Поступление и прохождение муниципальной службы

Особенности прохождения службы гражданином в органах местного самоуправления

Термин «прохождение муниципальной службы» можно изучать с точки зрения двух аспектов – временного и содержательного.

Временной аспект подразумевает промежуток времени с момента начала прохождения службы до момента ее окончания. Содержательная составляющая характеризует динамическое движение правового положения служащего в органах местного самоуправления в определенный период.

С содержательной точки зрения, прохождение службы в органах местного самоуправления содержат в себе такие юридически значимые действия, как:

• Поступление на службу в органы местного самоуправления;
• Конкурсная основа на замену должности в сфере муниципальной службы;
• Проведение испытаний при замещении должности в области службы в органах местного самоуправления;
• Проведение аттестационных мероприятий служащих;
• Присвоение квалификационных разрядов служащим;
• Продвижение по карьерной лестнице;
• Прекращение службы в органах местного самоуправления.
• Прием на муниципальную службу осуществляется согласно трудового законодательства Российской Федерации с соблюдением особенностей, указанных в законодательстве.

Особенности поступления на службу в органах местного самоуправления

При поступлении на службу, и при ее прохождении недопустимо установление каких-либо прямых или косвенных запретов ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного положения, занимаемой должности, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также иных обстоятельств, которые не связаны с профессиональными и деловыми качествами служащего в органах государственного самоуправления.

При поступлении на службу, гражданином должны быть представлены следующие документы:

• Заявлении с просьбой о принятии на службу в органы местного самоуправления о предоставлении должности;
• Заполненная и подписанная анкета по форме, которая устанавливается уполномоченным органом государственной власти. Форма анкеты, заполняемая гражданином с целью прохождения муниципальной службы установлена распоряжением Государственной Думы Российской Федерации от 26.05.2005;
• Паспорт;
• Трудовая книжка, кроме случаев, когда трудовой договор подписывается впервые;
• Документ о законченном образовании;
• Свидетельство об обязательном пенсионном страховании;
• Свидетельство о нахождении лица на учете в налоговом органе по месту жительства в пределах территории Российской Федерации;
• Для лиц, подлежащих призыву или пребывающих в запасе – наличие воинского документа;
• Медицинская справка установленного образца об отсутствии заболеваний, которые препятствуют поступлению на службу в органы местного самоуправления;
• Справка о доходах гражданина за год, который является предшествующим году принятия на муниципальную службу;
• Другие документы, предусмотренные государственными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Государственной Думы Российской Федерации.

Данные, которые предоставляются гражданином при принятии на муниципальную службу, могут быть подвержены проверке в порядке, установленном законодательством. Федеральными законами в отдельных муниципальных учреждениях могут быть установлены дополнительные требования к проверке данных, которые предоставляются гражданином при принятии на муниципальную службу.

Испытательный срок

Принятие гражданина осуществляется посредством назначения его на должность муниципальной службы на условиях контракта (трудового договора) согласно трудового законодательства с учетом предусмотренных законодательством особенностей.

Гражданин, назначаемый на должность главы местной администрации по результатам конкурсного отбора заключает контракт. Федеральным законом устанавливается порядок замещения должности главы местной администрации порядок, а также заключение и расторжение контракта с лицом, принятым на указанную должность по контракту. Форма контракта с лицом, который назначается на должность главы местной администрации по контракту, устанавливается субъектом Российской Федерации. Принятие гражданина на службы в органы местного самоуправления оформляется работодателей в виде акта о назначение на указанную должность.

Сторонами договора при принятии на службу в органы местного самоуправления являются работодатель (наниматель) и служащий.

В период испытательного срока на должность муниципального служащего распространяются положения трудового законодательства с учетом тех особенностей, которые предусматриваются Федеральным законодательством и муниципальными законами.

Действие испытательного срока при принятии на муниципальную службу не распространяется на:

• Лица, которые были избраны на конкурсной о замещении должности в органах муниципальной службы;
• Беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет;
• Лица, окончившие образовательные учреждения профессионального образования с государственной аккредитацией, а также на лица, которые впервые принимаются на муниципальную службу по специальности в течении одного года с момента окончания образовательного учреждения;
• Служащих, которые приглашены на работе в муниципальные образования посредством перевода из другого органа;
• Граждан, которые назначены на должности муниципальных служащих посредством перевода в связи с упразднением или реорганизацией органа местного самоуправления, в которые он проходил службу;
• Лица, которые заключают контракт на срок до двух месяцев;
• Другие лица в случаях, регламентированных федеральными законами.

В испытательный срок не входят периоды временной нетрудоспособности, а также периоды отсутствия служащего на муниципальной службе.

При неудовлетворительном результате испытаний, работодатель вправе до конца испытательного срока расторгнуть рудовой договор со служащим, уведомив его за три дня с указанием причин отказа в прохождении муниципальной службы. Муниципальным служащим возможна подача апелляционной жалобы с целью пересмотра решения о расторжении контракта.

Также до конца испытательного срока муниципальный служащий вправе по своей инициативе расторгнуть договор. Об этом он обязан уведомить представителя нанимателя (работодатель) не позднее, чем за три дня в письменном виде.