Мы помогаем студентам с дипломными, курсовыми, контрольными Узнать стоимость

Характеристика административно-правового статуса некоммерческих организаций

    Административно-правовое положение некоммерческих организаций

    Замечание 1

    Административно-правовой статус некоммерческих организаций (НКО) определяет ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» (далее — Закон). В соответствии с ним некоммерческой организацией может являться организация, которая не имеет основной цели в виде извлечения прибыли. Она не занимается распределением полученной прибыли между своими участниками.

    Некоммерческая организация может формироваться для того, чтобы достичь культурные, социальные, благотворительные, управленческие, образовательные и научные цели. Они действуют для охраны здоровья граждан, развивают физическую культуру и спорт, удовлетворяют духовные и другие нематериальные потребности граждан, защищают права, законные интересы предприятий и физических лиц, разрешают споры и конфликты, оказывают юридическую помощь. Для работы некоммерческих организаций, кроме перечисленных, могут быть предусмотрены и другие цели, которые концентрируются на достижении общественных благ.

    Рассматриваемые объединения могут быть созданы в форме общественных или религиозных организаций, некоммерческого партнерства, учреждения, автономной некоммерческой организации, социального, благотворительного и иного фонда, ассоциации и союза, а также в других формах, которые предусматривает федеральное законодательство.

    Они формируются в ходе учреждения, реорганизации действующего некоммерческого объединения. При этом с момента государственной регистрации НКО можно считать созданной в качестве юридического лица. Нко может иметь в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, способна отвечать (исключая учреждения) по своим обязательствам собственным имуществом. Также она может от своего имени осуществлять приобретение и права имущественного и неимущественного характера, нести обязанности, представать истцом и ответчиком в судах.

    В качестве учредителей такой организации в соответствии с ее организационно-правовыми формами могут выступать граждане или предприятия, обладающие полной дееспособностью. Иностранные лица и лица без гражданства, которые законно находятся на территории нашей страны, не вправе быть ни учредителями, ни участниками или членами некоммерческой организации. Исключение представляют случаи, которые установил один из международных договоров РФ или ФЗ.

    Решение о государственной регистрации (отказ в ней) НКО может быть принято федеральным органом исполнительной власти, который имеет полномочия в области регистрации таких объединений.

    Существует несколько причин для отказа в государственной регистрации НКО:

    1. противоречие учредительных документов НКО Конституции и законам РФ;
    2. такое же наименование у ранее зарегистрированной НКО;
    3. наименование НКО содержит оскорбление нравственности, национальных и религиозных чувств граждан;
    4. неполное предоставление документов, которые требуются для государственной регистрации, их ненадлежащее оформление, предоставление в ненадлежащий орган;
    5. лицо, которое выступает как учредитель НКО, не может быть им.
    Замечание 2

    Если в государственной регистрации было отказано, то заявитель должен получить об этом письменное уведомление (не позже, чем через месяц с момента получения документов). Уведомление должно включать ссылки на конкретные положения Конституции и законов РФ, нарушение которых привело к отказу. Любая будущая НКО может обжаловать отказ в вышестоящем органе или в суде.

    Отказ не может препятствовать для повторной подачи документов. Это возможно, если устранены все основания, которые вызвали отказ.

    Контроль соответствия деятельности НКО целям ее учредительных документов и законам РФ производят уполномоченные органы государства. В отношении НКО такие органы имеют право осуществлять:

    • запрос у органов управления НКО предоставить их распорядительные документы;
    • запрос и получение сведений о финансово-хозяйственной деятельности НКО (предоставляется органами статистики, федеральным органом исполнительной власти, имеющим полномочия контроля и надзора в сфере налогов и сборов, кредитными и иными финансовыми организациями);
    • направление своих представителей участвовать в мероприятиях, которые проводят НКО;
    • ежегодная проверка соответствия работы НКО (например, проверка расходования денежных средств и использования имущества);
    • вынесение письменного предупреждения, включающего указание допущенных нарушений и сроков их устранения (не менее 1 месяца), если НКО нарушила законодательство РФ или совершила действия, которые вступают в противоречие с целями учредительных документов. Предупреждение, которое вынесли НКО, она может обжаловать в суд или вышестоящий орган.

