Этапы рассмотрения и утверждения бюджета и отчет об его исполнении

Стадии рассмотрения и утверждения бюджета

Рассмотрение и утверждение проекта закона или решения о бюджете определяется по отношению к федеральному бюджету БК России, бюджету субъекта России – законом субъекта России, местному бюджету – исходя из нормативно-правовых актов органа местного управления, согласно требований БК России.

Статья 184.1 БК России гласит, что в законе о бюджете содержатся главные черты бюджета. А конкретно это:

• общий объем доходной части бюджета;
• общий объем расходной части;
• дефицит/профицит бюджета;
• нормы распределения доходов между соответствующими бюджетами.

Параллельно с проектом закона о бюджете в представительный орган власти направляют пакет документов, к примеру, с:

• основными направлениями бюджетной и налоговой политики;
• прогнозом социально экономического развития соответствующих районов;
• пояснительной запиской к бюджетному проекту;
• методами и расчетами распределения межбюджетных трансфертов и другой документацией.

Правительством России вносится на рассмотрение ГосДумы проект федерального закона о федеральном бюджете на следующий финансовый год не позже, чем 1 октября текущего периода вместе с документами, предусмотренными статьей 192 БК России.

В течение одних суток с даты внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете Советом ГосДумы направляется проект закона о федеральном бюджете в Комитет по бюджету с целью подготовки заключения по поводу соответствия представленной документации и материалов необходимым требованиям. Помимо этого, проект федерального бюджета направляют в Совет Федерации, остальным субъектам права представительной инициативы и Счетную палату России на заключение.

На основе имеющихся заключений проект федерального закона о федеральном бюджете принимают к рассмотрению.

Принятый ГосДумой федеральный закон в течение 5 суток с даты принятия направляется на рассмотрение в Совет Федерации в порядке, определенном Конституцией России (статья 106).

Советом Федерации рассматривается закон о бюджете в течение 14 суток с даты представления его ГосДумой. В процессе рассмотрения депутаты должны голосовать за одобрение федерального закона о федеральном бюджете на следующий финансовый год в общем.

При отклонении федерального закона Советом Федерации закон направляется для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 суток выносит закон на повторное рассмотрение ГосДумы.

ГосДума рассматривает еще раз федеральный закон в 1-м чтении. Закон о федеральном бюджете признается принятым в случае, если при втором голосовании за него отдано не менее 2/3 голосов депутатов от их общего количества в ГосДуме.

В случае одобрения Советом Федерации федерального закона о федеральном бюджете в течение 5 суток с даты одобрения документ направляют Президенту России на подписание и обнародование. При отклонении Президентом России закон передается для преодоления имеющихся противоречий в согласительную комиссию. Причем в состав согласительной комиссии входит представитель Президента России.

Исполнение бюджета

Данный этап предусматривает фактическое перемещение финансовых потоков всех 3-х уровней бюджетной системы государства и практическое его воплощение по запланированным доходным и расходным статьям. Исполнение бюджетов различного уровня входит в компетенцию органов исполнительной ветви власти соответствующего уровня.

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов, относящихся к бюджетной системе России, осуществляет Федеральное казначейство. Для этой цели Федеральным казначейством открываются счета в ЦБ России. Все кассовые операции, связанные с исполнением бюджетов, проводит Федеральное казначейство через данные счета и отражает в отчете о кассовом исполнении бюджетов, который затем представляется финансовым органам.

Исполнение бюджета по доходной части предполагает, в первую очередь, поступление налоговых/неналоговых доходов на единый бюджетный счет.

Исполнение бюджета по расходной части проводится на основе бюджетной росписи в пределах бюджетных ассигнований.

Расходование средств бюджета производится посредством списания денежных средств с единого бюджетного счета в пользу бюджетополучателя.

В конце финансового периода все субъекты, занимающиеся исполнением бюджета, делают его заключение (в соответствии со статьей 242, посвященной завершению финансового периода).

Фактически, это значит закрытие счетов, на которые перечисляются бюджетные средства. Так как финансовый год заканчивается 31 декабря, то лимиты бюджетных обязательств тоже в это время прекращают свое действие.

Отчет об исполнении бюджета

В завершение бюджетного процесса происходит составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетного отчета.

На протяжении года бюджетополучатели составляют отчеты оперативные, за каждый квартал, за полгода и год. Бюджетные отчеты включают в себя следующее:

• отчетность об исполнении бюджета;
• баланс исполнения бюджета;
• отчетность о финансовых результатах бюджетной деятельности;
• отчет о движении финансовых средств;
• пояснительную записку.

Сводные отчеты, составленные главными распорядителями бюджетных средств (на основе отчетов нижестоящих распорядителей), передаются в финансовый орган соответствующего уровня для подготовки отчета об исполнении бюджета.

До рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета его необходимо проверить в законодательном органе. Внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета производит Счетная палата России.

В конце отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый период утверждают законом об исполнении бюджета.