Порядок формирования и правовой статус правительства Великобритании

Формирование правительства Великобритании

Правительство Великобритании представляет собой высший исполнительный орган власти. Он находится во главе государственной администрации и осуществляет управление страной, для чего правительством активно используется право осуществлять законодательную инициативу. Основные законопроекты рассматривает и одобряет именно правительство. Британское правительство вправе издавать 2 типа вида актов:

• подзаконные,
• делегированного законодательства.

Формирование правительства осуществляется после парламентских выборов. Именно парламент принимает в этом процессе непосредственное участие, а правительство несет перед ним ответственность. Если происходит вынесение вотума недоверия, то правительство уходит в отставку. Послевоенное время в Британии характеризовалось работой стабильного однопартийного правительства. В этой время у власти в больше мере стояли консервативные правительства. С 1997 по 2010 годы к власти пришли лейбористы. В июне 2010 года было сформировано коалиционное правительство.

Состав правительства Великобритании

Парламентские выборы 2010 года прошли с результатом, что ни одна партия не смогла набрать абсолютное большинство мест в палате общин. Именно тогда, в первый раз в послевоенной истории страны, была создана коалиция во главе с Дэвидом Кэмероном, который являлся лидером Консервативной партии. Ник Клегг, представляющий партию либеральных демократов, тогда становится заместителем премьер-министра.

В Великобритании не предусмотрено законодательное регулирование структурных параметров правительства, которые по большей части определяются традициями и обычаями. Правительство включает в свой состав государственных секретарей, которые возглавляют самые важные традиционные министерства; министров без портфеля (лорды-председатели совета, лорды хранители печати, канцлеры герцогства Ланкастерского. Именно министры выполняют соответствующие функции на усмотрение премьер-министра. Также в число членов правительства включены государственные министры, они могут являться по должности заместителями министров, которые возглавляют крупные министерства; младшие министры (секретари парламента), осуществляющие поддержание связей с парламентскими структурами. В состав британского правительства входит примерно 100 человек. Правительство Великобритании возглавляет премьер-министр, полномочия и положение которого были сформированы через обычаи, традиции и конституционные соглашения.

В 2010 год для экономии бюджетных средств государства правительством было принято решение уменьшить заработную плату министрам (в том числе премьер-министру) на 5%. Британское правительство включает узкую коллегию. В ее состав включены самые влиятельные лица, которые стоят во главе важных служб и министерств (кабинет министров). Состав правительства кабинета министра определяется лично премьер-министром. Он состоит, как правило, из 20 – 23 человек. Внутри кабинета премьер-министр формирует узкий круг неформальных членов кабинета в виде объединения. Оно представляет собой «внутренний кабинет», включающий 3-5 самых влиятельных министров. В основном все важные политические решения принимает именно кабинет. В соответствии с Актом о государственных документах, который был принят в 1967 году, протоколы заседаний кабинета открыты для ознакомления общества только по истечению 30 лет. Помимо этого, 1960-х гг. в Великобритании складывается конституционное соглашение. В соответствии с ним лидер партии, которая проиграла на парламентских выборах, создает кабинет из числа своих сторонников. Он называется кабинет министров оппозиции или «теневой» кабинет.

Органы и службы правительства Великобритании

Эксперты признают, что Великобританию можно отнести к таким немногочисленным странам, где административные реформы, которые были проведены с 90-х гг. XX в., оцениваются в качестве успешных и результативных. Впечатляющим примером подобной реформы может быть «Хартия прав гражданина», являющаяся предвыборной инициативой Джона Мэйджора. Она определяет стандарты и гарантии социальных услуг и постепенно перерастает в общенациональную кампанию, становясь образцом для подражания в других государствах. В процессе административных новаций кабинеты Маргарет Тэтчер (премьер-министр 1979-1990 г.) и Джона Мэйджора (1990-1997 г.) заставляют все британские министерства провести анализ своих функций и определиться с поставленными задачами (упразднить эту функцию, продать или передать ее выполнение на контрактную основу, оставить как прежде или сформировать исполнительское агентство). С 1988 по 1996 годы в стране сформировали 126 агентств. Раз в 3 года или 5 лет министерства призваны решать судьбу каждого агентства снова. Они определяют возможность их ликвидации или реформирования.