Специальное предложение
Автор статьи

Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.

Форма государственного устройства России

Содержание:

В течение многих веков на территории России царила унитарная форма государства. Это были удельные княжества, централизованное русское государство и Российская империя. С иными государствами их связывали разве что объединения военного характера; не существовало заинтересованности в других формах взаимодействия, создания отношений федеративного характера с иными государствами.

Зарождение федеративного устройства в РФ

Изменения в государственном устройстве России начали происходить в ХХ веке, когда представители большевизма предприняли попытки по претворению в жизнь идей федеративного устройства. Буржуазно-демократическая революция привела к расколу бывшей царской империи на несколько отдельных государств, и федеративное устройство виделось единственно возможным способом объединиться.

В то время актуальным для всех народностей, ранее существовавших на территории единой империи, был вопрос возрождения своей особой национальной государственности, что, с одной стороны, являлось необходимостью для сохранения этноса, с другой стороны, могло способствовать дальнейшему расколу и разъединению. Так размышления о возможности, а далее и необходимости создания федерации, переросли в полноценные дискуссии, итогом которых стала разработка новой структуры государственного устройства. Предполагалось создание, так сказать, двухъярусной федерации: нижним «ярусом» располагалась российская федерация совокупно с автономными республиками, областями и округами; вторым «ярусом» – союзное государство, включающее саму федерацию и иные союзные республики. Тем не менее, несмотря на активность в данном вопросе, сохранение партийной диктатуры в центре и на местах удерживало разработанный проект в рамках чисто внешней, «декоративной», не ставшей глубинной реализации: фактическим государственным устройством оставалось унитарное.

В 1993 году Конституция Российской Федерации повторно закрепила федеративное устройство государства (ст. 1 и 5).

Определение 1

Федеративное устройство России представляет собой единое государство, состоящее из равноправных субъектов, коими являются автономные государственные образования, наделенные властными полномочиями по разрешению вопросов, не являющихся исключительной компетенцией федеральной власти.

Статус субъектов России

На данный момент в составе Российской Федерации насчитывается 85 субъектов, равных в правах и возможностях во взаимодействии с федеральными органами власти.

Каждый субъект РФ имеет право реализовывать следующие виды общих правомочий:

  • иметь свои ветви власти (исполнительную, законодательную, судебную);
  • формировать собственное законодательство, не вступающее в конфликт с федеральными правовыми нормами;
  • принимать собственную конституцию или устав;
  • иметь представительство в верхней палате российского парламента – Совете Федерации (в числе двух представителей от каждого субъекта).
Замечание 1

Особенностью правового статуса субъектов РФ является отсутствие в Конституции РФ положения, дающего субъектам России право самостоятельно выходить из состава Российской Федерации (право на сецессию).

Особенности федеративного устройства РФ

На практике вопрос территориального разделения власти в стране и государственного строительства является актуальной и острой проблемой. Требуется найти конструктивный баланс между действиями федеральной власти, направленными на поддержание целостности, единства страны, и стремлением регионов к усилению своей автономности, самостоятельности.

Нарушение требуемого баланса чревато значимыми негативными последствиями. Если федеральная власть злоупотребляет своими полномочиями, осуществляет неправомерные действия по рассматриваемому вопросу, это закономерно приведет к централизации власти и возврату к унитаризму. Напротив, излишняя самостоятельность регионов чревата сепаратизмом, слабостью и неустойчивостью государственности.

Замечание 2

Данные угрозы, собственно, и порождают ключевую задачу в этой сфере: определить такую структуру устройства государства, которая позволит и сохранить целостность страны, и в безопасных условиях реализовать естественное желание регионов иметь определенную самостоятельность. Основы решения этой задачи были заложены при разработке и принятии Конституции Российской Федерации и Федеративного договора.

Форма государственного устройства РФ, само государство обладает в некотором роде уникальностью, фундаментом которой является договорно-конституционное право. Инструментами регулирования федеративных отношений в данном случае служат двусторонние договорные взаимоотношения между органами государственной власти и субъектами РФ (к примеру, с республикой Башкортостан); объектом таких договоров является определение границ полномочий и областей приложения федеральной или региональной власти.

Изначально устройство РФ основывалось на двух, в определенной степени конфликтующих принципах:

  • национально-территориальном (республика, автономный округ и т.д.);
  • административно-территориальном (край, область и т.д.).

Несомненно, данное противоречие порождает специфику федеративного взаимодействия, служит источником многих проблем. В частности, вновь приходится говорить о необходимости организации разумного баланса: чтобы ни республики не растеряли этнические особенности и не стали просто административно-территориальными единицами, ни отдельные области или города не оказались возведенными в ранг государства.

