Принципы рассмотрения трудовых споров: виды, система, содержание

Классификация принципов

Принципы разрешения трудовых споров, как и принципы рассмотрения трудовых споров в своей совокупности и в соответствии с характером классифицируются на несколько групп:

• принципы, которые являются производными от общеправовых принципов (например, обеспечение законности в ходе рассмотрения и разрешения трудового спора, равенство сторон);
• принципы, которые характерны не только для института рассмотрения и разрешения, но и для процессуальной отрасли отечественного права (обеспечение гласности рассмотрения трудового спора, реального исполнения решений, касающихся трудового спора);
• принципы, которые присущи для института рассмотрения и разрешения (например, доступность обращения в органы, которые занимаются рассмотрением трудовых споров, принцип быстроты рассмотрения трудовых споров).

В систему и содержание принципов рассмотрения трудовых споров можно включить несколько принципов. Первый из них заключается в обеспечении защиты трудовых прав для сторон трудового договора. Он характеризуется тем, что государство в лице своих уполномоченных органов предусматривает формирование системы рассмотрения трудовых споров, гарантирующей участникам трудовых отношений реальность в обращении в определенные органы юрисдикции с максимальным удобством для них. Эти органы должны рассматривать поступивший трудовой спор, вынося по нему решение, которое имеет в основе нормы действующего законодательства. Решение, которое выносится в этом случае, представляет собой средство защиты прав и законных интересов для любой стороны спора.

Второй принцип заключается в обеспечении законности при рассмотрении и разрешении трудового спора, что характеризуется обязанностью сторон спора и органа, которые рассматривает этот спор, неукоснительно соблюдать нормы как материального, так и процессуального законодательства. Помимо этого, любая сторона трудовых споров не может нарушить права и законные интересы других сторон. Орган, которые занимается рассмотрением трудовых споров, должен в обязательном порядке учесть иерархию системы отечественного трудового законодательства. В этом случае в приоритете находятся нормы Конституции РФ, ТК РФ и других федеральных законов, в которые включены нормы трудового права.

Третий принцип заключается в равенстве сторон при рассмотрении трудового спора. Этот принцип в основе имеет положение, что существует обязанность сторон трудовых отношений исполнять требования трудового законодательства и прочих норм, которые содержат положения трудового права, включая взаимные обязательства. При возникновении трудовых споров его стороны не могут обладать никакими особенными преимуществами на любом этапе. В ходе реализации этого принципа важно отметить основную направленность трудовых норм, включая охрану и защиту трудовых прав, свобод и законных интересов работников в качестве более слабой стороны трудовых отношений в экономическом плане. По этой причине и обстоятельствам сотрудники обладают все же отдельными преимуществами перед работодателем.

Любая сторона трудового спора должна подчиняться вынесенному компетентным органом решению каждого конкретного спора.

Четвертый принцип заключается в доступности обращения в органы, которые осуществляют рассмотрение трудовых споров. Этот принцип отражает систему рассмотрения споров. Любой трудовой спор, в первую очередь, подлежит рассмотрению непосредственно на предприятии. Это существенно упрощает процедуру рассмотрения, включая сбор доказательств, и ведет к сокращению сроков рассмотрения спора.

При решении и рассмотрении трудовых споров широкое распространение имеет принцип обеспечения гласности. Он предполагает открытый характер заседаний для любого юрисдикционного органа, который рассматривает трудовые споры. Также в соответствии с принципом должна быть обеспечена возможность присутствовать на заседаниях всех заинтересованных и желающих граждан. В закрытом режиме могут рассматриваться лишь споры, которые затрагивают вопросы необходимости соблюдать государственную, коммерческую, служебную и прочие виды тайны, которая подлежит охране законом. В КТС и суде спорящая сторона обладает правом заявления о мотивированном отводе любому члену.

Шестой принцип состоит в обеспечении полноты и объективности исследования материалов и доказательств. В своей основе принцип имеет положение о том, что любой трудовой спор должен быть рассмотрен при учете общих принципов гражданского судопроизводства (в первую очередь, после всестороннего исследования всех материалов и доказательств, которые предоставили стороны, проверки на соответствие юридических фактов и законодательства, исключения субъективности в подходе).

Следующий принцип состоит в бесплатности рассмотрения трудового спора. Он характеризуется тем, что невозможно защищать трудовые права сотрудника в соответствии с его способностью уплаты определенной суммы. В случае предъявления требований по трудовым спорам истцы-работники любого юрисдикционного органа должны освобождаться от государственной пошлины и прочих издержек, которые имеют отношение к ведению трудового дела. При этом представители профессиональных союзов, которые осуществляют защиту прав работников, должны оказать бесплатную юридическую помощь всем работникам, которые обращаются к ним.

Наконец, принцип быстроты рассмотрения трудового спора характеризуется сокращенными сроками, если сравнивать с любым другим спором гражданско-правового характера.

В следующем разделе мы рассмотрим основные особенности этого принципа.

