Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.

Наши социальные сети

Особенности государственной службы в СССР

Содержание:

    После Октябрьской революции государственный строй в России был изменен, начался советский период развития страны. Управление деятельностью государственного аппарата кардинально было перестроено. В ноябре 1917 годы был издан декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», в котором определялось, что все сословия и сословные деления упраздняются вместе с имеющимися привилегиями, звания, титулы, названия гражданских чинов признаются недействительными. Прекратили свое действие и соответствующие статьи дореволюционных законов.

    Государственная управленческая система в первые годы советской власти

    Большевики создали новую систему государственного управления. Кадры формировались из членов коммунистической партии по следующим принципам:

    • назначенцы должны иметь контакт по революционной деятельности с большевиками, находящимися на переднем фланге;
    • назначенцы должны иметь пролетарское происхождение и быть преданными идеям партии большевиков;

    Корпус государственных служащих в первые годы советской власти включал в себя два крупных блока:

    • управленцы нового типа, верные коммунистическим принципам;
    • старые дореволюционные чиновники, принявшие новые принципы.
    Замечание 1

    Следует сказать, что дореволюционное чиновничество обладало опытом работы, который был необходим новой власти. Тем не менее чиновники старого типа вытеснялись из гос. органов, в том числе и репрессивными методами.

    Формирование госаппарата после Гражданской войны

    После Гражданской войны все то, что было заложено в первые годы формирования советской республики, упрочилось и развилось.

    Коммунистическая партия стояла во главе всей системы власти и сала инструментом управления государством. В Конституции СССР говорилось о руководящей роли партии в обществе. Одной из основных задач партии был подбор и расстановка кадров. Партийные органы рассматривали кандидатуры на должности всех уровней, от колхозного бригадира до Председателя Совета Министров СССР.

    Появилось понятие «номенклатура».

    Определение 1

    Номенклатура – перечень наиболее важных должностей в госаппарате, хоз. органах и общественных организациях, кандидатуры на которые рассматривались и утверждались в партийных органах – от первичных партийных организаций до ЦК КПСС.

    Опиши задание

    Номенклатурный принцип полностью сформировался к концу 1930-х годов и существовал вплоть до развала Советского Союза. Номенклатура была отменена постановлением Секретариата ЦК КПСС в 1990 году. Номенклатурный принцип не имел четкого правового оформления и охватывал все управленческие сферы.

    Замечание 2

    К концу 1930-х годов в СССР был полностью сформирован институт государственной службы, хотя официального термина «государственная служба» не существовало.

    Государственные органы контролировала партийно-советская номенклатура в лице Политбюро и ЦК КПСС, на местах контроль осуществляли первые секретари ЦК республик, обкомов, горкомов.

    Замечание 3

    Госаппарат функционировал по так называемой «трудовой модели», при которой использовался трудовой найм и отношения регулировались правовыми актами трудового права.

    Выстраивание госаппарата, подбор и расстановка госслужащих стали исключительной прерогативой партии.

    В середине 1920-х годов государственной службой управлял Учетно-распределительный отдел ЦК ВКП (б). В дальнейшем организационные отделы комитетов партии осуществляли отбор руководящих кадров во всех сферах общественной жизни.

    Советский опыт организации госслужбы

    Организация государственной службы в СССР имела явные недостатки и перегибы, но были и рациональные элементы. К положительным моментам можно отнести целенаправленность, организованность, централизм, первоначальный демократизм. Отрицательные черты советского опыта – отрицание гос.службы как института права, слабая разработка нормативно-правовой базы деятельности госаппарата.

    В советский период не существовало закона о государственной службе. Регулировалась детально служба в ВС и МВД. Несколько подзаконных актов касались государственной службы. В 1922 году были приняты Временные правила о работе в гос. учреждениях, а в 1967 году была утверждена Единая номенклатура должностей. Оба документа демонстрируют классовый подход, насаждение государственной идеологии, закрытость госслужбы. Принцип равного доступа к гос. службе не действовал.

    С прекращением СССР начался глубокий политический кризис, советская государственность и управление были ликвидированы. Новые условия потребовали создания госаппарата, адаптированного к возникшим реалиям. Необходимо было создать корпус профессиональных госслужащих, который мог бы успешно работать в условиях рыночной экономики.

    Работа над оформлением госслужбы с точки зрения права велась еще в 1980-е гг. С распадом СССР работа была приостановлена. Сегодня институт государственной службы в России сформирован.

    Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

    Навигация по статьям

    Наши социальные сети

    Не получается написать работу самому?

    Доверь это кандидату наук!

    Ваш email уже зарегистрирован. Чтобы оформить заявку, пожалуйста, авторизуйтесь в личном кабинете.
    Пожалуйста, убедитесь, что вводите e-mail верно
    {$ $select.selected.title $}
    Осталось указать: Вид работы Тему Почту
    Я даю согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности
    и принимаю условия договора публичной оферты