Виды органов дознания

Понятие органов дознания

Органы дознания ведут предварительное расследование, которое отлично от предварительного следствия меньшими сроками, должностными лицами, которые эту деятельность могут осуществлять, а также рядом прочих аспектов. Если рассматривать указания в законе на «другие полномочия», то в их число следует включить полномочия в области возбуждения уголовных дел и производства неотложных действий следствия по делам, где обязательным является предварительное, а также в процессе выполнения письменных поручений следователей.
Производство дознания для указанных в законе государственных органов и должностных лиц является важнейшим элементом их работы, но не основным. Дознание представляет собой производную составляющую от тех функций, которые осуществляются определенным органом (должностным лицом).

Перечень органов дознания

В соответствии со ст. 40 УПК органы дознания в РФ включают:

• ОВД Российской Федерации и включенные в их состав территориальные, а также линейные, управления полиции (отделения, отделы);
• органы Федеральной службы судебных приставов;
• органы контроля оборота наркотических средств и психотропных веществ, включая территориальные органы и органы, которые включены в их структуру (районные, городские, межрайонные органы);
• прочие органы исполнительной власти, обладающие полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность (регулируется ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»), включая оперативные подразделения ОВД, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН России;
• командиров военных частей, соединений, начальников военных учреждений (гарнизона);
• органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.

В число органов дознания не включены, но призваны выполнять их полномочия, могут должностные лица. В соответствии с УПК РФ возбуждение любого уголовного дела и определенные неотложные действия следствия возлагаются в некоторых ситуациях (когда уголовное преступление происходит на территории их управления) на:

• капитанов речного и морского суда, которые находятся в дальнем плавании;
• руководителей геологоразведочных зимовок и партий, руководителей антарктических станций и сезонных полевых баз Российской Федерации, которые удалены от расположения органов дознания;
• глав дипломатического представительств (консульского учреждения).

Полномочия органов дознания

Если рассматривать органы и должностные лица по уголовным делам с обязательным проведением предварительного следствия в отношении их полномочий, то от лица органов дознания в качестве единых юридических лиц дознавателям необходимо возбудить уголовное дело, произведя в срок до 10 дней неотложные действия в рамках следствия. После этого дело отправляется для последующего предварительного следствия. От лица органов дознания может действовать также и начальник дознавательного подразделения.

Осуществляя производство дознания как самостоятельный вид предварительных расследований, полномочия органа дознания руководитель подразделения дознания или его заместитель возлагает на дознавателя. Здесь важно не допустить возложение полномочий на того сотрудника, который уже проводил или проводит по рассматриваемому уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Для дознавателя предусмотрены следующие полномочия:

• самостоятельное производство следственных и иных процессуальных действий и принятие процессуальных решений, исключая случаи, когда для этого необходимо разрешение начальника органа дознания, согласие прокурора и решение суда;
• осуществление других полномочий, которые предусмотрены действующими законами.

Для любого дознавателя обязательным является выполнение указаний прокурора и начальника органа дознания, при этом он имеет право без приостановки выполнения указаний, провести обжалование указаний начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящим прокурорам.

Руководитель подразделения дознания имеет полномочия в отношении лиц, которые находятся в его подчинении, вести:

• поручение проверки информации о преступных действиях, принятие решений по ним в виде возбуждения уголовного дела или об отказе возбуждать его, выполнение неотложных действий следствия или производство дознания;
• изъятие уголовного дела у одного сотрудника-дознавателя и передачу его другим специалистам дознавателям;
• отмену необоснованных постановлений дознавателей, касающихся приостановления производства дознания по уголовным делам;
• внесение ходатайства в прокуратуру, касающегося отмены незаконных или необоснованных постановлений дознавателя, которые содержат отказ в возбуждении уголовных дел.

В этом случае начальник подразделения дознания обладает возможностью проверить материалы уголовного дела, давая дознавателям определенные письменные указания.