Особенности принципа быстроты рассмотрения

Срок может быть исковым и процессуальны.

Исковый срок, который предусмотрен для трудовых дел, классифицируется:

• с целью обращения сотрудника в КТС (3 месяца с момента, когда работник узнает или должен узнать о нарушенном праве;
• с целью обращения сотрудника по иску в суд (3 месяца, по делам, касающимся увольнения — 1 месяц с момента выдачи приказа об увольнении или с момента выдачи трудовой книжки);
• с целью обращения сотрудника в вышестоящий орган (3 месяца с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушенном праве, по делам об увольнении — 1 месяц);
• с целью обращения работодателей в суды с иском к сотруднику о возмещении вреда, который он причинил работодателю (12 месяцев с момента обнаружения причиненного вреда).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ проблема пропуска срока обращения в суд может быть разрешена с помощью суда на судебном заседании, включая предварительное. Это может быть только с условием наличия заявления ответчика. Если происходит признание причин пропуска срока уважительным, то суд может восстановить этот срок с рассмотрением поступившего индивидуального трудового спора по существу.

Уважительными причинами пропуска сроков обращений в суд являются обстоятельства, которые препятствовали сотруднику своевременно обратиться в суд с исковым заявлением. В качестве уважительных причин может рассматриваться болезнь истца, его командировка, невозможность обратиться в суд по причине непреодолимой силы, осуществление ухода за тяжелобольными членами семьи.

В число процессуальных сроков можно включить срок:

• для рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС (10 календарных дней с момента подачи сотрудником заявления);
• для вручения копии решения КТС руководству предприятия (3 дня с момента принятия решения комиссией);
• для добровольного исполнения решений комиссии по ТС (3 дня после истечения 10 дней, которые предусмотрены на обжалование решений);
• для обращения в службу судебных приставов с целью принудительного исполнения решений комиссии по ТС (3 месяца с момента выдачи удостоверения);
• по обжалованию персоналом или работодателями решений КТС в суд (10 дней с момента вручения копии решения);
• по вынесению определения, касающегося отказа в принятии заявлений о выдаче приказа суда (3 дня с момента поступления в суд заявления);
• по вынесению приказа суда (5 дней с момента поступления заявления о вынесении приказа в суд);
• по представлению возражений в отношении исполнения приказа суда (10 дней с момента получения копии приказа суда должником);
• для вынесения определений, касающихся принятия иска или отказа в принятии (возвращении) искового заявления (5 дней с момента поступления в суд заявления);
• по рассмотрению трудовых споров в районных судах (2 месяца с момента поступления в суды заявления, 1 месяц для спора о восстановлении сотрудника на работе);
• по составлению мотивированного судебного решения (5 дней с момента завершения разбирательств по делу);
• по отправке копий судебного решения лицам, которые участвуют в деле, но не присутствовали на заседании суда (5 дней с момента принятия судебного решения в его окончательной форме);
• для ознакомления с протоколом лицами, которые участвовали в деле (5 дней с момента подписания протокола заседания суда);
• по апелляционному обжалованию решения, принятого судом (1 месяц с момента принятия окончательного судебного решения);
• по кассационному обжалованию решений суда (полгода с момента вступления решений суда в законную силу);
• по обжалованию судебного решения в порядке надзора (3 месяца с момента вступления решений в законную силу);
• по рассмотрению жалобы в апелляционном порядке (2 месяца, а в случае выступления в качестве апелляционной инстанцией Верховного Суда РФ — 3 месяца);
• для рассмотрения жалобы в кассационном порядке, в порядке надзора (1 месяц, а в случае выступления в качестве кассационной или надзорной инстанции Верховного Суда РФ — 2 месяца)
• по пересмотру решения суда, касающегося вновь открывшихся обстоятельств (3 месяца с момента наступления оснований подобного пересмотра);
• по рассмотрению коллективных трудовых споров локального уровня социального партнерства с участием примирительной комиссии, посредников и в трудовом арбитраже (до 3 рабочих дней с момента формирования, а на другом уровне социального партнерства — до 5 рабочих дней с момента их назначения или создания).

Существуют сроки, которые могут устанавливаться и изменяться самим юрисдикционным органом (срок исправления искового заявления, кассационной жалобы, представления или срок представления дополнительных доказательств по делу). Длительность этих сроков может быть определена в соответствии с условиями, при учете реальной возможности совершить процессуальные действия в установленные сроки. Предусмотренные законодательством процессуальные сроки он имеет право менять, но способен осуществить восстановление или продление пропущенного по уважительным причинам срока по ходатайствам спорящей стороны.

Постановление Пленума Верховного Суда № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» содержит положение о том, что основные причины нарушения процессуальных сроков в ходе рассмотрения гражданских дел включают упущения и недостатки в работе судов. Это связано с неудовлетворительной работой и организацией судебных процессов, снижением исполнительской дисциплины, недостатком контроля со стороны председателей суда.

