Правовые основы социальной поддержки безработных и членов их семей

Государством гарантированы:

• выплата пособий по безработице;
• выплата стипендий во время профессионального обучения, повышения квалификации, переподготовки, если она осуществляется по направлению органов службы занятости;
• участие в общественных работах (с оплатой);
• сохранение трудового стажа в течение времени, определенного законом, которое отводится гражданину для получения пособия как безработного, стипендии в период профессиональной подготовки, участия в общественных работах, переезда для получения работы в другую местность по направлению СЗ. Трудовой стаж сохраняется в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы и тд.

Пособие по безработице

Пособие по безработице является основным элементом поддержки человека, ищущего работу, которую оказывает государство.

Размер пособия бывает разным, порядок его определения установлен в ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» 1991 года.

На пособие имеют право граждане, которые были уволены из организаций по любым основаниям. Исключение составляют причины увольнения, которые указаны в пункте 2 статьи 30 Закона. Пособие устанавливается в процентном отношении к заработку за последние три месяца по последнему месту работы;

Если граждане впервые ищут работу, стремятся возобновить трудовую деятельность после долгого перерыва, либо они были уволены за нарушения трудовой дисциплины, предусмотренные законодательством РФ, направлены органами службы занятости на обучение и отчислены за нарушения, тогда размер пособия устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

К отдельным категориям безработных граждан существует дифференцированный подход, нормы содержатся в Законе. Граждане, проживающие на Крайнем Севере, а также в приравненных к нему местностях, получают пособие по безработице, увеличенное на размер районного коэффициента. Также рассчитывается пособие в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате.

Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Гражданин должен иметь официальный статус безработного для того, чтобы получать пособие. Он признается безработным в установленном Законом порядке

Человек в любой момент готов приступить к выполнению трудовых обязанностей, но некоторые обстоятельства препятствуют этому. Органы службы занятости решают признать человека безработным или нет. Для этого будущему безработному необходимо в полном объеме собрать пакет документов, куда входит паспорт, трудовая книжка, документ об образовании, справки о доходах. Если в течении 10 дней служба занятости не может предложить человеку работу в соответствии с образованием и квалификацией, его признают безработным. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Граждане, официально признанные безработными, не успевшие трудоустроиться в течение первого периода выплаты пособия, имеют право повторно получать пособие. Пособие по безработице выплачивается каждый месяц с учетом перерегистрации безработного по установленным правилам в службе занятости.

В законе учтены причины, по которым могут быть продлены сроки выплаты пособий и определены условия досрочного выхода на пенсию.

Факторы, влияющие на размер пособия по безработице

В первые 3 месяца в первом 12-месячном периоде человек получает 75% от среднемесячного заработка. В следующие 4 месяца – 60%, далее 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Во втором периоде, который длится также 12 месяцев, пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия , увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры пособия корректируются ежегодно Правительством РФ. Например, в 2013 году минимальная величина пособия составляла 850 руб, а максимальная – 4900 руб.

Для отдельных категорий граждан размер пособий определяется в следующем порядке. В первом периоде, который длится 6 месяцев, пособие составляет минимальную сумму, увеличенную на размер районного коэффициента. Во втором периоде, который также длится 6 месяцев, производятся те же выплаты, что и в первом периоде.

Пособие по безработице не выплачивается на постоянной основе, выплаты могут быть прекращены, приостановлены или сокращены.

Выплаты прекращаются и одновременно с этим происходит снятие безработного с учета, если:

• человек признается трудоустроенным;
• проходит профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку через органы службы занятости, и на этот период предусмотрена стипендия;
• человек многократно не является в органы службы занятости без оправдательного документа;
• меняет место жительства, выбрав другую местность, регион и пр.

Выплаты приостанавливаются на срок до 3-х месяцев, если:

• человек отказался от двух вариантов предложенной работы;
• следует отказ от оплачиваемых общественных работ или от направления на обучение;
• человек явился на перерегистрацию в состоянии алкогольного или другого опьянения;
• гражданин отчислен с места обучения по направлению органов СЗ за нарушения;
• гражданин нарушил условия и сроки перерегистрации в СЗ;
• гражданин самовольно прекратил обучение.

Тот период, когда выплаты считаются приостановленными, входит в общий период выплаты пособия по безработице.

Пособие не выплачивается, если:

• женщина находится в отпуске по беременности и родам;
• человек уехал в связи с обучением вечерней и заочной формы для получения профессионального образования;
• гражданин призван на военные сборы или привлечен к государственным обязанностям.

Пособие выплачивается в сокращенном виде, если:

• гражданин не явился на переговоры о трудоустройстве в течение 3 дней со дня направления;
• при отказе от направления на работу.

Решение об изменениях в выплате пособий принимают органы СЗ и обязательно уведомляют о своем решении безработного.

Органы СЗ могут оказывать материальную помощь гражданам, чей правовой статус безработного прекращен по причине истечения положенного срока, а также гражданам, которые находятся на обучении или профподготовке.

Гарантиями государства является организация общественных работ, которая обеспечивает временную занятость безработного, а также наличие возможности повысить квалификацию, пройти профессиональную подготовку или переподготовку.