Мировая статистика ставит Российскую Федерацию на лидирующую позицию относительно количества субъектов в составе государства, что чревато снижением их качества ввиду сложностей управления. С этим связана тенденция последних лет по объединению несколько малых субъектов в один, тем самым сокращая их общее количество.

Основополагающие принципы, на которых построена Конституция РФ, в том числе, служат инструментом сдерживания и уравновешивания возникающей децентрализации власти и усиливающейся независимости регионов. Эти принципы являются гарантией:

  • нерушимости целостности государственных территорий;
  • равных прав субъектов РФ во взаимодействии между собой и с органами федеральной власти;
  • применения единых основ государственного строя;
  • свободы перемещения людей;
  • свободы распространения информации;
  • свободы товарооборота и финансового оборота на всей территории России;
  • недопустимости одностороннего изменения статуса субъектов России.

Разграничение полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов России отражено в Конституции РФ, где все сферы управления и полномочия разделены на три группы:

  • подлежащие управлению федеральной властью;
  • подлежащие совместному управлению федеральной и региональными властями;
  • подлежащие управлению региональными властями.
Замечание 3

Существует довольно популярное мнение, что на практике задуманная форма государственного устройства России до сих пор не реализована, поскольку фактически регионы владеют властными полномочиями управлять только теми вопросами, которые не имеют решающего значения в основных областях жизни страны, как то: экономика, внешняя и внутренняя политика и пр. Детальное исследование Конституции РФ, в частности, статей 71-73, является подтверждением данной точки зрения.

Государственные меры по укреплению федеративных отношений

Несомненно, в такой сложном устройстве, каким является Российская Федерация, необходимо стремиться к достижению определенной гармонии во внутренней политике. В частности, речь идет о политике межнационального согласия: политическая гибкость в данном вопросе требует разработки современной системы взглядов государства на вопросы предотвращения и урегулированию конфликтов межнационального толка, базисом которой станет приоритет применения мирных средств разрешения возможных противоречий.

Также на данный момент продолжают приниматься государственные меры по усилению «вертикали власти», цель которых – укрепить государственное единство, ликвидировать проявления регионального сепаратизма, защитить целостность территории страны, обеспечить защищенность граждан. Для решения описанных задач в настоящее время реализованы/реализуются следующие мероприятия:

  • законодательство регионов приведено в соответствие с федеральными правовыми нормами. Согласно статистике, около 25% правовых актов Субъектов России вступало в конфликт с федеральным законодательством (2000 г.). На данный момент почти все противоречия нивелированы, регулярно проводится соответствующий мониторинг;
  • ранее практиковалось заключение внутригосударственных договоров с отдельными регионами, что приводило к некоторой асимметрии внутри государства. На данный момент заключение таких договоров не практикуется, а уже существующие – пересматриваются;
  • при Президенте Российской Федерации сформирован совещательный орган – Государственный совет, состоящий из лиц, руководящих регионами;
  • созданы федеральные округа, где организована работа полномочных представителей Президента России.

Навигация по статьям

Выполненные работы по теории государства и права
  • Теория государства и права

    Нормы права понятие структура виды

    • Вид работы:

      Курсовая работа

    • Выполнена:

      15 сентября 2021 г.

    • Стоимость:

      2 700 руб

    Заказать такую же работу
  • Естествознание

    Значение религии для человека

    • Вид работы:

      Курсовая работа

    • Выполнена:

      2 сентября 2021 г.

    • Стоимость:

      2 400 руб

    Заказать такую же работу
  • Русский язык

    на ваше усмотрение

    • Вид работы:

      Практическая работа

    • Выполнена:

      11 августа 2021 г.

    • Стоимость:

      2 900 руб

    Заказать такую же работу
  • Стилистика

    Анализ научного текста

    • Вид работы:

      Контрольная работа

    • Выполнена:

      27 мая 2021 г.

    • Стоимость:

      1 700 руб

    Заказать такую же работу
  • Декоративно-прикладное искусство

    Формирование коммуникативных универсальных учебных действий у младших школьников во внеурочной деятельности по декоративноприкладному искусству

    • Вид работы:

      Курсовая работа

    • Выполнена:

      1 мая 2021 г.

    • Стоимость:

      3 200 руб

    Заказать такую же работу
  • Педагогическая психология

    Показатели и методики диагностической оценки психического развития детей раннего и дошкольного возраста

    • Вид работы:

      Контрольная работа

    • Выполнена:

      15 ноября 2020 г.

    • Стоимость:

      1 000 руб

    Заказать такую же работу
  • Не получается написать работу самому?

    Доверь это кандидату наук!