Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Термин таможенной границы и виды таможенных территорий в международном таможенном праве
Содержание:
Понятие границы
Понятия «таможенная территория» и «таможенная граница» связаны друг с другом.
Таможенная граница — это граница, которая по большей части может совпадать с границей государства, также как и таможенная территория чаще всего совпадает с территорией государства.
Таможенные границы включают пределы таможни и ее территорию. Более точно определить состав понятия «таможенная граница» может помочь категория «государственная граница».
Государственная граница представляет собой линию и вертикальную поверхность, которая проходит по ней. Они формируют рамки территории государства, включая сушу, воды, недра и воздушное пространство, то есть пространственные рамки действия суверенитета (ФЗ № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»).
Все элементы границы государства также относятся и к таможенным границам, в которые часто включают пределы искусственных островов, установок и сооружений в исключительных экономических зонах и на континентальном шельфе страны, а также периметры одной из особых экономических зон, в которой работает льготный режим предпринимательства и используется таможенная процедура, именуемая «свободная зона».
Понятие и особенности таможенной границы
Таможенная граница включает рамки таможенных территорий РФ, которые совпадают с рамками государственной территории. Это могут быть рамки искусственных островов, сооружений и установок исключительных экономических зон и континентального шельфа, а также рамки самих особых экономических зон.
Чаще всего границы таможни соответствуют государственной границе, но могут отходить в глубь государства, если в нем присутствуют свободные таможенные зоны. Также они могут выходить за пределы границ и территорий государства.
Таможенная граница представляет собой рамки, которые отделяют таможенную территорию от территорий и морей, которые ее окружают. Любая продукция или средства транспорта могут перемещаться лицами через таможенную границу. Они пропускаются через нее лишь в случае выполнения всей совокупности требований таможенных законов.
В соответствии со своей сутью таможенная граница фактически может являться экономической границей. Она включает налоговую, торговую, валютную и другие виды границ.
Если понятие границ государства невозможно без делимитации и демаркации, так как является материальным понятием, то категория «таможенная граница» является более абстрактной категорией, хоть и привязанной к государственной границе. Таможенная граница фактически представляет собой экономическую границу, за которой уже работают правила национального хозяйства. Именно за ее рамками может быть открыт национальный (внутренний) рынок любой страны.
Таким образом, таможенная граница представляет собой то препятствие, преодолеть которое возможно лишь при прохождении таможенного оформления и контроля. В число основных принципов перемещения продукции и средств транспорта через таможенную границу России можно включить принцип обязательности проведения контроля и оформления на таможне.
Таможенная граница отличается от государственной границы, подлежащей четкой демаркации (физическое обозначение на местности), тем, что может быть далеко оттянута от границы государства вглубь страны. Перемещение продукции через нее означает действия по ввозу на территорию таможни и вывозу с нее продукции и транспортных средств.
Ввоз представлен фактическим пересечением государственной границы и последующими действиями до момента выпуска продукции.
Вывоз является подачей таможенных деклараций и всеми дальнейшими действиями в пределах таможенного оформления и до фактического пересечения границ государства.
Перемещение через границы таможни характеризуется соблюдением всех таможенных формальностей. При перемещении происходит внешнеторговая политика страны с помощью обеспечения таможенными органами мер государственного регулирования внешней деятельности в области торговли.
Виды таможенных границ и территорий
Принято выделять внешнюю и внутреннюю таможенные границы. Первая из них способна разделить таможенные территории смежных стран и включает государственную границу (исключая случаи таможенных союзов, анклавов, эксклавов). Данное действие непосредственно закрепляется с помощью таможенного законодательства и международных соглашений.
По всей протяженности внешней таможенной границы работает специальный административный режим, который устанавливает законодательство о государственных границ. При этом ее охрана происходит посредством таможенных органов вместе с пограничными органами.
Внутренние границы таможни находятся в глубине таможенных территорий. Они проявляются по причине применения определенных таможенных режимов (свободный склад, свободная таможенная зона).В зависимости от правового статуса внутренняя таможенная граница приравнивается к внешней границе: территорию свободных зон рассматривают в качестве пограничной. Въезд на нее происходит исключительно по специальным пропускам через специальные пункты контроля. Так, перемещение через внутренние таможенные границы багажа и предметов ручной клади происходит в соответствии с таможенными правилами, которые применяются к тем людям , которые следуют через государственные границы. Если происходит вывоз продукции выше установленной нормы, то взимается таможенная пошлина.
Таможенная граница РФ и других стран включает ряд таможенных КПП (контрольно-пропускных пунктов). В них происходит таможенное оформление и осуществляется таможенный контроль (фактический контроль вывоза и ввоза, перемещение лиц).
Таможенные пункты пропуска, как правило, территориально соответствуют пунктам пропуска через границы страны. Они совпадают с местом нахождения пограничных пунктов пропуска. Прохождение таможенных границ означает оформление продукции в таможенном отношении, то есть прохождение таможенного контроля и оформления.
Таким образом, в узком понимании таможенная граница представлена совокупностью таможенных учреждений, которые располагаются как на самой границе, так и в рамках таможенной территории, где производятся таможенные формальности.
В рамках ООН вопросы определения таможенной территории и таможенных границ рассматривались уже в 1989 году. В одном из докладов было отмечено, что в пределы таможенной территории нужно включить ту территория, на которой в полной мере используется таможенное законодательство страны. Но определенные части национальной территории в качестве свободных зон могут быть исключены из таможенной территории государств.
Рассмотрим виды таможенных территорий, которые предусмотрены международным таможенным правом.
В международном таможенном праве выделяют виды таможенных территорий (ТТ):
- ТТ отдельных стран;
- ТТ таможенных союзов.
Таможенные территории стран мы рассмотрели выше. Важно отметить, что таможенные территории нескольких стран могут объединяться в процессе формирования формы экономической интеграции государств в виде таможенного союза. Значительное воздействие на формирование территории таможни может оказать практика создания таможенных союзов.
В статье XXIV ГАТТ таможенный союз определили в качестве замены одной таможенной территорией на две или несколько таможенных территорий.
Таможенный союз можно характеризовать:
- созданием совместной (общей) территории, где свободно обращается продукция (внутренний аспект);
- формированием общей внешней границы с целью принятия мер в области тарифного и нетарифного регулирования торговли с государствами, которые не являются участниками таможенного союза (внешний аспект).
Таможенный союз представлен зоной свободной торговли. Его члены согласуют собственную таможенную политику в отношении к государств-нечленов.
В рамках таможенного союза происходит появление общего внешнего тарифа, посредством которого унифицируется таможенно-тарифная политика государств-участниц.
Территория стран, которые включены в таможенный союз, является единой таможенной территорией, на которой действуют таможенные тарифы и таможенное законодательство. Работа единого таможенного тарифа исключила возможность использования той или иной страной–участницей таможенного союза определенных правил ограничения международной торговли на собственных территориях.
Формирование таможенного союза значит, что на место национальной таможенной политики должна прийти согласованная межгосударственная политика. Она, в свою очередь, способствует появлению единого таможенного законодательства, которое действует на территории государств–членов таможенного союза. Таможенные территории стран, которые включены в таможенный союз, теряют свое самостоятельное значение. При этом их объединение предусматривает новое качество в виде общей союзной таможенной территории.
Навигация по статьям