Можно встретить ситуации, когда по причине упущений в процессе подготовки к разбирательству гражданских дел, несвоевременного извещения участников судопроизводства, недостаточной организации судебных процессов и прочих субъективных причин рассмотрение дел было неоднократно отложено. При этом в некоторых определениях (постановлениях) часто не отражались мотивы отложения и не были указаны даты нового рассмотрения.

Некоторые суды допускают необоснованный отказ заинтересованным лицам в осуществлении правосудия по гражданским делам.

Пленумом Верховного Суда РФ было предписано для судов общей юрисдикции обязанность принять исчерпывающие меры для устранения подобных недостатков, неукоснительно соблюдать процессуальные сроки и повысить качество рассмотрения гражданских дел, исключать факты волокиты. Одновременно с этим внимание судей было обращено на потребность роста их личной ответственности, наступающей за своевременность и качество рассмотрения каждого судебного дела. В Пленуме было отмечено, что преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального законодательства, которое приводит к волоките при рассмотрении дел и существенно ущемляет законные интересы и права граждан, рассматривается при учете определенных обстоятельств в качестве совершения поступка, который позорит честь и достоинство судей или ущемляет авторитет судебной власти.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод осуществила закрепление права для каждого лица в сфере его гражданских прав и обязанностей. Оно касается справедливого публичного разбирательства в разумные сроки беспристрастным судом.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 52 «О сроках рассмотрения судами РФ уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях» отмечает, что если не соблюдаются сроки рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, то происходит существенное нарушение конституционных прав гражданина на защиту в суде, что гарантирует статья 46 Конституции РФ.

Было предписано, что любые дела гражданского характера и дела об административных правонарушениях необходимо рассматривать без неоправданных задержек. Они должны быть рассмотрены в строгом соответствии с правилами судопроизводства, для которых важнейшей составляющей является срок рассмотрения.

В некоторых субъектах РФ было выявлено, что доля уголовных и гражданских дел, для которых характерно нарушение сроков рассмотрения, в 2 и более раза превысила средний показатель в нашей стране. Несмотря на уменьшение доли дел, рассмотренных с нарушением сроков в судах апелляционной инстанции, которое наметилось за последние 3 года, еще существенное число дел разрешается этими судами, для чего характерно нарушение сроков.

Пленум также обязал председателей судов проводить постоянный контроль движения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, не оставляя без реакции факты грубого (систематического) нарушения срока, регулярно обобщая практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявляя причины нарушений срока и принимая меры для их устранения.

Для точного и своевременного рассмотрения гражданских дел, учитывая задачи подготовки дел к судебным разбирательствам, судья должен соблюдать положения ГПК РФ (статья 147) о подготовке дела к судебному разбирательству. В этом случае в полном объеме должны выполняться необходимые действия по каждому конкретному делу.

Другие принципы рассмотрения трудовых споров

Еще одним из важнейших принципов, касающихся рассмотрения и разрешения трудового спора, является принцип обеспечения реального исполнения решений. Он характеризуется возможностью принудительного исполнения вынесенных решений, включая посредством института судебных приставов-исполнителей. Любое решение компетентных органов, которое вынесено законно и обоснованно, подлежит исполнению.

Последний принцип, который будет рассмотрен в этой теме, — принцип ответственности должностных лиц, которая касается неисполнения решений органов, рассматривающих трудовой спор. В этом случае появляется возможность привлечь их к административной, дисциплинарной, материальной ответственности.

Работодатели имеют право использовать в отношении к должностным лицам, которые признаны виновными в деле невыполнения решений юрисдикционных органов по трудовым спорам, дисциплинарные взыскания, включая замечание, выговор и увольнение по определенным статьей 192 ТК РФ основаниям. Здесь важно учесть и положения ст. 195 ТК РФ, в соответствии с которыми работодатели должны осуществить рассмотрение заявления представительных органов персонала о нарушении руководством предприятия, их заместителями трудового законодательства и прочих норм, которые содержат положения трудового права, условий коллективных договоров, социального партнерского соглашения, направляя результаты рассмотрения в адрес представительного органа работников. Когда произошло подтверждение фактов нарушения, то работодатель должен применять в отношении руководителя предприятия, его заместителей дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Любое должностное лицо предприятия, включая наемных работников, может быть привлечено к материальной ответственности за причиненный ущерб.

Незаконное увольнение может нанести сотруднику материальный ущерб, так и моральный вред. Происходит и причинение ущерба работодателю, с которым сотрудник состоит в трудовых правоотношениях, поскольку на основании судебного решения он должен возмещать материальный ущерб путем компенсации морального вреда незаконно уволенному и восстановленному сотруднику. Эта сумма взыскивается с руководителя предприятия по регрессному требованию в случае, когда судом констатируется, что руководителем было допущено виновное противоправное нарушение.

Все перечисленные и рассмотренные аспекты рассмотрения трудовых споров способны обеспечивать максимально быстрое и полное разрешение любого трудового спора.