Адвокат и его правовой статус

Присвоение правового статуса адвоката налагает на человека ряд обязательных ограничений, связанных с трудовой деятельностью. Так, согласно закону, адвокат не имеет права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях, а также вступать в качестве работника в трудовые отношения, т. е. выполнять оплачиваемую работу. Однако есть исключения, согласно которым адвокат имеет право заниматься преподаванием, научной деятельностью, другими видами творчества. Кроме этого, адвокатский статус совместим с занятием выборных и иных должностей в адвокатских палатах субъектов РФ и федерального уровня, а также в общественных объединениях адвокатов.

Статус адвоката: требования к кандидату и условия получения

Лицо, претендующее на получение статуса адвоката, должно соответствовать ряду требований, установленных законом Российской Федерации:

1. Иметь высшее юридическое образование, полученное в вузе, обладающем государственной аккредитацией. Альтернативный вариант – наличие ученой степени по юриспруденции.
2. Иметь трудовой стаж по юридической специальности не менее двух лет. Согласно части 4 статьи 9 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», для приобретения статуса адвоката претендент должен отработать положенный срок в качестве:
   1. судьи;
   2. нотариуса;
   3. помощника адвоката;
   4. преподавателя юридических дисциплин в учреждениях профессионального образования любого уровня (колледжах, вузах, на курсах повышения квалификации);
   5. должностного лица на посту, требующем высшего юридического образования.
3. Претендент должен быть признан медицинской комиссией абсолютно дееспособным (недопустимы любые ограничения дееспособности).
4. Претендент не должен иметь неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного противозаконного деяния.

Согласно действующему законодательству, на статус адвоката могут претендовать не только граждане России, но и граждане других государств, а также лица без гражданства. Оказывать юридические услуги на территории РФ адвокаты зарубежных стран могут при соблюдении двух условий:

1. Они должны быть зарегистрированы в специальном реестре федерального органа юстиции.
2. Их деятельность ограничивается кругом вопросов, связанных с оказанием юридической помощи по правам государств, гражданами которых они являются.

Лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым претенденту на получение статуса адвоката, может обратиться с заявлением в квалификационную комиссию Палаты адвокатов РФ с просьбой о присвоении ему этого статуса. К заявлению необходимо приложить:

1. Анкету.
2. Копию документа, удостоверяющего личность (паспорта).
3. Оригиналы документов, подтверждающих соответствие соискателя предъявляемым требованиям для осуществления адвокатской деятельности:
   • диплома об образовании;
   • сертификата о наличии ученой степени, если таковая имеется;
   • трудовой книжки или трудового договора с записями, подтверждающими наличие стажа в должностях, оговоренных в законодательстве.

В случае необходимости комиссия имеет право провести проверку предоставленных документов и сведений, которая по закону может длиться до двух месяцев, после чего должно быть принято положительное или отрицательное решение по ходатайству о присвоении статуса адвоката. Отказ выносится исключительно на основаниях, прописанных в соответствующих разделах законодательства и может быть обжалован в суде.

Согласно положению о порядке присвоения статуса адвоката, после установления подлинности и соответствия документов, предоставленных в комиссию, и вынесения положительного вердикта, претендент обязан сдать квалификационный экзамен. Перечень экзаменационных вопросов и критерии оценки знаний разрабатываются и утверждаются Советом Федеральной Палаты адвокатов. На экзамен выносятся вопросы, затрагивающие все аспекты права:

• уголовного;
• гражданского;
• семейного;
• жилищного;
• акционерного;
• трудового;
• налогового;
• процессуального (уголовного, гражданского, арбитражного);
• по делопроизводству в Конституционном Суде РФ и в Европейском Суде по правам человека.

В случае успешного прохождения квалификационного испытания комиссия адвокатов в трехмесячный срок со дня подачи соискателем соответствующего заявления выносит решение о присвоении статуса адвоката, которое вступает в силу в день принятия присяги адвоката. Далее в течение семи дней после вынесения положительного решения комиссия Федеральной Палаты адвокатов извещает о нем территориальный орган юстиции, который обязан зарегистрировать сведения об адвокате в региональном реестре и выдать ему удостоверение соответствующей формы.

Зарегистрировавшись и получив удостоверение, адвокат обретает правовой статус и возможность заниматься адвокатской деятельностью без каких-либо дополнительных разрешений на всей территории РФ. Полученный статус не ограничен никакими временными или возрастными рамками.

