Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.

Наши социальные сети

Перечень форм таможенного контроля

Содержание:

    Нормативно-закрепленного понятия существующих форм таможенного контроля не существует. Но полагается считать, что формами таможенного контроля называют отдельные категории действий таможенных органов, нацеленных на проверку осуществления таможенного контроля. Формы таможенного контроля императивно закрепляются в статье сто десятой ТК ТС. Список, в который входит двенадцать пунктов, не подлежит расширительному толкованию, пусть он и не исчерпывает абсолютно всей совокупности действий, нацеленных на проверку, и осуществляемых таможенными органами. Для характеристики действий таможенных органов, которые не перечислены в статьях ПО ТК ТС, применяется понятие «способы таможенного контроля».

    Формы таможенного контроля

    Есть отдельные формы таможенного контроля, которые будут перечислены далее.

    Определение 1

    Проверка документов и сведений – это такая форма таможенного контроля, которая применяется должностным лицом таможенного органа для того чтобы установить правдивость сведений, а также подлинность документации и (либо) точность их заполнения и (либо) оформления.

    Целью использования этой конкретной формы таможенного контроля допустимо назвать:

    • Проверку правдивости сведений, которые содержатся в документации (это сведения о перевозчике и получателе определенного товара, о декларанте, информация о перемещаемых товарах, а также прочие данные).
    • Установление подлинности документации (выяснение срока действия, имеющихся нужных реквизитов).
    • Проверка верности оформления документов (правильность заполнения определенных граф таможенной декларации, точное соответствие инструкциям по их правильному заполнению).

    Для этой формы контроля можно назвать следующие характерные признаки:

    1. Обширная возможность для применения.
    2. Строгая регламентация порядка проводимой проверки отдельными актами, которые устанавливают порядок совершения некоторых таможенных операций.
    3. Таможенный орган имеет полное право сделать мотивированный запрос дополнительной документации, нужной для проведения проверки, что не влечет, по общему правилу, увеличения срока выпуска и обязанности декларанта либо прочего индивида по предоставлению документации, если это прямо не предусматривается действующим законодательством.
    Определение 2

    Устным опросом называют форму таможенного контроля, применяемую таможенными органами во время производства таможенного оформления, заключающуюся в получении нужных сведений от индивидов без оформления объяснения данных индивидов в письменном виде.

    Определение 3

    Получением объяснений называют получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов, а также прочих индивидов, которые располагают сведениями касательно обстоятельств, значимых для осуществления таможенного контроля важной информации в области таможенного дела.

    Для этой нормы характерными можно назвать следующие признаки:

    • Наличие, в отличие от устного опроса, закрепленной определенными актами ЕЭК (прошлое название – КТС) формы объяснений.
    • Дача объяснений как обязанность индивидов, которые напрямую связаны с перемещением товаров через таможенную границу.
    Определение 4

    Таможенным наблюдением называют гласное, целенаправленное, систематическое либо же единоразовое, непосредственное либо же опосредованное визуальное наблюдение, в частности, с использованием специальных технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в частности, транспортных средств, которые находятся под таможенным контролем, а также совершением с ними грузовых или каких-либо прочих операций.

    Нет детальной регламентации использования этой формы таможенного контроля. Должностные лица таможенных органов связаны исключительно общими принципами проведения контроля при ее применении. Наблюдение допустимо осуществлять как в зонах таможенного контроля, так и за их пределами, в частности:

    • Во время разгрузки транспортных средств.
    • Во время взятия проб и образцов.
    • Во время перемещения товаров на складе временного пребывания и проч.

    Таможенный осмотр и таможенный досмотр

    Определение 5

    Таможенным осмотром называют внешний чисто визуальный осмотр товаров, в частности, транспортных средств, багажа физлиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей, а также прочих средств идентификации, строго без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа, а также нарушения целостности обследуемых объектов и их отдельных частей прочими способами.

    Для данной формы контроля можно назвать характерными следующие признаки:

    • Сохранение в том же виде пломб, а также упаковки целостности товаров, что отличает эту конкретную форму контроля от досмотра.
    • Необязательность присутствия при проведении осмотра декларанта.
    • Отсутствие формальных причин для применения формы таможенного контроля.
    • Обязательность заполнения акта в той ситуации, когда его результаты в дальнейшем будут использоваться в таможенных операциях.
    Определение 6

    Таможенным досмотром называют действия должностных лиц таможенных органов, которые связаны со вскрытием упаковки определенных товаров либо же грузового помещения транспортного средства или емкостей, контейнеров, а также прочих мест, где находятся либо могут находиться определенные товары, с обязательным нарушением наложенных на них таможенных пломб либо прочих средств идентификации, разборкой, демонтажем, нарушением целостности обследуемых объектов, а также их отдельных частей прочими способами.

