненное тюремное заключение с минимальным сроком отбытия наказания.
В целом в конституциях штатов вопросам наказания уделено значительное внимание. Это относится и к целям наказания, и к видам приговоров и способов их приведения в исполнение.
Например, в Конституции штата Аризона говорится, что смертная казнь должна приводиться в исполнением с применением удушающего газа. Но в конституциях отдельных штатов можно встретить положения более общего характера, иногда очень важные. Так, Конституцией штата Огайо запрещается привлечение к ответственности и наказание за одно и то же преступление дважды (статья десятая) и выдача лица за преступление, которое было совершено в данном штате (статья двенадцатая).
Состояние нынешнего уголовного законодательства США сложно понять без хотя бы небольшого экскурса в его историю. Еще до начала шестидесятых годов прошлого столетия оно представляло собой весьма неприглядную картину. Считалось, что в каждом или же почти в каждом из штатов есть свой кодекс. Но в большинстве случаев он был таковым исключительно по названию, так как состоял из принятых в различное время актов либо же норм, зачастую размещенных в алфавитном порядке. Законодательство штатов, формировавшееся в различное время, испытавшее на себе воздействие разных школ и направлений в карательной политике, а также доктрине уголовного права, социально-экономических и политических условий, обладало различиями по каждому из базовых параметров, среди которых структура, круг уголовно наказуемых деяний, регулирование вопросов Общей и Особенной частей, санкции за сходные либо одинаковые преступления.
Например, в Калифорнии кровосмешение каралось лишением свободы на срок до пятидесяти лет, а в Пенсильвании – уже до пяти, гомосексуализм в одном штате допустимо было наказывать пожизненным заключением в тюрьме, а в другом – только штрафом.
Примерный УК
Назревала реформа уголовного права, толчком к проведению которой стала деятельность довольно представительной комиссии Института американского права, подготовившей и опубликовавшей в 1962 году окончательный тринадцатый вариант проекта Примерного УК. Примерный УК был разработан на базе тщательного анализа и обобщения норм общего и статутного права с обязательным учетом уголовно-правовой доктрины.
По словам профессора Шварца, одного из его разработчиков, Примерный УК считается неким приглашением к правовой реформе, а не просто догматическим утверждением единственно верного решения сложных проблем уголовного права. Кодекс задумывался как «примерный», а не как «единый», который принимали бы в одинаковых формулировках повсюду.
Примерный УК имеет простую структуру и включает в себя четыре части. Первая часть, называемая «Общие положения», является его Общей частью. В ней семь разделов и семьдесят шесть статей. Там рассматриваются следующие вопросы и институты уголовного права: толкование уголовного закона, его действие во времени и пространстве, понятие преступления, основание уголовной ответственности, а также обстоятельства, которые ее исключают или смягчают, стадии преступления (неоконченные посягательства), наказание (подробно рассмотрен порядок его назначения) и проч.
«Определение конкретных преступлений» – Вторая часть Кодекса или его Особенная часть. В нее включены следующие титулы:
- Посягательства на существование либо безопасность государства.
- Посягательства, которые представляют опасность для личности.
- Посягательства на имущество.
- Посягательства против семьи.
- Посягательства против публичной администрации.
- Посягательства на публичный порядок и благопристойность.
Во все титулы, кроме первого, включены разделы; всего их насчитывается шестнадцать, и они включают в себя сто семь статей.
«Воздействие и исправление» – третья часть, которая в основном относится к пенитенциарному праву; «Организация исправительных учреждений» – четвертая часть, полностью относится к пенитенциарному праву.
По воззрениям большинства авторов Кодекс дал юристам в масштабе всей страны общий язык, а также единое понимание вопросов уголовно-правового характера.
Законодателем штата Нью-Йорк в 1965 году был принят УК, вступивший в силу в 1967 году, который испытал значительное влияние Примерного УК и также совместно с ним оказал влияние на реформирование уголовного права во всеамериканском масштабе. У нового УК более простая и четкая структура, он включает в себя четыре части, среди которых:
- Общие положения.
- Наказания.
- Конкретные посягательства.
- Административные положения.
Можно сказать, что сам УК – это только первые три части, но в последнее время отдельные уголовно-правовые положения также были включены и в его четвертую часть, к примеру, касательно ответственности за «отмывание» денежных средств. Формально материал Кодекса на Особенную и Общую части не делится, что в принципе характерно для уголовного права США. Но по существу таковое деление существует: первая и вторая части, состоящие из семидесяти шести статей, – это Общая часть, а третья часть – Особенная. Материал располагается не в алфавитном порядке, как было в старом УК, а уже в порядке предметно-логическом.
На данный момент реформа уголовного права была проведена уже в большей части штатов США: были приняты и вступили в силу новые УК в тридцати восьми штатах. Естественно, далеко не все они являются результатом коренного пересмотра уголовного права в духе рекомендаций Примерного УК. Все еще сохраняются различия в законодательстве штатов, и зачастую значительные: к примеру, не существует двух кодексов, структуры которых совпадали бы либо же были сходными. Реформу уголовного законодательства штатов недопустимо считать завершенной хотя бы из-за того, что во многих из них оно до сих пор не подвергалось пересмотру (как в Калифорнии, где все еще действует УК от 1872 года со всеми присущими ему многочисленными недочетами), но сделан заметный шаг по направлению к его упорядочению. При этом процесс реформирования все еще продолжается. Но в отдельных юрисдикциях УК нет.