Профессиональные полномочия адвоката

Основу правового статуса адвоката составляют его профессиональные полномочия, которые делятся на две группы:

1. Общие, представляющие права, регламентированные законом об адвокатской деятельности.
2. Процессуальные, дающие право на участие в судопроизводстве в качестве защитника или представителя, регламентированные процессуальным законодательством.

Процессуальные права адвоката – это производная общих прав, обеспечивающих выполнение конкретных направлений адвокатской деятельности в судопроизводстве. Чтобы приступить к адвокатским обязанностям в соответствии с этим видом прав, адвокат должен формально вступить в процесс, для чего необходимо предъявить удостоверение адвоката и представить доверенность или ордер на участие в деле лицу, в чьем производстве это дело находится.

Ордер требуется не всегда, а лишь в случаях (как правило, уголовных делах), прямо предусмотренных федеральным законодательством. Он выдается один раз и действует на протяжении всего процесса, т. е. до тех пор, пока уголовное дело не будет закрыто. Действие ордера может быть прекращено до окончания судопроизводства в случае, если подопечный в письменной форме откажется от услуг адвоката.

В процессах по гражданскому праву ордер обычно не требуется: достаточно доверенности.

В перечень общих полномочий адвоката входят:

1. Сбор сведений, необходимых для юридического содействия в виде справок, характеристик, документов от органов государственного или местного самоуправления, общественных и других организаций.

2. Опрос лиц, которые по мнению адвоката, могут владеть информацией, касающейся дела подзащитного. Первичный опрос всегда проводится на основании добровольного согласия опрашиваемого. Сведения, полученные в ходе такого опроса, не могут быть рассмотрены как доказательства, поскольку не носят процессуального характера. Но их сбор необходим для установления фактов (известных опрашиваемому) и их важности для дела. Результаты опроса должны быть оформлены письменно, чтобы их можно было использовать в качестве повода для вызова опрошенного на допрос или его привлечения для участия в других процессуальных действиях. После допроса адвокат не имеет права опрашивать человека повторно. Однако если такая необходимость возникает, то можно подать ходатайство в установленном порядке об его повторном вызове на допрос.
3. Сбор и предоставление документов и предметов, которые могут служить в качестве вещественных и иных доказательств. При осуществлении данного права адвокат имеет некоторые ограничения в действиях. Так, он имеет право на получение вещественных доказательств от доверителя, его родственников или знакомых, на изъятие вещей из заранее известных ему мест. Однако адвокат не может самостоятельно проводить следственные мероприятия и процессуальные действия, а также заниматься сыскной деятельностью в частном порядке. Одновременно адвокат имеет право привлечь к расследованию частного детектива. Подобного рода прием закреплен в законе РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992. Собранные и представленные адвокатом документы и предметы признать в качестве доказательств может лицо, непосредственно отвечающее за расследование, но только в том случае, если они соответствуют признакам достоверности, относимости и допустимости.
4. Привлечение на основе договора специалистов из различных областей науки, искусства, ремесла, техники, обладающих специальными знаниями и способных разъяснить адвокату значение обстоятельств дела и оценить справедливость экспертизы материалов дела, а в случае необходимости оказать помощь в формулировке вопросов к эксперту. Заключение специалистов, зафиксированное в письменной форме, имеет силу доказательств.
5. Беспрепятственное проведение встреч наедине с подзащитным в условиях конфиденциальности.
6. Фиксация с применением технических средств информации, содержащейся в материалах дела, по которому работает адвокат, с условием соблюдения государственной тайны и сохранения в тайне иной информации, охраняемой законом. Это право реализуется за счет адвоката, т. е. либо адвокат применяет свои технические средства (фото-, видеоаппаратуру, копировальную технику и т. п.), либо лично оплачивает услуги по изготовлению материалов.

Адвокат имеет право совершать иные действия, способствующие прояснению обстоятельств дела и помощи подзащитному. При этом он обязан честно, добросовестно и разумно отстаивать права последнего, прибегая к любым незапрещенным законом способам и средствам.

Особенности адвокатской деятельности: требования и запреты

Адвокатская практика жестко регламентирована системой требований, которые адвокат обязан выполнять при решении конкретных задач, и запретов, которые он не вправе переступать ни при каких обстоятельствах. Являясь по сути понятиями разнонаправленными, и те, и другие входят в круг обязанностей адвоката. Обязанности правозащитника регламентированы несколькими законодательными актами:

• Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»;
• Кодексом профессиональной этики адвоката (КПЭА);
• процессуальным законодательством;
• решениями органов управления адвокатурой.