    Таможенный досмотр представляет собой одну из базовых форм таможенного контроля, правовой регламентации каковой уделяется особое внимание и в актах Таможенного союза, и непосредственно в отечественном законодательстве.

    Главными принципами проведения досмотра можно считать:

    • Недопустимость причинения неправомерного вреда тем лицам, которые занимаются перемещением товаров через границу.
    • Необходимость обязательной фиксации результатов проведенного досмотра в акте особой формы.
    • Имеющиеся основания для проведения каких-либо видов досмотра.

    Виды таможенного досмотра допустимо различать в зависимости от:

    • Оснований проведения данного досмотра (основной, повторный либо идентификационный досмотр).
    • Объекта досмотра (досмотр товаров, а также досмотр транспортных средств международных перевозок).
    • Углубленности проводимого досмотра (с частичным вскрытием грузовых мест, с пересчетом и взвешиванием товаров, со вскрытием упаковки товаров и проч.).

    Значительная часть норм, которые регламентируют досмотр, причисляется к национальному законодательству.

    Права и обязанности при проведении таможенного контроля

    Должностное лицо при проведении таможенного контроля обязано:

    • Обязательно уведомлять о месте, а также о точном времени проведения досмотра декларанта либо же прочего индивида, который обладает полномочиями касательно товаров, если такие индивиды известны.
    • Вручать (либо же направлять) второй экземпляр акта досмотра индивиду, который обладает полномочиями касательно товаров, или же его представителю, если данный индивид установлен.
    • Привлечь двух понятых в ситуации, когда декларант не присутствует при досмотре.

    Должностное лицо имеет право:

    • Проводить таможенный досмотр без присутствия декларанта, а также прочих индивидов, обладающих полномочиями касательно товаров, и их представителей в ситуациях, которые изложены в ТК ТС.
    • Потребовать непосредственно от декларанта либо же от прочих индивидов, которые обладают полномочиями касательно товаров, а также их представителей лично присутствовать при проведении таможенного досмотра, при необходимости оказывать нужное содействие.
    • Во время таможенного досмотра, проводимого в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (либо) в ходе выездной таможенной проверки, проводить таможенный досмотр без создания зон таможенного контроля.

    Участник ВЭД имеет право:

    • Быть поставленным в известность о месте, а также о точном времени проведения таможенного досмотра.
    • По личной инициативе присутствовать при таможенном досмотре.
    • Получить на руки акт таможенного досмотра.
    Замечание 1

    Участник ВЭД должен присутствовать при таможенном досмотре, а также оказывать необходимое содействие таможенному органу по требованию такового органа.

    Замечание 2

    Результаты проведенного досмотра оформляются актом утвержденной формы.

    Определение 7

    Личный досмотр – это исключительная форма таможенного контроля, которая применяется к физлицу при имеющихся основаниях предположения того, что данное физлицо, следующее через границу и находящееся в зоне таможенного контроля либо же в транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает те товары, которые перемещаются с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза.

    Правовая регламентация этой формы таможенного контроля довольно подробна из-за того, что проведение личного досмотра затрагивает основные конституционные права индивида, в первую очередь, право на личную неприкосновенность.

    Поводом для личного досмотра пассажира может выступать:

    • Имеющиеся данные о наличии у физлица предметов, которые скрываются от таможенного контроля в зоне проведения данного контроля.
    • Имеющиеся сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны аэропорта на прочую часть территории порта (либо же в обратном порядке).
    • Имеющиеся оперативные данные о незаконной перевозке некоторых предметов (это могут быть наркотики, оружие, фальшивые денежные средства), которые изъяты из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такового перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

    Опиши задание

    Компетенцией принятия решения касательно необходимости проведения личного досмотра обладает начальник таможенного органа, а также его непосредственный заместитель или же индивид, который их замещает.

    Решение касательно проведения личного досмотра принимается строго в письменной форме с помощью следующего:

    1. Наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа.
    2. Оформления отдельного акта.

    Базовые правила для проведения личного досмотра следующие:

    1. Участники личного досмотра (это должностное лицо таможенного органа, медработник, понятые) должны быть строго одного пола с индивидом, которого досматривают.
    2. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа должно ознакомить досматриваемого индивида с решением относительно произведения личного досмотра, объявить данному индивиду его права и обязанности, предложить в добровольном порядке выдать скрываемые им предметы.
    3. Не могут подвергаться личному досмотру Президент страны, депутаты Федерального Собрания страны, судьи Конституционного Суда страны, судьи РФ, прокуроры, а также следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральной службы безопасности и некоторые прочие индивиды.
    4. Личный досмотр допустимо проводить исключительно в отдельном изолированном помещении, которое отвечает санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в данное помещение прочих физлиц, а также возможность наблюдения за ходом личного досмотра с их стороны необходимо исключить.
    5. Личный досмотр проводится в корректной форме, которая исключает унижение личного достоинства, а также причинение неправомерного вреда.
    6. Составляется обязательный акт о проведении личного досмотра, строго в двух экземплярах.
    7. Во время проведения досмотра досматриваемый индивид может давать объяснения, заявлять ходатайства; пользоваться полностью понятным ему языком или же услугами переводчика, если это необходимо; знакомиться с содержанием акта личного досмотра и делать собственные замечания на него, получить второй экземпляр данного акта.
    Определение 8

    Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них имеющихся идентификационных знаков – это такая форма таможенного контроля, которая проводится таможенными органами для проверки наличия на данных товарах либо же на их упаковке особых марок, идентификационных знаков либо прочих способов обозначения данных товаров, применяемых для подтверждения легальности их ввоза на территорию Таможенного союза.

    Для таковой формы таможенного контроля характерно:

    • Она обычно применяется в отношении тех товаров, которые не находятся под таможенным контролем. Основной целью проведения данной проверки можно назвать подтверждение легальности их ввоза на определенную таможенную территорию. К примеру, алкоголь, табак и табачные изделия, которые ввозятся на таможенную территорию ТС и выпускаются строго для внутреннего потребления, обязаны быть маркированы особыми акцизными марками, отсутствие каковых может говорить о незаконном характере перемещения в том случае, если владелец товара не сможет доказать противное.
    • Бремя опровержения найденных таможенными органами фактов возлагается строго на индивида, у которого были обнаружены данные товары.
    Определение 9

    Таможенный осмотр помещений, а также территорий – это такая форма таможенного контроля, которая проводится для подтверждения наличия товаров, которые находятся строго под таможенным контролем, в частности, для условно выпущенных, в местах временного хранения, на каких-либо таможенных складах, в помещениях определенного магазина беспошлинной торговли, а также прочих местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, и у индивидов, у которых обязаны находиться товары в строгом соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС.

    Базовые правила проведения осмотра помещений, а также территорий:

    • Допустим осмотр помещений индивидов, которые оказывают услуги в сфере таможенного дела (складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли), осмотр помещений, в которых хранятся товары, на данный момент находящиеся под таможенным контролем (к примеру, складов получателя товаров, в которых осуществляется хранение временного характера), у индивидов, осуществляющих торговлю товарами, хранящих товары в местах, которые не являются зонами таможенного контроля, при имеющихся данных касательно нахождения в помещениях либо же на территориях данных индивидов товаров, которые ввезены на таможенную территорию с нарушением таможенных правил, в рамках проводимой таможенной проверки.
    • Проведение таможенного осмотра жилых помещений не считается допустимым.
    • Решение касательно проведения таможенного осмотра помещений и территорий принимает начальник таможенного органа или индивид, который его замещает, кроме случаев проведения таможенного осмотра помещений и территорий на выездной таможенной проверке.
    • Во время выездной таможенной проверки решение касательно проведения таможенного осмотра помещений, а также территорий принимает непосредственно руководитель комиссии.
    • Решение касательно проведения таможенного осмотра помещений, а также территорий оформляется в письменном виде, в виде предписания на проведение таможенного осмотра помещений, а также территорий по форме, которая утверждена ФРС РФ.
    • Таможенный осмотр помещений, а также территорий при проведении выездной таможенной проверки проводится строго на основании решения касательно проведения выездной таможенной проверки.
    • Результаты таможенного осмотра помещений, а также территорий оформляются специальным актом, форма которого утверждается строго ЕЭК (предыдущее название – КТС).

    В соответствии с приказом ФТС страны от шестнадцатого марта 2011 года № 578 «Об утверждении Инструкции касательно действий должностных лиц органов таможни при проведении таможенного осмотра помещений, а также территорий» указанные должностные лица имеют право на следующее:

    • Входить в помещения, а также на определенные территории проведения таможенного осмотра, в частности, с пресечением возможного сопротивления и, по необходимости, вскрытием закрытых помещений строго в присутствии двух понятых.
    • Требовать от индивидов, которые обладают полномочиями относительно товаров, а также их представителей предъявления товаров для проведения осмотра.
    • Привлекать квалифицированных специалистов, а также требующихся экспертов для оказания возможного содействия в проведении осмотра помещений и территорий.