В штатах широко распространена практика регулирования уголовно-правовых отношений при помощи подзаконных актов, и данные акты издаются не только высшими органами исполнительной власти, в первую очередь, губернаторами, но и прочими административными органами.
Вместе с законодательством источником уголовного права штатов считается общее право. В его основе лежало уголовное право Англии. Далее оно развивалось все больше и больше самостоятельно, становилось в большей степени «американским», но до данного момента прослеживается его связь с английским правом, особенно с доктриной. По сравнению с английским американское общее право обладает рядом отличий.
В большей части штатов в силу действующих там запретов – судебных (как в штате Нью-Йорк), а чаще законодательных (например, в Кентукки и Огайо) – наказать по нормам общего права нельзя. На подобное решение вопроса подвигла позиция именно Примерного УК.
Стоит отметить, что даже в новое уголовное законодательство некоторых штатов (Нью-Мексико, Вирджиния, Вашингтон) включены особые положения касательно сохранения общего права. В данных и некоторых других штатах суды не просто осуществляют уголовную репрессию по нормам общего права, но также определяют новые преступления, то есть занимаются прямым нормотворчеством, подменяя собой законодательные органы. Из-за этого допустимо утверждать, что в США равно так же, как и в Англии, в полной мере не действует принцип Nullum crimen, nulla poena sine lege.
В большей же части штатов, где преступления общего права упразднены, в законодательстве содержатся различного рода отговорки, исключения либо дополнения, которые позволяют считать общее право источником права уголовного. Так, в статье 939.10 УК штата Висконсин вместе с положением касательно отмены преступлений общего права указывается, что правила общего права, которые не противоречат УК, сохраняются. Чаще всего оговорки относятся к таким вопросам, как обстоятельства, исключающие уголовную ответственность (то есть самооборона, крайняя необходимость, принуждение), невменяемость и проч. Но даже в тех штатах, в законодательстве которых нет никаких оговорок, судьи для уяснения используемых в нем терминов (простое либо тяжкое убийство, нападение, ограбление, изнасилование и проч.) должны прибегать к соответствующим положениям общего права.
Иными словами, оно обширно применяется для истолкования и практического применения уголовного законодательства, например, для определения признаков определенных преступлений, только названных, но не раскрытых в нем.
На федеральном уровне ровно так же, как в большей части штатов, карать за те преступления, которые не предусмотрены законодательством, судам запрещено. Но это не означает, что там нет федерального общего права. Осуществляя толкование законодательства, восполняя его пробелы, исправляя прочие недостатки, федеральные суды, по сути, занимаются правотворчеством. Особенно велика в этом роль Верховного суда страны, решения которого по определенным вопросам обязательны для абсолютно всех судов страны.
Одним из главных объектов воздействия со стороны Верховного суда была и есть Конституция страны. Она формально признается самой стабильной в нынешнее время, и фактически является результатом деятельности судебной власти. Давая толкования одних либо других положений Конституции, иногда полностью противоположных, Верховный суд зачастую оказывает значительное влияние на уголовную политику в стране.
Общеизвестно, что Верховный суд США, по сути, присвоил себе право осуществления «судебного конституционного контроля» (так как оно не вытекает ни из Конституции, ни из традиционного понимания судебной власти), имеет право, признав неконституционным любой из актов Конгресса либо легислатур штатов, лишить его защиты юридического характера. И подобное зачастую происходило на практике, в частности, с уголовными законами.
В США не существует единого общего права. На территории каждого из штатов силу обязательного судебного прецедента имеют решения федеральных судов высших инстанций, в первую очередь, Верховного суда страны, а также верховного суда данного штата; решения судебных органов иных штатов имеют только силу «убеждающего прецедента», но в последнее время начали предприниматься попытки сближения и норм общего права отдельных штатов.
В США бытовали разные взгляды на проблему пределов судебного толкования.
Ранее всех появилась доктрина точного толкования, которая направлена на ограничение области применения уголовно-правовых норм. Со временем ей на смену пришла доктрина расширительного толкования, которая позволяла усилить уголовную репрессию либо даже распространить ее на новые сферы.
Но под влиянием значительной критики того судебного произвола, который по сути творился под прикрытием и с помощью данного толкования, сначала на территории Англии, а позднее и в США, появилась доктрина правильного, беспристрастного, нормального толкования. Она возникла как компромисс к двум первым доктринам, и в реальности оказалась только завуалированным вариантом второй из них.
Также источником уголовного права США можно назвать заключенные договоры. В частности, при наличии соглашения касательно экстрадиции, заключенного страной с конкретным государством, допустима выдача лица, совершившего предусмотренное федеральным законодательством преступление международного характера (пиратство, угон самолета, незаконная торговля наркотическими средствами и проч.).
В достаточно ограниченных пределах источником уголовного права США можно назвать право индейских племен.
Навигация по статьям