Прокурорское реагирование

Основные положения понятия

Прокурорское реагирование осуществляет надзорную деятельность. Особенностью данного направления считается использование мер прокурорского реагирования, которые предусмотрены как Законом о прокуратуре, так и КоАП.

В первом случае, меры прокурорского реагирования позволяют опротестовать нормы, которые противоречат закону, и постановления по делам об административных нарушениях. Выносятся постановления об освобождении лиц, которые были незаконно задержаны решением несудебного органа.

Прокуратура возбуждает дела об административных правонарушениях и предостерегает о недопустимости нарушения закона. Данным государственным органом выносится представление об устранении нарушений действующих правовых норм.

В ст. 30.10 КоАП установлены правила, по которым прокурор подает протест на постановления, которые еще не вступили в силу. Ст. 30.14 определяет порядок принесения прокурором протеста в порядке надзора.

С начала ХХI века начала формироваться практика обращения прокуроров в арбитражные суды с протестами, в которых оспаривались постановления несудебных органов, наложивших административные взыскания на субъектов предпринимательской деятельности.

Характеристика представления

Представление, которое устраняет нарушения действующих правовых норм носит индивидуальных или обобщенный характер. В первом случае представление вносится на основании жалобы частных лиц или публикации в СМИ о факте единичного нарушения законодательных норм должностными лицами. Полученная информация должна подтвердиться в ходе проверки.

Во втором случае речь идет о более масштабном нарушении законов, которые выявила плановая или внеплановая проверка. Последнюю прокурор может организовать по собственной инициативе или по заданию вышестоящего коллеги. В любом случае, поводом для проверки становится поступившая информация.

Представление также вносится по факту нарушения. В этом случае прокурор выносит постановление об освобождении лица, которое подверглось незаконному задержанию или приносит протест на незаконное постановление по делу.

Обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении

Прокурор выявляет административные нарушения не только при помощи общенадзорных проверок. Существует ряд обстоятельств, которые также учитываются законодательством РФ.

Если проверка выявила, что дело об административном нарушении безосновательно прекращено, а сроки давности, по которым виновное лицо можно привлечь к ответственности, не истекли, прокурор имеет право возбудить дело об административном правонарушении в соответствии со ст.28.2 КоАП.

К ответственности за административное правонарушение может быть привлечен несудебный орган административной юрисдикции. Прокурор выносит мотивированное постановление, материалами которого должны заняться следственные органы или органы дознания. В дальнейшем решается вопрос о возбуждении уголовного дела по факту выявленных правонарушений.

Уголовное дело возбуждается, если в ходе проверки в действиях должностного лица обнаруживаются признаки преступления. В данном случае речь идет о должностных преступлениях.

В ряде случаев прокуратура обязывает органы административной юрисдикции возместить причиненный ущерб. Чаще всего данное положение касается граждан, которые принадлежат к социально незащищенной категории (несовершеннолетние, пенсионеры и инвалиды).

Аналогичное решение принимается в случаях, если в принятом решении по делу не был поставлен вопрос о возмещении ущерба. Помимо этого прокурор имеет право подать иск в суд общей юрисдикции, если ущерб был причинен Российской Федерации, субъектам или муниципальным образованиям РФ.