Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Нотариальные действия: понятие, правила совершения
Содержание:
Понятие нотариального действия
Как правило, за нарушения, которые допускаются во время совершения нотариальных действий, нотариусы, непременно, привлекаются к различным видам ответственности. Различается ответственность в зависимости от того, кто совершил данное нарушение: нотариус, который практикует частную деятельность, либо, нотариус, который работает в государственном нотариальном учреждении.
Понятие нотариального действия предусматривает действия, которые совершают нотариусы, должностные лица, органы исполнительной власти и уполномоченные лица консульских учреждений.
Ответственность частнопрактикующих нотариусов
Нотариальная ответственность предполагает две большие группы:
- ответственность нотариуса, которая связана с его деятельностью;
- ответственность, связанная с финансово-хозяйственной деятельностью, которую нотариус ведет самостоятельно.
Имущественная ответственность частных нотариусов
Согласно статьи 17 Основ о нотариате существует полная имущественная ответственность нотариусов, которые ведут частную деятельность, здесь имеет место использование национального герба, в качестве печати. Данный вид ответственности предусматривает следующие случаи:
- когда нотариус своими действиями нанес вред имуществу физического или юридического лица, и эти действия идут вразрез с законами РФ;
- когда имеет место неправомерный отказ в совершении нотариального действия;
- когда информация по деятельности нотариуса разглашена.
Нотариальные действия и правила их совершения основаны на ст. 40 Основ российского законодательства.
Опираясь на статью 17 Основ о нотариате обязательно должен быть факт доказания вины самого нотариуса в виде умысла, либо неосторожности. До 1 июля 2009 года, частнопрактикующего нотариуса можно было привлечь к ответственности исключительно, когда разглашение о совершенном нотариальном действии было содеяно умышленно, или его профессиональные действия противоречат законодательству России. Встречались случаи, когда взыскание ущерба таки имело место, даже при отсутствии вины нотариуса. Это происходит в том случае, когда ущерб не может быть взыскан иным способом. Когда была приведена в действие реформа нотариата Правительства РФ, она предусматривала сохранение порядка привлечения исключительно в случае доказания вины.
Нотариус, который практикует частную деятельность, возмещает причиненный ущерб в основном за счет страхования по договору, заключенному самим нотариусом. В случае, когда его недостаточно, используется договор, который заключила нотариальная палата. Если подобного возмещения недостаточно, тогда ущерб взыскивается с самого нотариуса в пределах разницы между страховым возмещением и ущербом по факту.
Бывают случаи, когда частному нотариусу предъявляют иски о возмещении согласно Закону РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Но, подобные иски абсолютно необоснованны. Поскольку, во-первых, момент имущественного страхования не является предметом регулирования данного Закона, во-вторых, лицо, которое оказывает услуги, согласно этому Закону, признается организация или отдельный предприниматель, к которым частнопрактикующий нотариус не имеет отношения.
Уголовная ответственность частнопрактикующего нотариуса
За злоупотребления полномочиями, кроме материальной ответственности, нотариус может быть привлечен, также, и к уголовной, согласно ст. 202 УК РФ. Согласно данным ФНП, в 2009 году, девять уголовных дел было заведено по частным нотариусам. Из них семь были остановлены по причине процессуальных оснований. По двум делам были вынесены приговоры. Уголовная ответственность для частнопрактикующего нотариуса устанавливается в случае, если он использует свои полномочия вопреки задачам своей нотариальной деятельности. А также, в целях извлечения личной выгоды. Зачастую, достижение этих моментов вызвано различными причинами: желание получить материальную выгоду, полученные угрозы, чья-то месть.
Здесь есть важное примечание. Нотариус будет обвинен в использовании своих основных полномочий в неправомерных целях, только, если будет доведен факт существенного вреда гражданам либо организациям, или интересам государства, которые охраняются законом. Кроме этого, частнопрактикующий нотариус может быть привлечен к уголовной ответственности в случае, если он умышленно использовал свои полномочия подобным образом.
Ответственность государственных нотариусов
Нотариус, который ведет практику на базе федеральных нотариальных учреждений, несет ответственность в случае совершения им действий, которые противоречат законам РФ. Регламентируется этот момент Трудовым кодексом. Нанесенный вред покрывается средствами казны.
Имущественная ответственность государственных нотариусов
Согласно трудового законодательства, государственные нотариусы обязаны нести ответственность за материальный ущерб, поскольку они действуют по заключенному трудовому договору. В этом случае, разница между частным нотариусом, и тем, кто ведет практику от государственного нотариата, заключается в том, что второй может быть притянут к возмещению ущерба только в случае регресса, а за причиненный вред отвечает только его работодатель, в лице территориального органа юстиции. Исходя из этого, ответственность за нанесенный вред приписывается нотариусу исключительно в случае причинения им явного ущерба работодателю. Также, государственный нотариус несет ответственность согласно трудового договора в рамках месячного дохода. Единственный момент, когда он может быть притянут к полной материальной ответственности, это случаи согласно ст.243 ТК РФ.
Например, полное материальное возмещение, может быть предъявлено к исполнению государственному нотариусу, который нанес вред умышленно, разгласил сведения, которые являют собой охраняемую законом тайну, совершил умышленный вред, имея признаки алкогольного или наркотического состояния, либо совершил преступные действия.
Еще одним вариантом возмещения вреда являются случаи, когда требуется компенсация морального ущерба. Такие случаи предусмотрены законом. Этот момент описан в ст. 1123 ГК РФ, где значится, что завещатель может потребовать взыскание морального ущерба в случае разглашения тайны завещания.
Нотариальная ответственность имеет место и в случаях нарушения налогового законодательства, за неправомерное отсутствие сообщенных сведений налоговому органу согласно ст.129.1 НК РФ. Также, частный нотариус может быть привлечен к подобной ответственности, как налогоплательщик и работодатель.
Это происходит в следующих случаях:
- если не была предоставлена налоговая декларация (ст.119 НК РФ)
- были нарушены правила учета доходов и расходов объекта, который обложен налогами(ст.120 НК РФ)
- если процедура уплаты налога на доходы физическим лицом отсутствует, либо оплата является неполной(ст 122 НК РФ)
- сведения, необходимые для налогового контроля, не были предоставлены ( 129.1 НК РФ).
Уголовная ответственность государственных нотариусов
Что касается нотариусов, практикующих в государственных учреждениях, ст. 202 УК РФ не применяется. Но, их действия могут быть рассмотрены согласно статей гл. 30 УК РФ. Соответственно, государственный нотариус не несет уголовной ответственности.
Дисциплинарная ответственность частнопрактикующих и государственных нотариусов
В России, государственные и частные нотариусы могут быть привлечены также к дисциплинарной ответственности. Нотариусы, которые ведут деятельность в государтвенных нотариатах, ответственны за профессиональные проступки, согласно трудового законодательства РФ. В случае с частнопрактикующими нотариусами, в ст. 12 Основ о нотариате предусматривается единственное взыскание и выглядит оно лишением прав нотариальной деятельности. Основывается этот момент на документе с решением суда по обращению нотариальной палаты. К слову, Основы о нотариате не содержат информации ни о дисциплинарном проступке, ни о порядке привлечения за него.
Так в 2012 году, к ответственности были привлечены 285 нотариусов, 10 были лишены полномочий действующего нотариуса, согласно решению суда. Сегодня ситуация с данным вопросом выглядит следующим образом: одни суды принимают за основу правомерность применения к нотариусам взысканий, основываясь на кодексы, другие же-нет. Такой факт говорит от том, что существует четкая необходимость урегулирования данного вопроса на уровне законодательства.
Навигация по статьям