Категория института в информационном праве имеет очень существенное значение. Она является категорией связи правопонимания в общественной сфере, а также выявления типичных отношений в сфере информации с теми правовыми механизмами, которые уже сложились и формирования новых правоотношений, которые облекаются в форму правового регулирования.
Основы информационного права
Институт права является связующим звеном между практикой и законодательством.
На базе этого его функциям причисляется научно-практическая категория.
Институты информационного права строятся на двух основах:
- первая — общеправовые институты, которые заложены в Конституции РФ;
- вторая — практика, которая, выходя за рамки имеющихся институтов, способна создавать новые области правового регулирования.
Изначально наука информационного права подразделялась на 10 значимых с практической точки зрения областей в сфере информации, требующих правового внимания. В них входили:
- решение организационных проблем общего типа;
- информационные ресурсы (включая, собственно, информацию);
- право на информацию;
- обмен информации на международном уровне;
- информатизация;
- СМИ и вещание на радио и телевидении;
- информационная безопасность;
- управление в информационной области;
- информационная деятельность и отношения в этой сфере;
- ответственность за нарушение прав в области информации/информатизации.
Так проблемы систематизировались в научной литературе/публикациях 90-х годов.
Современные виды правовых институтов
Не стоит считать выше обозначенный перечень списком правовых институтов, к тому же, он не представляет собой все практические проблемы института информационного права. Поэтому возникла необходимость более «практического» перечня проблем, чтобы синхронизировать их с текущим законодательством для выявления групп правовых норм, которые регулируют относящиеся к ним практические области.
В качестве примера можно попробовать сопоставить общие институты информационного права и институты, которые формируются на их основе с учетом развития практических требований.
|
Конституционно определенные нормы |
Практические проблемы информационной сферы |
Правовые институты отрасли информационного права |
Таблица 1. Предпосылки образования правовых институтов в области информационного права
Если составить таблицу со следующими графами, а потом разместить по ним вышестоящий перечень, то можно увидеть, что они очень часто совпадают, а также по большей части сопоставимы. В то же время, по содержанию они различаются очень сильно.
Благодаря указанной форме можно выделить 10 институтов, которые формируют нормативно-правовые акты/нормы по базовым направлениям информационных правоотношений.
Каждый такой институт довольно сложно структурирован внутренне и подразделяется на подинституты, которые связаны между собой, различаясь при этом относительно предмета/метода регулирования.
Рассмотрим институт правового режима. Он отражает собой метод регулирования, однако подразделяется на подинституты на основании предмета регулирования. К ним относятся подинституты:
- информационных объектов/ресурсов;
- информационных технологий;
- информационно-коммуникативных технологий.
При этом правовой режим информационных ресурсов также подразделяется на такие направления регулирования, как определение правообладателя, установление правил защиты ресурсов, документирование, установление категорий по доступу/распространению.
Особенности разделения правовых институтов информационного права
Остальные институты также дробятся в своей внутренней структуре. При этом стоит обратить внимание на следующее положение.
При аккумулировании правовых актов, а также отдельно взятых правовых норм на основании предметного признака/цели регулирования институт информационного права образно создает контур классификатора предметов/форм правового регулирования отношений в обществе.
Однако на практике подобного классификатора все еще нет, при этом проблема систематизации является сложным вопросом в этой области.
При рассмотрении информационного права очень важно определять основные институты, находя параллельно наиболее эффективные способы применения прочих инструментов права, которые позволяют представить суть правового регулирования в области практической информатики.
На основании разработки концепции Информационного кодекса Российской Федерации в дискуссионной форме был обозначен вопрос касательно архитектуры информационных институтов права. При этом структура норм регулирования такого права может состоять из суперинститутов, институтов и субинститутов.
