Мы помогаем студентам с дипломными, курсовыми, контрольными Узнать стоимость

Понятие, система и разновидности административных наказаний

    Определение 1

    Административное наказание — это мера ответственности, устанавливаемая государством за совершенные правонарушения административного характера, которая применяется для предупреждения новых подобных нарушений, совершаемых как непосредственно нарушителем, так и иными лицами (согласно статье 3.1 КоАП РФ).

    Такой тип наказания может применяться как к физическим, так и юридическим лицам.

    Система и виды административных наказаний

    В статье 3.2 упомянутого выше документа приводится подробный перечень административных наказаний, которые применяются к нарушителям. Среди прочего туда входят:

    • предупреждение;
    • административный штраф;
    • конфискация орудия/предмета правонарушения;
    • лишение специальных прав;
    • административный арест;
    • административное выдворение за пределы государства (относится к иностранным гражданам и лицам, не имеющим гражданства);
    • дисквалификация;
    • административное приостановление деятельности;
    • выполнение обязательных работ.

    К юрлицам могут применяться такие меры наказания как предупреждения, штрафы, конфискации, а также приостановка деятельности.

    Предупреждения, штрафы, лишение специальных прав, арест, дисквалификация, обязательные работы и приостановка деятельности — это основные типы наказаний. Все остальное относится к дополнительным. В качестве меры наказания за административное правонарушение может быть назначено либо основное наказание, либо основное вкупе с дополнительным.

    Такая система наказаний состоит из разнообразных как по характеру так и по содержанию, а также правовым последствиям мер, что позволяет всесторонне учитывать не только сам проступок при вынесении наказания, но также личность нарушителя и прочие условия/обстоятельства рассматриваемого нарушения, имеющие юридическое значение.

    Основные меры административного наказания

    Определение 2

    Предупреждение — мера административного наказания, которая выносится в письменной форме и является официальным порицанием правонарушителя (физлица или юрлица).

    Предупреждение может быть вынесено и в устной форме, являясь в таком случае мерой воспитательного характера. Таковое считается своеобразным освобождением правонарушителя от административной ответственности.

    Предупреждение является самой мягкой мерой наказания для административных правонарушений. Оно назначается в случае нарушений, которые совершаются впервые и классифицируются как несущие минимальный вред обществу.

    Определение 3

    Административный штраф — это денежное взыскание, которое налагается за различные административные нарушения, в законодательно предусмотренных случаях, размер взыскания также прописывается в соответствующих документах.

    Размер денежного взыскания выражается в рублевом эквиваленте. Для граждан он устанавливается следующим образом:

    • не более 5000 рублей — стандартный размер штрафа;
    • 50 000 руб — если случай рассматривается в статьях 14.1.2 14.16 (часть 2.1) КоАП РФ;
    • 300 000 руб — если правонарушение подпадает под категории, рассмотренные в статьях 5.38, 20.2, 20.18 и 20.25.

    Для должностных лиц действительно следующее:

    • 50 000 руб — стандартный размер штрафа;
    • 100 000 руб — если правонарушение подпадает под статью 14.1.2;
    • 200 000 руб — если случай прописан в статье 14.16 (часть 2.1);
    • 600 000 руб — если рассматриваемый случай указан в статьях 5.38, 19.34, 20.18, 20.2.

    Юрлицам обычно назначают штраф в размере 1 000 000 рублей, кроме случаев, указанных в статьях 14.40 и 14.42 — в таких случаях размер штрафа может составлять 5 000 000 рублей. Или же он может выражаться в сумме, кратной:

