Механизм (аппарат) российского государства и федеральные органы госвласти

Понятие механизма государства

Механизм российского государства создан и действует в зависимости от современных конституционных принципов, которые включают демократизм, федерализм, законность, разделение власти, разграничение предметов ведения и полномочий между властными органами регионов и федерального уровня.

Что касается общих целей механизма государства, то они состоят в положениях и определены преамбулой Конституции РФ. Они включают обеспечение благополучия и процветания России. Задачи и цели определенных органов государства могут определяться содержанием и функциональной направленностью их работы.

Особенности механизма государства в РФ

По традиции государственный механизм может являться иерархической системой, где нижестоящие органы и должностные лица в соответствующей форме должны подчиняться вышестоящим, а все они подчинены единому центру. Так в механизме государства формируется субординационная системообразующая связь. Конституцией не предусмотрены «вышестоящие» и «нижестоящие» органы, она разделяет предметы ведения (компетенцию) на 3 области, включая федеральную, совместную и компетенцию субъектов Федерации. В практическом использовании далеко не просто оказалось определить, где заканчивается компетенция органов государства одного уровня и начинаются полномочия другого уровня. Еще большие проблемы порождает совместная компетенция, по причине чего возникает потребность в более точной законодательной классификации предметов ведения, ответственности, функций, полномочий, денежных средств между органами государства, органами субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Классификация органов государства

Государственные органы классифицируются в соответствии с несколькими основаниями. В зависимости от ранга (ступени иерархической власти) можно выделить:

• высшие органы, включая Президента, Федеральное Собрание РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, Правительство и высшие суды, включая Высший, Конституционный и Верховный Суд РФ;
• центральные органы, в том числе службы, министерства, агентства;
• территориальные органы, в том числе региональные и местные органы исполнительной власти.

Аналогично классифицируются и государственные органы субъектов РФ. В соответствии с объемом компетенции принято выделять органы общей и специальной компетенции. В число первых из них входит федеральное собрание, государственный глава, правительство, в число вторых — ведомства и министерства. В зависимости от способов и формы волеизъявления органы классифицируются на единоличные (глава субъекта РФ, Президент РФ) и коллегиальные (Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ, Правительство РФ и др.).

Статья 11 Конституции РФ гласит, что государственная власть в нашей стране осуществляется Президентом, Федеральным Собранием (Советом Федерации и Государственной Думой), Правительством РФ, судами РФ. Они формируют властные институты государства, образуя верхнюю часть структуры российского механизма государства. Они же являются основой централизованных властных велений во всех областях жизнедеятельности общества, обеспечивая нейтрализованное государственное регулирование основных сфер отношений в обществе в пределах территории государства.