Источник власти и система органов государственной власти и местного самоуправления

В Российской Федерации система органов государственной власти и местного самоуправления строится на основании конституционного определения. Согласно Конституции, Россия относится к демократическим федеративным правовым государствам, где форма правления – республиканская.

Народ является источником и носителем власти на всех уровнях – муниципальном, региональном и федеральном. Народ имеет возможность реализовать свои права как лично, для этого предусмотрены процедуры свободных выборов и общественных референдумов, так и через представителей, наделенных возможностью принимать решение от имени граждан.

Управление и высшая власть в России осуществляются при использовании механизма сдержек и противовесов с разделением на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Президент РФ

В управлении предусмотрен особый орган, который не входит ни в одну из ветвей власти, это Президент Российской Федерации. Народ страны выбирает Президента, как доверенное лицо, гаранта соблюдения конституционных норм, сохранения суверенитета государства и соблюдения прав граждан.

Президент наделен полномочиями координировать действия всех систем и органов государственной власти, что оптимально для России в нынешнее время по многим факторам, в том числе геополитическим, историческим, социально-психологическим. Полномочия Президента обширны во всех сферах, но наиболее плотное взаимодействие осуществляется с органами исполнительной власти. Все внешнеполитическое ведомство и силовые структуры замыкаются именно на Институте Президента.

Федеральное собрание РФ

Парламент представлен Федеральным Собранием Российской Федерации, на него возложены функции представительства и законодательства. Именно Парламент принимает законы, народ делегирует депутатам право озвучивать его мнение, и это источник представительной функции.

Взаимодействие между палатами Парламента и объем прав каждой из них определяется Конституцией РФ, благодаря чему был достигнуты баланс полномочий и возможность координированной работы. Достижение такого баланса стало результатом многочисленных обсуждений, в итоге права палат были оптимально уравновешены.

Совет Федераций РФ

Верхняя палата – это Совет Федерации, ее функции – представление интересов субъектов РФ. Штат Совета Федераций не избирается, а формируется, каждый субъект направляет по представителю от исполнительной и представительной власти.

Верхняя палата Парламента наделена исключительными правами:

• Утверждение границ географических субъектов;
• Назначение выборов Президента;
• Выступление в качестве судебной инстанции в случае отстранения Президента от власти;
• Согласие или несогласие Президенту на ряд действий:
  • Введение чрезвычайного положения;
  • Введение военного положения;
  • Использование вооруженных сил страны за ее пределами.

Согласно ст. 102 Конституции РФ Совет Федерации по представлению президента назначает высших должностных лиц. Этот орган может одобрить или не одобрить закон, который приняли в Государственной Думе, как правило решения принимаются большинством голосов, но при рассмотрении Федеральных Конституционных законов требуется не менее, чем 3/4 голосов от общего состава.

Государственная Дума РФ

Нижняя палата Парламента представлена Государственной Думой, она обладает рядом исключительных полномочий:

• Принятие федеральных законов;
• Выдвижение обвинений Президенту с последующим отстранением от занимаемой должности;
• Объявление амнистии;
• Назначение должностных лиц:
  • Председателя Счетной Палаты и половины ее представителей;
  • Председателя Центробанка;
  • Уполномоченного по правам человека.

Только нижняя палата Парламента дает согласие или несогласие Президенту по вопросу назначения Председателя Правительства, может заявить о недоверии к правительству. Работа Государственной Думы подчиняется Регламенту, законодательная деятельность выполняется профильными комитетами. Для решения важнейших экономических, социально-политических и других проблем назначаются парламентские слушания. В задачи нижней палаты входит регулярное заслушивание докладов руководителей ведомств и министров.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, эти должностные лица представляют интересы всего населения государства на самом высоком уровне. Каждые пять лет состав Думы переизбирается, выборы назначаются Президентом, процедура регулируется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Правительство РФ

Является самостоятельной ветвью высшей власти, обладает полномочиями осуществления распорядительной и исполнительной деятельности. Деятельность Правительства регламентируется Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации», в нем обозначены основные направления деятельности, с момента создания этот закон еще ни разу не менялся.

Возглавляет совет Правительства Председатель Правительства, данная должность назначается Президентом, но кандидатура должна пройти одобрение Государственной Думы.

Судебная власть РФ

Осуществление данной власти распределяется среди нескольких судебных органов, структура определяется гл. 7 Конституции РФ, отраслевыми процессуальными кодексами и рядом Федеральных законов:

• От 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;
• От 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
• От 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении»;
• От 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;
• От 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»;
• От 14 марта 2002 г. «Об органах судейского сообщества».

В судебную систему входят Конституционный Суд РФ и суды общей юрисдикции. Для осуществления деятельности на региональном уровне предусмотрены конституционные суды субъектов и мировые суды.

Базовыми принципами работы судебной системы являются:

• Осуществление правосудия исключительно судом;
• Возрастной и профессиональный ценз для должностей с правом замещения судьи;
• Независимость судей, эти должностные лица подчиняются только закону;
• Несменяемость судей;
• Неприкосновенность судей;
• Гласность и прозрачность правосудия;
• Равноправие сторон, состязательность каждой из них;
• Рассмотрение уголовных дел в присутствии обвиняемого.

Местное самоуправление РФ

Деятельность органов Местного Самоуправления РФ подвластна гл. 8 Конституции и Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данный закон был принят в 1995 году, далее в 2003 году он был кардинально изменен и переиздан в качестве нового закона, это произошло в связи с присоединением РФ к Европейской Хартии местного самоуправления.

Понятие местного самоуправления предполагает право граждан принимать жизненно важные решения самостоятельно под собственную ответственность. Предусмотрено множество форм реализации мсу, наиболее распространенными стали свободные выборы и референдум.

Органы местного самоуправления не относятся в систему государственного управления, но на них возложена важнейшая роль по созданию и сохранению нормальных условий для жизни и деятельности жителей конкретного муниципального образования. На местном уровне решается ряд вопросов – охрана общественного порядка, обустройство территорий, организация деятельности систем образования, здравоохранения и других.