    Также эти должностные лица обязаны:

    • Проводить таможенный осмотр помещений, а также территорий в установленные сроки (одни сутки, в редких случаях – до трех суток).
    • Вносить в акт таможенного осмотра помещений, а также территорий сведения, которые выявлены в результате таможенного осмотра таковых, и пояснения индивидов, которые присутствовали при таможенном осмотре.
    • Не причинять неправомерный вред товарам, а также помещениям.
    • Обеспечивать точное соблюдение прав и законных интересов индивидов, которые обладают полномочиями в отношении товаров, их представителей, владельца либо пользователя помещения и прочих индивидов, присутствующих при данном осмотре.
    • Хранить государственную либо другую охраняемую на законодательном уровне тайну, не разглашать сведения, которые стали им известны из-за проведения осмотра.
    Определение 10

    Таможенная проверка – это такая форма таможенного контроля, которая заключается в проведении органами таможни у конкретного круга индивидов проверки соблюдения требований таможенного законодательства с помощью сопоставления сведений, которые содержатся в документации, представленной при помещении товаров под таможенную процедуру, а также прочих сведений, которые имеются у таможенного органа, с данными бухучета и отчетности, со счетами и прочей информацией, которая была получена в порядке, установленном актуальным таможенным законодательством ТС и законодательством стран – членов ТС.

    Есть такие виды таможенных проверок:

    • Камеральная проверка таможни.
    • Выездная проверка таможни.

    В статье сто тридцать первой ТК ТС указано, что камеральная таможенная проверка осуществляется с помощью изучения и анализа сведений, которые содержатся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (то есть перевозочных) и прочих документах, представленных проверяемым индивидом, сведений контролирующих госорганов стран – членов ТС, и прочих документов и сведений, которые есть у таможенных органов, о деятельности данных индивидов. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения.

    Камеральная таможенная проверка проводится органами таможни строго по месту нахождения органа таможни без выезда к проверяемому индивиду, а также без оформления предписания (то есть акта о назначении проверки).

    Замечание 3

    Выездная таможенная проверка проводится органом таможни с выездом в место нахождения юрлица, место осуществления деятельности ИП и (либо) в место реального осуществления их деятельности.

    Можно выделить такие выездные таможенные проверки: плановые, внеплановые. Плановая выездная таможенная проверка проводится на основании сформированных планов проверок, которые разрабатываются органами таможни. Основаниями внеплановой проверки служат такие события, которые перечислены в пункте седьмом статьи сто тридцать два ТК ТС.

    Выездная таможенная проверка всегда проводится строго на основании решения (предписания либо акта о назначении проверки), форма какового определяется законодательством стран – членов ТС.

    Если внеплановые выездные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения, то для проверки плановой законом устанавливается такая периодичность: не чаще, нежели один раз в год, в отношении одного проверяемого индивида, а в отношении уполномоченных экономических операторов – один раз строго в три года.

    Законодатель устанавливает конкретные правила отбора проверяемых индивидов для плановой выездной таможенной проверки, устанавливает конкретные права и обязанности и должностных лиц таможенных органов, и проверяемого индивида, определяет точный порядок доступа должностных лиц органа таможни на объект проверяемого индивида для проведения выездной таможенной проверки.

    Согласно ТК ТС, срок возможного проведения выездной таможенной проверки не может превышать период в два месяца. В данный период не входит время между датой вручения проверяемому индивиду требований касательно предоставления документации, а также сведений, и датой получения этой документации, а также сведений.

    Предусматривается увеличение данного срока на один месяц по решению органа таможни, который проводит проверку.

    Датой завершения выездной таможенной проверки считают дату составления документа, который оформляется по итогам таможенной проверки.

    Определение 11

    Учет товаров, которые находятся под таможенным контролем, – это такая форма таможенного контроля, которая позволяет определенным таможенным органам накапливать данные касательно товаров, которые перемещаются через существующую таможенную границу, в частности, с применением информационных систем и технологий.

    Введение этой формы таможенного контроля – это новация ТК ТС. Все полномочия по определению точного порядка применения этой формы контроля переданы странам – членам ТС. Примером акта, который регламентирует учет товаров в нашей стране, можно назвать приказ ФТС РФ от тринадцатого января 2011 года № 74 «Об утверждении порядка учета органами таможни условно выпущенных товаров, находящихся под контролем таможни».

    Определение 12

    Проверка систем учета товаров и отчетности – это такая система таможенного контроля, которая предоставляет право таможенным органам контролировать систему учета и отчетности касательно перемещаемых через границу товаров индивидов, для которых ведение этого учета признано обязательным.

    Таможенные органы всегда осуществляют собственный контроль системы учета и отчетности:

    • У уполномоченных экономических операторов.
    • У лиц, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного права.
    • У лиц, которые пользуются и владеют иностранными товарами.

    Форма, а также правильный порядок представления отчетности определяются строго законодательством стран – членов ТС, конкретно в РФ – актами ФТС РФ.

    Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

    Навигация по статьям

    Наши социальные сети

    Не получается написать работу самому?

    Доверь это кандидату наук!

    Пожалуйста, убедитесь, что вводите e-mail верно
    {$ $select.selected.title $}
    Осталось указать: Вид работы Тему Почту
    Я даю согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности и принимаю условия договора публичной оферты