Международный договор: понятие, стадии, характеристика

Перед тем, как рассмотреть вопросы относительно международных договоров, необходимо дать определение соответствующим понятиям.

Международный договор подлежит детальной разработке и проходит в процессе создания два этапа:

• обсуждение и согласование позиций государств по обсуждаемой договорной норме;
• достижение соглашения между государствами по вопросу признания рассматриваемой нормы обязательной для исполнения участниками договора.

Виды международного права

В отрасли международного права по сфере влияния выделяют международное публичное право и международное частное право.

Международное частное право (МЧП) представлено правовыми нормами, регулирующими гражданские, трудовые, предпринимательские и иные правовые отношения частного характера (имущественные и неимущественные), содержащие иностранный элемент. Субъектами здесь могут выступать как физические, так и юридические лица, а правовое регулирование норм носит диспозитивный характер.

Международное публичное право (МПП) содержит в себе правовые нормы межгосударственного взаимодействия, взаимодействия между международными организациями различного рода и иными субъектами международных отношений. Правовое регулирование норм МПП носит императивный характер.

Оба направления имеют один и тот же источник правового регулирования и находятся в тесной взаимосвязи друг с другом. Основные конвенции и соглашения международного публичного права, так или иначе, регламентируют частноправовые отношения, и их положения обращены к правоприменительным органам государств, физическим и юридическим лицам, однако юридическую ответственность по обязательствам в итоге несет государство.

Классификация международных договоров

Международные договоры можно классифицировать по нескольким признакам:

1. по субъектам договора:
   1. межгосударственные;
   2. межправительственные;
   3. межведомственные;
2. по числу субъектов:
   1. двусторонние;
   2. многосторонние;
3. по степени открытости:
   1. открытые (участниками могут быть любые государства);
   2. закрытые (на участие в таком договоре требуется согласие всех уже существующих участников);
4. по объекту регулирования:
   1. экономические;
   2. научно-технические и пр.

Применение международных норм во внутреннем законодательстве государства

Внедрение норм международных договоров в правовую систему отдельного государства имеет свои особенности:

1. Международным правовым нормам свойственна дуальность: изначально они обладают всеми свойствами международного права и одновременно с этим в рамках национального законодательства служат внутренними нормами.
2. Международные нормы не являются национальными нормами права, но это не лишает их способности быть регулятором внутренних правоотношений.
3. В общем смысле, норма, закрепленная в международном договоре, не есть норма как таковая, а предпосылка для придания ей юридической силы волей государства.

В международных договорах как источниках международного права по большей части содержатся самоисполнимые нормы (нормы прямого действия), т.е. содержащие точные, конкретные предписания. В таком случае, чтобы реализовать международный договор на практике во внутреннем праве, необходимо его подписать и ратифицировать. Международные договора международного частного права также устанавливают перед государством обязательства общего характера (например, внести изменения во внутреннее законодательство).

Если международный договор официально был опубликован в РФ и не предполагает издания внутригосударственных актов, его положения могут применяться в РФ непосредственно. В других случаях международный договор сопровождает соответствующий внутригосударственный нормативный акт. Таким образом, возможна ситуация, когда одновременно будут применимы договорная норма и национальная: договорная норма находится в приоритете (Конституция РФ, ст.15, п.4).

Международные договоры всегда остаются элементом международного права, не становясь актом внутреннего законодательства. Международные договоры МЧП имеют целью сформировать единую унифицированную схему регулирования имущественных и неимущественных отношений. В общем, можно говорить о том, что реализация международных норм через внутреннее законодательство выражает не только волю самого государства по рассматриваемому вопросу, но и согласованную волю иных государств.

Основная часть международных договоров устанавливает необходимость обращения к нормам национального права в отношении вопросов, не регулируемых этим договором. В этом случае национальное право и его коллизионные нормы выполняют важную функцию субсидиарного статута, дополняя международный договор регулированием нерассмотренных в нем вопросов.

На сегодняшний момент существует несколько конвенций, содержащих нормы для регулирования почти всех направлений международного частного права (Венская, Брюссельская, Гаагская, Женевская конвенции). Разработаны, заключены и вступили в действие соглашения на тему защиты иностранных инвестиций, внешнеторговых сделок, защиты прав интеллектуальной собственности и пр. Однако большинство этих соглашений имеют недостаточно представительский характер – участвует недостаточное количество субъектов. Есть и такие универсальные международные договора, которые, не набрав достаточное число участников, так и не вступили в силу.

Уникальный опыт демонстрирует универсальное международное соглашение регионального характера – успешно действующая Конвенция о международном праве (20.02.1928 г., Гавана), называемая Кодекс Бустаманте. Участниками этой конвенции являются государства Центральной и Южной Америки. Этот Кодекс является на сегодняшний момент единственной в своем роде полномасштабной кодификацией коллизионных унифицированных норм, на которые опирается судебная практика стран-участников. Помимо этого, в 60-х годах впервые был проведен (и проводится по сей день) Международный Симпозиум по Кодексу Бустаманте, участники которого – правительства ряда государств из разных регионов (Египет, Польша, Австрия и пр.)

Тенденцией настоящего времени является повышение значимости международных договоров в качестве источника международного частного права. Многие европейские страны (Бельгия, Польша, Эстония и др.) «идут по пути наименьшего сопротивления» и для регулирования отраслей МЧП используют отсылки к соответствующим коллизионным нормам международного права.

Гражданский Кодекс Российской Федерации в статье 1186 (п.3) содержит правило, которое исключает реализацию коллизионных норм, если возникшее правоотношение регулируется непосредственно международным договором. Эта особенность законодательства создает затруднения для процесса правоприменения: необходимо точно знать, какие международные договоры входят в правовую систему Российской Федерации; какие оговорки имеют юридические последствия. Государственные органы, обладающие соответствующими полномочиями, могут издавать дополнительные акты. Но подобные акты являются единичными случаями и не могут стать правовой основой для других органов.