Автор статьи

Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.

Особенности государственной службы в СССР

Содержание:

После Октябрьской революции государственный строй в России был изменен, начался советский период развития страны. Управление деятельностью государственного аппарата кардинально было перестроено. В ноябре 1917 годы был издан декрет «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», в котором определялось, что все сословия и сословные деления упраздняются вместе с имеющимися привилегиями, звания, титулы, названия гражданских чинов признаются недействительными. Прекратили свое действие и соответствующие статьи дореволюционных законов.

Государственная управленческая система в первые годы советской власти

Большевики создали новую систему государственного управления. Кадры формировались из членов коммунистической партии по следующим принципам:

  • назначенцы должны иметь контакт по революционной деятельности с большевиками, находящимися на переднем фланге;
  • назначенцы должны иметь пролетарское происхождение и быть преданными идеям партии большевиков;

Корпус государственных служащих в первые годы советской власти включал в себя два крупных блока:

  • управленцы нового типа, верные коммунистическим принципам;
  • старые дореволюционные чиновники, принявшие новые принципы.
Замечание 1

Следует сказать, что дореволюционное чиновничество обладало опытом работы, который был необходим новой власти. Тем не менее чиновники старого типа вытеснялись из гос. органов, в том числе и репрессивными методами.

Формирование госаппарата после Гражданской войны

После Гражданской войны все то, что было заложено в первые годы формирования советской республики, упрочилось и развилось.

Коммунистическая партия стояла во главе всей системы власти и сала инструментом управления государством. В Конституции СССР говорилось о руководящей роли партии в обществе. Одной из основных задач партии был подбор и расстановка кадров. Партийные органы рассматривали кандидатуры на должности всех уровней, от колхозного бригадира до Председателя Совета Министров СССР.

Появилось понятие «номенклатура».

Определение 1

Номенклатура – перечень наиболее важных должностей в госаппарате, хоз. органах и общественных организациях, кандидатуры на которые рассматривались и утверждались в партийных органах – от первичных партийных организаций до ЦК КПСС.

Номенклатурный принцип полностью сформировался к концу 1930-х годов и существовал вплоть до развала Советского Союза. Номенклатура была отменена постановлением Секретариата ЦК КПСС в 1990 году. Номенклатурный принцип не имел четкого правового оформления и охватывал все управленческие сферы.

Замечание 2

К концу 1930-х годов в СССР был полностью сформирован институт государственной службы, хотя официального термина «государственная служба» не существовало.

Государственные органы контролировала партийно-советская номенклатура в лице Политбюро и ЦК КПСС, на местах контроль осуществляли первые секретари ЦК республик, обкомов, горкомов.

Замечание 3

Госаппарат функционировал по так называемой «трудовой модели», при которой использовался трудовой найм и отношения регулировались правовыми актами трудового права.

Выстраивание госаппарата, подбор и расстановка госслужащих стали исключительной прерогативой партии.

В середине 1920-х годов государственной службой управлял Учетно-распределительный отдел ЦК ВКП (б). В дальнейшем организационные отделы комитетов партии осуществляли отбор руководящих кадров во всех сферах общественной жизни.

Советский опыт организации госслужбы

Организация государственной службы в СССР имела явные недостатки и перегибы, но были и рациональные элементы. К положительным моментам можно отнести целенаправленность, организованность, централизм, первоначальный демократизм. Отрицательные черты советского опыта – отрицание гос.службы как института права, слабая разработка нормативно-правовой базы деятельности госаппарата.

В советский период не существовало закона о государственной службе. Регулировалась детально служба в ВС и МВД. Несколько подзаконных актов касались государственной службы. В 1922 году были приняты Временные правила о работе в гос. учреждениях, а в 1967 году была утверждена Единая номенклатура должностей. Оба документа демонстрируют классовый подход, насаждение государственной идеологии, закрытость госслужбы. Принцип равного доступа к гос. службе не действовал.

С прекращением СССР начался глубокий политический кризис, советская государственность и управление были ликвидированы. Новые условия потребовали создания госаппарата, адаптированного к возникшим реалиям. Необходимо было создать корпус профессиональных госслужащих, который мог бы успешно работать в условиях рыночной экономики.

Работа над оформлением госслужбы с точки зрения права велась еще в 1980-е гг. С распадом СССР работа была приостановлена. Сегодня институт государственной службы в России сформирован.

Навигация по статьям

Выполненные работы по праву
  • Право

    Контрольная работа

    • Вид работы:

      Контрольная работа

    • Выполнена:

      12 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      1 600 руб

    Заказать такую же работу
  • Право

    Выявление и руководство неформальными организационными звеньями в правоохранительных органах

    • Вид работы:

      Курсовая

    • Выполнена:

      8 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      2 800 руб

    Заказать такую же работу
  • Право

    Правовой статус работников аппарата суда

    • Вид работы:

      Курсовая

    • Выполнена:

      3 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      2 900 руб

    Заказать такую же работу
  • Право

    Электронное правосудие в России проблемы и пути решения

    • Вид работы:

      Курсовая

    • Выполнена:

      3 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      2 400 руб

    Заказать такую же работу
  • Право

    вопросы и задание

    • Вид работы:

      Контрольная работа

    • Выполнена:

      3 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      1 100 руб

    Заказать такую же работу
  • Право

    Толкование уголовного закона

    • Вид работы:

      Курсовая

    • Выполнена:

      1 апреля 2024 г.

    • Стоимость:

      4 000 руб

    Заказать такую же работу