    • стоимости предмета нарушения на время окончания/пресечения этого нарушения;
    • сумме невыплаченных/подлежащих уплате налогов/сборов/пошлин (на время окончания/пресечения правонарушения) или же сумме незаконно проведенной валютной операции, либо сумме выручки в валюте, которая была продана не в установленном порядке, либо сумме средств в денежном эквиваленте которые не были зачислены в требуемый срок на счета уполномоченного банка или же сумме средств, которая не была возвращена в положенный срок в РФ, либо сумме, которая складывается из стоимости ценных бумаг, различного имущества или услуг имущественного характера, которые были переданы/оказаны юрлицом в незаконном порядке, либо сумме неуплаченных штрафов административного характера;
    • сумме выручки, полученной правонарушителем в процессе реализации товара (а также работ или услуг) в той сфере, в которой было обнаружено административное правонарушение за тот календарный год, который предшествует году, в течение которого было выявлено подобное нарушение или же за часть календарного года, в котором было обнаружено правонарушение, которая предшествовала дате выявления этого нарушения, если нарушитель не реализовывал товар (не оказывал услуги или не выполнял работы) в предшествующем году;
    • сумме выручки, которую правонарушитель получил в ходе реализации товара/работ/услуг с использованием неправомерно завышенных цен, находящихся на регулировании государства за весь период совершаемого нарушения (однако не более 1 года);
    • начальной или максимальной цене госконтракта (или же муниципального) в ходе размещения заказа, касающегося поставок товара, оказания услуг для нужд государства или муниципальных органов, а также гражданско-правового договора бюджетных учреждений в процессе размещения заказа на товары/услуги/работы для этого учреждения;
    • сумме излишков дохода/убытков, которых удалось избежать в ходе неправомерного применения инсайдерской информации, либо в процессе манипулирования рынком.

    Вне зависимости от ситуации размер административного штрафа не должен быть менее 100 рублей.

    Административные штрафы зачисляются в бюджет в полнообъемном формате на основании законодательства Российской Федерации.

    Согласно статье 3.8 КоАП к административным правонарушителям может быть применено лишение специального права на срок не менее 1 месяца и не более 3 лет. Такое наказание применяется за грубое/систематическое нарушение правил использования этих прав. К подобным относят право на:

    • управление ТС;
    • охоту;
    • приобретение, хранение, ношение оружия и патронов.

    Лишение прав на охоту не допускается для лиц, которые используют ее в качестве основного источника средств к существованию на законных основаниях. Также лишение права на управление ТС не может быть применимо к лицам, которые используют их ввиду своей инвалидности, кроме случаев, прописанных в статьях 12.8 (части 1, 4), 12.26 (часть 1) и 12.27 (части 2, 3), которые рассматривают такие варианты, как управление в состоянии алкогольного опьянения, уклонение от медицинского освидетельствования, оставлении места ДТП, невыполнение ПДД, запрещающих употреблять алкогольные и наркотические вещества и тому подобное.

    В особых (исключительных случаях) за отдельные административные правонарушения особо серьезного характера (например, мелкое хулиганство, злостное неповиновение работникам полиции и прочее) согласно статье 3.9 КоАП может быть применен административный арест. Подобная мера не может быть применена к:

    • беременным и женщинам, на чьем попечении имеются дети младше 14 лет;
    • несовершеннолетним;
    • инвалидам 1 и 2 группы;
    • военнослужащим и лицам, призванным на военные сборы;
    • сотрудникам уголовных органов и органов внутренних дел, а также таможенных органов, имеющих специальные звания.

    Определение 4

    Под административным арестом понимается помещение нарушителя в условия общественной изоляции на срок не более 15 суток, в случае нарушения требований режима ЧП или режима, устанавливаемого в местах проведения контртеррористических операций — до 30 суток.

    Порядок нахождения под таким арестом прописан в Федеральном законе №64-ФЗ.

    Определение 5

    Дисквалификация как мера административного наказания — это лишение физлиц права замещать должности государственных и муниципальных служб, а также занимать руководящие посты в исполнительных органах управления юрлиц, состоять в совете директоров, выполнять предпринимательскую деятельность, подразумевающую управление юрлицом или управлять юрлицом в иных случаях, предусмотренных законодательством, а также представлять государственные/муниципальные услуги или вести деятельность в сфере спортивной подготовки и организации спортивных мероприятий. Срок такого наказания назначается в пределах от полугода до 3 лет.

