Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Институт признания в МП: сущность, виды
Содержание:
В международную систему периодически входят новые государства – субъекты международного права (МП). По международным обычаям, выработались нормы, регулирующие реакцию международного общества на образование нового государства и являются институтом признания.
Понятие института признания в международном праве
Признание представляет собой политический правовой акт страны, в котором проявляется расположение к взаимоотношениям.
Начало истории института признания датируется еще XVI в., в период отделения Испании от Нидерландов, а затем и Португалии. США признала Франция во время борьбы за независимость (1778 г.), в итоге британское правительство объявило французам войну.
Признание новой страны, принятие ее в состав международного общества реализуется обычно:
- или «по умолчанию», то есть молчаливым способом, посредством «конклюдентных действий» (к примеру, установление дипломатических отношений, заключение договора);
- или «громко и зримо», то есть заявлением, нотой. Признание укрепляет позиции новой страны в международном сообществе, открывает возможности для сотрудничества. По поводу факта непризнания, как правило, также делается заявление. Зачастую непризнание расценивают, как недружественный акт.
Естественно, не признается (и не должна) страна, созданная вследствие агрессии, нарушения принципов единого МП. Но и проблема агрессии, и проблема нарушения главных принципов МП подвергаются толкованию; в свою сторону толкуют страны и вопрос признания/непризнания тех или других образований как страны-субъекта МП.
Наглядным примером служит образование «государства» Косово вследствие агрессии НАТО против Югославии и нарушение основных принципов МП.
Два подхода к признанию
Ясно, по какой причине выработать «писаное право» с целью признания не получается. Комиссии международного права ООН не удалось завершить кодификацию института признания. Различают 2 подхода к факту признания:
- в соответствии с первым подходом, факт признания становится следствием международной правосубъектности страны, и она получает статус государства юридически; таким образом, конституируется новый субъект МП (по конститутивной теории);
- в соответствии со вторым подходом, страна становится правосубъектной вне зависимости от признания, а факт признания только информирует о рождении государства, объявляет свершившийся факт (по декларативной теории).
В практике превалирует декларативная теория признания. Выделяют признание де-юре (юридически) и де-факто (фактически).
Признание де-юре является официальным, полным, безусловным и окончательным признанием.
Признание де-факто выступает признанием временным, ограниченным, на определенный случай, для конкретных переговоров (признание ad hoc).
Примером признания де-факто служит участие в международной организации либо многогранном договоре – в границах, необходимых для участия в них.
В случае если какая-то уже существующая страна не хочет признавать образовавшееся государство, тогда между ними не могут возникать правоотношения. После 1917-го г. США более 15 лет не признавали Советскую Россию (и далее СССР). Только в 1933-м г. СССР и США подписали Соглашение о налаживании дипломатических отношений.
Полагают, что признание является правом государств, а не обязанностью. одновременно с этим многие юристы считают, что имеет место международно-правовая обязанность, которая вытекает из Устава ООН, – признавать страну, если она отвечает требованиям, то есть является миролюбивой, принимает и способна выполнять обязательства Устава ООН, признает обязательства касаемо разоружения и нераспространения ядерных оружий и т.д. В российском государстве факты признания стран оформляются в указах Президента России.
На сегодняшний день в мире есть ряд образований, претендующих на международную правосубъектность и признание от других государств.
Примером являются так называемые «самопровозглашенные государства»: Приднестровская Молдавская Республика, Турецкая Республика Северного Кипра, часть Нагорного Карабаха (Азербайджан), именуемая «Республика Арцах» и другие.
Возможно, вопрос признания данных образований будут решать в крупном противостоянии стран и государственных групп различных цивилизационных типов, с целью обмена более существенными «возмещениями».
Признание нового правительства
Кроме признания новой страны, имеет место также практика признания нового правительственного органа. Если государство признается, следовательно, автоматически признается и правительство данного государства.. И наоборот, признание правительства автоматически означает признание государства. Одновременно с этим практика признания правительства имеет некоторую автономность. Признание правительства необходимо, когда данное правительство появляется незаконным/неконституционным путем (вследствие переворота, революции, насаждения иностранцами).
Надо сказать, что на практике признание правительств постепенно искореняется. Вместо процесса признания страны или устанавливают, или не устанавливают дипломатические отношения с соответствующей страной. Существуют прецеденты: если в какой-то стране новое правительство появляется насильственным, неконституционным способом, тогда иностранные государства разрывают отношения с этим государством либо расторгают отдельные договоры (к примеру, об экономическом сотрудничестве).
Различают юридическое и фактическое признание правительства. Еще одним специфическим видом признания выступает признание правительства в эмиграции/изгнании.
В период Второй мировой войны, после нападения Германии на государства Норвегии, Польши, Бельгии, Чехословакии правительства данных стран оказались за рубежом и признавались правительствами в эмиграции. Или другой пример: После нападения Ирака на Кувейт в 1990-м г. правительство Кувейта перешло в Саудовскую Аравию, откуда представляло свое государство.
После нападения Ирака на Кувейт в 1990-м г. правительство Кувейта перешло в Саудовскую Аравию, откуда представляло свое государство.
Навигация по статьям