Запреты

Согласно Закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», правозащитнику запрещается:

1. Занимать по делу позицию, противоречащую воле подзащитного. Исключением являются случаи, когда правозащитник убежден в наличии самооговора доверителя.
2. Публично заявлять о том, что вина подзащитного доказана, в случаях, когда последний утверждает обратное.
3. Отказываться от принятой на себя защиты.
4. Принимать поручения от лиц, обратившихся к нему за помощью, в случаях, если правозащитник:
   • заведомо знает об их незаконности;
   • имеет личный интерес по предмету соглашения с потенциальным подзащитным, отличающийся от интересов доверителя;
   • является свидетелем или потерпевшим по данному делу;
   • принимал участие в данном деле в качестве следователя или дознавателя, судьи или арбитра, прокурора, посредника, переводчика, эксперта или специалиста;
   • занимает должностной пост, позволяющий принять решение в пользу доверителя;
   • состоит в семейных или родственных связях с должностными лицами, принимающими решения по данному делу или ведущими следственные мероприятия;
   • оказывал юридическую помощь иному доверителю, чьи интересы противоречат интересам подзащитного по данному делу;
5. Негласно сотрудничать с органами, проводящими оперативно-розыскные мероприятия.

Кодекс профессиональной деятельности (этики) адвоката устанавливает обязательные для каждого правозащитника правила поведения в процессе адвокатской деятельности. Кодекс составлен на основе исторически сложившихся традиций отечественной адвокатуры, этических и нравственных критериев, а также стандартов и правил адвокатуры, закрепленных в международном праве. Кодекс предусматривает множество дополнительных обязанностей и правил поведения практикующего адвоката, а также включает раздел, посвященный разъяснениям запретов, регламентированных законом.

Согласно Кодексу, адвокат не имеет права:

• навязывать свои услуги лицам, которым требуется юридическая помощь;

• привлекать потенциальных клиентов обещанием благополучного исхода дела, используя при этом личные связи с работниками правоохранительных органов и судов;
• давать подзащитному гарантии в отношении исхода дела, которые прямо или косвенно могут вызвать у доверителя ощущение, что адвокат может достигнуть положительного результата в процессе, прибегая к иным способам деятельности, кроме честного и добросовестного исполнения профессиональных обязанностей;
• под давлением заключать соглашение об оказании юридической помощи лицу, изначально решившему обратиться к другому адвокату из этого же адвокатского учреждения.

Требования

Кодекс также оговаривает ряд обязательных к исполнению требований, которыми адвокат должен руководствоваться в процессе осуществления профессиональной деятельности. Согласно им, правозащитник обязан:

• предоставлять услуги защиты в порядке назначения в ходе судопроизводства по уголовным делам;
• оказывать услуги на безвозмездной основе категориям граждан, оговоренным в законодательстве;
• блюсти профессиональную тайну.

Статья 51 УПК РФ предусматривает привлечение адвоката для участия в уголовном судопроизводстве на условиях назначения в случаях, если подозреваемый (или обвиняемый) сам по каким-либо причинам не пригласил адвоката и этого не сделали иные лица с его согласия или по его поручению. Назначение адвоката в данной ситуации обеспечивается лицами, участвующими в судебно-следственном процессе: дознавателем, следователем, судьей. Соответствующее требование на участие адвоката в процессе следственные органы направляют руководителю местного адвокатского образования, который в свою очередь обязан поручить ведение дела конкретному адвокату. Регламент оказания юридической помощи по назначению следственных органов устанавливается Советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокат не может отказаться от исполнения обязанностей защитника по назначению. Однако в случаях обстоятельств, при которых адвокат не может исполнять своих обязанностей в виду этических и иных непреодолимых обстоятельств, он имеет право написать заявление в Совет Палаты адвокатов субъекта федерации с просьбой об освобождении от назначения. В случае удовлетворительного решения адвокат освобождается от участия в процессе по назначению, но при условии ежемесячного внесения в специальный фонд денежных средств из личных сбережений, которые пойдут на оплату услуг адвокатам, взявшимся за данное дело.

Согласно статье 26 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации», Федерального закона № 324-Φ3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 и ряда других законов РФ, адвокаты обязаны участвовать в функционировании государственной программы по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий.

Основополагающим критерием для определения граждан РФ, обладающих правом на безвозмездную юридическую помощь, является доход семьи, который в пересчете на каждого члена семьи должен быть ниже официально установленного в стране прожиточного минимума. Это обстоятельство должно быть подтверждено документами, определенными законом и иными нормативно-правовыми актами. Лицам, не достигшим совершеннолетия и оставшимся без попечения родителей или находящимся в исправительных учреждениях, бесплатная юридическая помощь гарантирована в любых случаях.