    Такая мера наказания может применяться к следующим лицам:

    • замещающим должности государственной службы (федеральной, гражданской, муниципальной);
    • выполняющим организационно-распорядительные или же административно-хозяйственные функции в составе органов юрлица;
    • занимающим посты в совете директоров;
    • выполняющим предпринимательскую деятельность без оформления юрлица;
    • имеющим частную практику;
    • работникам организаций, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;
    • тренерам и иным специалистам в сфере спорта.
    Определение 6

    Административное приостановление деятельности (согласно статье 3.12 КоАП) представляет собой временное прекращение деятельности тех лиц, которые занимаются предпринимательством без оформления юрлица, а также непосредственно юрлиц и сопутствующих им организаций (например, филиалов или структурных подразделений) и лиц, осуществляющих эксплуатацию агрегатов, зданий, объектов и тому подобного, включая выполнение различных работ и оказание услуг.

    Такая мера административного наказания применяется при наличии риска жизни/здоровью граждан, возникновения эпидемий или заражения подкарантинных объектов, радиационных аварий, техногенных катастроф, нанесения серьезного вреда состоянию окружающей среды, а также в случае правонарушения административного характера в сфере оборота наркотиков и психотропных веществ, включая их прекурсоров или же частично содержащих упомянутые вещества, а также в сферах отмывания доходов, которые были получены противозаконными путями, финансирования терроризма, а также в тех случаях, которые затрагивают законодательные ограничения на осуществление отдельных видов деятельности, распространяющиеся на иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, включая правила привлечения подобных лиц к трудовой деятельности на торговых объектах, а также в сфере управления, общественного порядка/общественной безопасности, градостроительной деятельности и транспортной деятельности.

    Приостановление деятельности может быть назначено на срок не более 90 суток исключительно в случаях, которые прописаны в статьях Особенной части КоАП — если иные, менее строгие меры административных наказаний не могут обеспечить достижения назначенных целей. Согласно ходатайству лица, которое ведет предпринимательскую деятельность без формирования юрлица или юридического лица в судебном порядке может быть досрочно прекращено исполнение подобного наказания в случае установления/устранения обстоятельств, которые послужили причиной для его назначения.

    Определение 7

    Обязательные работы (согласно статье 3.13 КоАП) представляют собой выполнение физлицами, которые совершили правонарушение административного характера, в свободное от основной работы/учебы/службы время общественно полезных работ на бесплатной основе.

    Срок подобных работ назначается в диапазоне 20-200 часов с условиями отбытия не более 4 часов в день.

    Подобное административное наказание не применяется к:

    • беременным и женщинам, которые имеют детей в возрасте менее 3 лет;
    • инвалидам 1 и 2 группы;
    • военнослужащим и лицам, призванным на военные сборы;
    • лицам, имеющим специальные звания в сфере органов внутренних и уголовных дел, а также таможенной и противопожарной службы и органов контроля оборота наркотических/психотропных веществ.

    Подобная мера наказания назначается в судебном порядке.

    Дополнительные меры административного наказания

    Определение 8

    Конфискация орудия/предмета административного правонарушения согласно статье 3.7 КоАП РФ является по своей сути принудительным безвозмездным обращением в федеральную собственность либо собственность субъектов государства тех вещей, которые не были изъяты из оборота.

    Стоит учитывать, что конфискация охотничьего оружия, боеприпасов и прочих орудий охоты/рыболовства, разрешенных законом, не может быть применена к тем лицам, которые используют охоту/рыболовство в качестве основного законного источника средств для своего существования.

    Конфискацией не является изъятие из незаконного владения правонарушителя орудия, коим это нарушение было совершено или же предмета такого нарушения, если они:

    • подлежат возврату законному владельцу на законодательном уровне;
    • изъяты из оборота или находятся в противоправном владении правонарушителя и подлежат переводу в государственную собственность/уничтожению на этом или ином основании.
    Определение 9

    Административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства — это принудительное и контролируемое их перемещение через госграницу государства за его пределы или же, в случаях, предусмотренных законом — контролируемый самостоятельный выезд подобных лиц из России.

    Согласно статье 3.10 КоАП административное выдворение в качестве меры наказания назначается в судебном порядке. Если же иностранное лицо или лицо без гражданства совершило административный проступок в процессе въезда в РФ, то такая мера наказания назначается уполномоченными должностными лицами таможни или пограничных войск.

    Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
    Средняя оценка статьи
    4,5 из 5 (17 голосов)