Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Ответственность и полномочия Президента РФ
Содержание:
Законы нашей страны не предусматривают политическую ответственность Президента РФ. Избиратели или члены правительства не могут отозвать его с поста, даже если им приняты самые непопулярные или провальные решения.
Если Президент совершает тяжкие правонарушения, он несет юридическую ответственность, предусмотренную ст. 91 Конституции РФ. Поскольку Президент РФ является неприкосновенным лицом, судебные разбирательства невозможны, пока он возглавляет государство.
Однако в ст. 93 Конституции РФ предусмотрена возможность отрешения от власти главы государства, в случае совершения им тяжкого преступления. Вопрос о виновности рассматривается обеими палатами парламента.
К делу привлекаются Верховный и Конституционный суд РФ. Данную процедуру часто обозначают понятием «импичмент». Она наступает, если не менее ⅓ членов Государственной думы обвиняют Президента в государственной измене или в совершении любого другого тяжкого преступления. Формируется специальная комиссия, которая дает обоснованное заключение.
Если обвинение поддерживает две трети членов Государственной думы, дело передается в Совет Федерации и в Верховный суд РФ. Последний государственный орган определяет наличие состава преступления. Срок на передачу дела из Госдумы в вышестоящие инстанции составляет не более 5 дней.
Совет Федерации подает запрос на заключение Конституционного суда, чтобы убедиться, что предъявленное обвинение соответствует установленному порядку. В течение трех месяцев СФ должен вынести решение об отрешении от должности. Данное постановление выносится, если его поддерживает как минимум ⅔ федерального совета. Если через 3 месяца решение Совета Федерации не принято, обвинение считается отклоненным.
Внутренняя политика
Глава страны является «лицом» нации. Поэтому он обязан участвовать в различных торжественных мероприятиях, проходящих как на территории страны, так и за её пределами. Контактируя с мировым сообществом, он выступает от имени своего народа.
Президент имеет право присваивать почетные звания РФ, высшие воинские звания. Он вручает государственные награды Российской Федерации. Именно он гарантирует соблюдение Конституции, а также гражданских прав и свобод на территории РФ.
Президент РФ уполномочен определять правовой статус личности. Он предоставляет политическое убежище и решает вопросы о предоставлении гражданства. Он имеет право помиловать осужденных.
Президент координирует взаимодействие органов государственной власти, поскольку существует проблема «сотрудничества» между тремя её ветвями.Данная деятельность соответствует ч. 2 ст. 80 Конституции РФ. Президент ни в одну из них не входит, хотя его полномочия больше присущи исполнительной власти.
В частности, он осуществляет контроль за работой федерального центра и каждого субъекта РФ. Он разграничивает полномочия и разрешает противоречия между ними. Если разногласия возникают между субъектами РФ, Президент также разрешает ситуацию при помощи согласительных процедур.
Внешняя политика
Согласно Конституции РФ, Президент обязан участвовать в международных переговорах и скреплять подписью документы, которые одобряет парламент РФ.
Президент имеет право назначать и отзывать дипломатических представителей за рубежом (после предварительного согласования с соответствующими государственными инстанциями). Иностранные дипломаты и атташе проходят аккредитацию и состоят при Президенте РФ в соответствии с действующим законодательством РФ.
Сфера государственного управления
Глава государства принимает непосредственное участие в формировании и деятельности правительственных органов. Он уполномочен утверждать в должности Председателя Правительства РФ, однако он не может принимать такое решение единолично. Поэтому назначение кандидата на данную должность возможно только после согласования с ГосДумой.
Руководствуясь рекомендациями Председателя Правительства РФ, Президент может назначать или освобождать от должности его заместителей и федеральных министров. На заседаниях Правительства Президент может занять место Председателя.
Президент РФ имеет право отправить в отставку правительство. Отставка Председателя равносильна отставке всего правительства. Президент уполномочен представлять парламенту кандидатуры на высокие должности или сообщать о кандидатах, которых нужно освободить от должностей.
К таким должностям относятся судьи высших судов, Генеральный прокурор РФ, которые назначаются по решению Совета Федерации. Председатель Банка России назначается депутатами Госдумы.
Президентом РФ самостоятельно назначаются:
- Судьи федеральных судов.
- Полномочные представители.
- Члены Центральной Избирательной Комиссии РФ.
- Администрация Президента.
- Любые назначения, которые не противоречат действующему законодательству.
Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации. Он имеет право определять приоритетные задачи военной политики. В его полномочия входит утверждение военной доктрины, назначение и освобождение от должностей высшего командования ВС. Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ.
В случае военного конфликта, Президент вводит военное положение на основании Федерального конституционного закона «О военном положении». Объявление войны и мира является прерогативой парламента РФ. Президент уполномочен оперативно использовать вооруженные силы РФ, находящиеся за пределами территории России.
Деятельность парламента
Президент РФ самостоятельно назначает сроки проведения выборов в Государственную Думу. Он уполномочен принимать решение о её созыве или роспуске в соответствии со случаями, предусмотренными Конституцией РФ.
Президент имеет право проявлять законодательную инициативу. Это выражается во внесении законопроектов на рассмотрение членов Государственной Думы. Он может полностью или частично отклонить принятый парламентом закон (так называемое, полное и частичное вето).
Президент РФ подписывает и обнародует принятые законы. Он ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями, которые касаются положения страны, внутри- и внешнеполитических вопросов. Данная деятельность существенно влияет на законотворческую деятельность парламента.
Нормотворческая деятельность
Глава государства имеет право издавать указы как организационного, так и персонального характера. В последнем случае речь идет о назначении на должность или принятие в гражданство.
Указы Президента РФ принимаются к исполнению на всей территории Российской Федерации. Данные документы не должны расходиться с Конституцией и федеральными законами. Исключением являются случаи, когда в правовом регулировании имеются пробелы, а соответствующий закон еще не принят.
Тогда указ Президента является своеобразным координатором общественных отношений вплоть до принятия закона. Иные подзаконные акты такого регулирования не допускают.
Чрезвычайные полномочия
Президент РФ защищает суверенитет, целостность и безопасность государства. Поэтому в определенные случаях требуются меры чрезвычайного характера, когда на территории страны вводится военное положение. Данное решение Президент РФ принимает самостоятельно, но он обязан проинформировать о нем парламент.
В период чрезвычайного положения приостанавливаются некоторые права (вводится комендантский час, запрещаются забастовки и т.д.). Ограничивается государственная власть субъектов РФ. Возможно создание специальных органов, которые будут управлять «неспокойной» территорией вплоть до установления порядка.
Полномочия Президента в этот период расширяются, поскольку он может оперативно реагировать на критическую ситуацию и принимать адекватные меры по ее устранению. При этом абсолютную власть он не получает.
Навигация по статьям