Соблюдению адвокатской тайны уделяется особое и повышенное внимание. Конституционный Суд РФ 08.11.2005 вынес Определение, согласно которому, институт адвокатской тайны является важнейшим условием реализации конституционного права каждого гражданина на получение юридической помощи и призван защищать всю без исключения информацию, касающуюся клиента, полученную правозащитником в ходе следствия.

Любые сведения, полученные или выявленные в процессе оказания правозащитником юридической помощи, являются адвокатской тайной. К ним относятся:

• факт обращения к адвокату;
• имена доверителей и названия, связанные с их профессиональной общественной и иной деятельностью;
• условия соглашения между адвокатом и доверителем об оказании услуг, а также сумма денежного вознаграждения;
• документы и материалы, полученные адвокатом в ходе подготовительной работы;
• информация, полученная правозащитником от доверителя;
• сведения о доверителе, которые были выявлены адвокатом в процессе сотрудничества по делу;
• содержание юридических советов, полученных доверителем;
• все адвокатское производство по делу.

Согласно статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, профессиональная тайна адвоката рассматривается как иммунитет доверителя, который предоставляет ему Конституция РФ. Профессиональная тайна, срок хранения которой не имеет временных ограничений, является главным условием деятельности адвоката. Освободить правозащитника от хранения тайны не может никто, кроме доверителя. В случае, если подзащитный принимает решение об освобождении адвоката от обязанности хранения тайны, он должен выразить его в письменной форме в присутствии адвоката и в условиях, исключающих давление на подзащитного со стороны правозащитника или третьих лиц.

Запрет (четко прописанный в законе) на допрос адвоката в качестве свидетеля и получение от него сведений, ставших ему известными в процессе общения с подзащитным, является гарантией, обеспечивающей сохранение адвокатской тайны.

Статус адвоката накладывает на личность не только обязанности, необходимые к исполнению в ходе оказаний юридической помощи клиенту. Кроме них, адвокат должен:

• регулярно повышать профессиональную квалификацию и совершенствовать имеющиеся знания;
• соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;
• вести адвокатское делопроизводство;
• производить регулярные финансовые отчисления фонд общих нужд Палаты адвокатов и на содержание адвокатского образования, являющегося местом его работы.

Причины приостановления и прекращения действия статуса адвоката

Неисполнение или ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей влечет за собой дисциплинарную ответственность, регламентированную Законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвокатов. Основными мерами дисциплинарного взыскания являются:

• замечание;
• предупреждение;
• прекращение действия статуса адвоката.

Существует ряд условий, при которых адвокат не лишается своего статуса, но его действие может быть приостановлено. Принятие решение о приостановке действия адвокатского статуса входит в компетенции Совета Палаты адвокатов, который обязан уведомить о своем решении в письменной форме местный орган юстиции для внесения соответствующей информации в региональный реестр.

Действие статуса адвоката приостанавливается в случаях, если он:

• избран в орган государственного или местного самоуправления на определенный срок на условиях постоянной работы;
• призван на военную службу;
• признан безвестно отсутствующим;
• на протяжении шести месяцев проявил свою неспособность к исполнению профессиональных обязанностей.

Приостановка действия статуса адвоката является запретом на дальнейшее осуществление правозащитной деятельности, а также на занятие выборных должностей в органах управления адвокатурой. В случаях потери актуальности оснований для приостановления действия адвокатского статуса Совет адвокатов может принять решение о его возобновлении.

Действие статуса адвоката может быть прекращено в добровольном или принудительном порядке. В первом случае действие прекращается на основании заявления самого адвоката, поданного в Совет Палаты адвокатов. Во втором – Совет принимает решение на основании вступившего в силу решения суда:

• о признании адвоката недееспособным или дееспособным частично;
• о признании адвоката умершим (либо при наступлении смерти, не требующей судебного подтверждения);
• о признании правозащитника виновным в совершении умышленного противозаконного деяния.

Кроме этого, действие статуса адвоката аннулируется при выяснении обстоятельств, несовместимых с занятием адвокатской практикой, нарушений запретов, наложенных на адвоката в связи с приостановлением действия его статуса.

Решение о прекращении действия статуса адвоката должен принимать Совет Палаты адвокатов по ходатайству территориального органа юстиции. Однако, если спустя три месяца после выявления обстоятельств, требующих решения об аннулировании действия статуса адвоката, решение принято не было, рассмотрение дела передается в суд, который также обладает правом вынесения решения о лишении статуса адвоката. Никакие иные органы подобных компетенций не имеют.