Система взаимодействия: понятие организации, планирования расследования

Понятие организации и планирования расследования

Одно из наиболее важных направлений следственной деятельности – это решение управленческих и организационных вопросов, которые обязательно возникают в процессе расследования преступлений. Понятие организации и планирования расследования включает в себя:

• обеспечение обмена информацией и взаимодействия;
• распределение обязанностей среди участников проводимого расследования;
• определение управленческой и организационной формы расследования, которая будет оптимальна в конкретной ситуации по текущему уголовному делу.

Эффективной тактике расследования, управлению и грамотному планированию должно предшествовать создание качественной организационной структуры. На деле, нередко случается, что в организационную структуру вносятся необходимые изменения уже после того как составлен план предстоящей работы. Решения, которые направлены непосредственно на создание логической организационной структуры текущего расследования, являются первоочередными. Их цель – создание структуры, которая будет обеспечивать эффективное достижение промежуточных и конечных целей. Можно выделить несколько основных форм такой структуры:

1. Предварительные следственные мероприятия по уголовным делам или по нераскрытым преступлениям, по которым требуется проведение значительного объема розыскной и оперативной и мыслительной работы, производятся специальной следственной группой, которая состоит из работников оперативно-розыскных органов.
2. Производство предварительного следствия по уголовному делу в связи с большим объемом работы или существенной сложностью проводится следственной группой, в состав которой входят следователи и один из них выполняет роль руководителя группы.
3. Возможно единоличное расследование преступлений по уголовным делам, которое не предполагает большого объема работы, либо не представляет повышенной сложности.

Основные мероприятия

Использование помощи специалистов и экспертов относится к числу основных управленческих и организационных мероприятий. Например, при расследовании уголовных преступлений, связанных с взяточничеством, хищением, либо другим видом преступления в экономической сфере первостепенными являются следующие мероприятия: различного рода аудиторские и контрольные проверки, ревизии, инвентаризации, подготовка и проведение товароведческих, строительных, судебно-бухгалтерских и прочих экспертиз.

Организационные решения касательно структуры предстоящего расследования должны быть своевременными и правильными по содержанию. Этот принцип касается как реализации и назначения компетентных специалистов, так и разработки и принятия решений. После того как показания и заключения специалистов получили статус процессуальных доказательств, значение их деятельности существенно возросло.

Проблемы организации и управления

Управленческие и организационные трудности часто способствуют появлению сложных следственных ситуаций. К подобного рода ситуациям можно отнести:

• серьезные недостатки в надзоре и управлении следствием со стороны руководителей;
• плохо налаженное взаимодействие между участниками расследования;
• необходимость выполнения в сжатые сроки большого объема работы;
• неравномерная нагрузка на следователей;
• трудоемкость отдельных процессуальных действий и непродуманная последовательность их проведения;
• существенный дефицит времени и др.

В том случае, если у следователя в производстве есть многоэпизодные или нераскрытые дела, то организационные трудности увеличиваются. Для того, чтобы их преодолеть приходится принимать решения направленные на привлечение дополнительных средств, сил, оптимизацию взаимоотношений между участниками расследования.

Сложные комплексные ситуации приводят к появлению дополнительных затруднений, так как неупорядоченная и проблемная организационно-управленческая ситуации существенно усложняют задачу, так как негативно воздействуют друг на друга.

Собранная статистика по большому числу уголовных дел позволяет судить о том, что вместе с рассмотренными выше организационно-структурными решениями, немаловажным способом преодоления организационных и управленческих проблемных ситуаций, может стать создание конкретной системы взаимодействия следователя с органами дознания, розыскными и оперативными подразделениями, а также с общественностью, средствами массовой информации, специалистами и экспертами.

Планирование расследования

Главный метод управленческой и организационной работы по уголовным делам – планирование расследования. Понятия управления и организации расследования, при этом, не совпадают друг с другом, хотя и тесно взаимосвязаны.

Эффективное приведение в действие созданной организационной структуры является основной задачей процесса управления расследованием. Планирование же расследования затрагивает и управленческие и организационные моменты процесса.

Планирование представляет собой основной метод организации и управления расследованием, так как формирует комплекс основных методов для достижения поставленных целей, используя для этого рациональное распределение времени и других имеющихся ресурсов.

Немаловажное значение имеет проблема соотношения процессов построения версий и планирования. Если планирование – это процесс создания модели перспективной работы по делу, то следственные версии – это предположения, которые необходимо подвергать проверке. План расследования – это обязательное предписание, тогда как следственная версия представляет собой предположительное описание. Планирование и построение версии тесно связанны между собой посредством процесса выведения из версий логических следствий (подлежащих выяснению обстоятельств и вопросов).