    Если было выявлено нарушение законов РФ или филиал (представительство) зарубежной НКО совершил противоречащие действия, то органы могут вынести руководству соответствующего структурного подразделения предупреждение. Оно составляется в письменной форме и содержит указание на допущенное нарушение, включая срок его устранения (не менее 1 месяца). Предупреждение, которое было вынесено руководителю соответствующего структурного подразделения зарубежной НКО, также можно обжаловать в вышестоящие органы или в суд.

    Замечание 3

    Ликвидация НКО происходит на основании и в порядке, предусмотренными гражданским законодательством, Законом о НКО и прочими ФЗ. Направление заявления в суд о ликвидации НКО осуществляет прокурор определенного российского субъекта, который уполномочен органом или его территориальным органом.

    Формы НКО и особенности работы общественных объединений

    В соответствии с Законом можно выделить несколько форм НКО:

    • религиозное или общественное объединение;
    • община коренных малочисленных народов РФ;
    • фонд;
    • казачье общество;
    • организации государства;
    • некоммерческое партнерство;
    • частное учреждение;
    • муниципальное учреждение государства;
    • бюджетное учреждение;
    • автономная некоммерческая организация.

    Для координации предпринимательской деятельности коммерческих организаций, включая представление и защиту общих имущественных интересов, создаются объединения. Их формы представлены ассоциациями или союзами.

    Замечание 4

    Административное правовое положение общественных объединений в качестве формы НКО может быть определено Законом о НКО и ФЗ № 82 «Об общественных объединениях». Также есть и другие правовые акты, которые рассматривают деятельность отдельных видов общественных объединений.

    Общественные объединения представляют собой добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, которые создаются по инициативе граждан. Они объединяются на основе общих интересов для того, чтобы реализовать общие цели, которые содержатся в уставе.

    В качестве учредителей общественных объединений выступают юридические и физические лица — общественные объединения. Они производят созыв съезда (конференции) или общего собрания. На собрании (съезде) может быть принят устав, сформированы руководящие и контрольные органы. Учредители обладают равнозначными правами и должны исполнять равные обязанности.

    В число членов общественного объединения можно включить физических и юридических лиц — общественные объединения. Их интерес в совместном решении задач этого объединения в зависимости от норм устава должен быть оформлен с помощью индивидуальных заявлений (документов). Это дает возможность учесть число членов для обеспечения их равноправия.

    Условия и порядок получения и потери членства, в том числе условия выбытия из их состава, могут быть определены с помощью уставов соответствующих общественных объединений. В число участников молодежного общественного объединения можно включить граждан, достигших 14 лет. Участниками и членами детского общественного объединения могут быть те лица, которые уже достигли 8 лет.

    Замечание 5

    Участники общественных объединений выражают поддержку в отношении его целей. Они участвуют в работе общественного объединения без обязательного оформления условий собственного участия, если другое не предусмотрел устав.

    Иностранные лица и лица, не обладающие гражданством, наряду с гражданами нашей страны могут являться учредителями, членами и участниками любого общественного объединения, исключая случаи, установленные ФЗ или международными договорами РФ.

    Предусмотрено несколько организационно-правовых форм для общественного объединения:

    • общественные организации;
    • общественный фонд;
    • общественное движение;
    • общественные учреждения;
    • орган общественной самодеятельности;
    • политические партии.

    Работа политических партий регулируется ФЗ № 95 «О политических партиях». Он гласит, что политическая партия представляет собой общественное объединение, формируемое для участия граждан нашей страны в политической жизни общества. Это происходит с помощью формирования и выражения определенной политической воли, участия в политических и общественных акциях, в выборах и референдумах.

    В основе работы политической партии лежат положения Конституции, федеральных конституционных законов, ФЗ «О политических партиях» и иных федеральных законов.

    Создание общественных объединений происходит в соответствии с инициативой их учредителей. Их должно быть не менее 3 (физические лица). Число учредителей для формирования некоторых видов общественных объединений могут формировать специальные законы, касающиеся соответствующих видов общественных объединений. В их состав, вместе с физическими лицами, могут включаться и юридические лица — общественные объединения.

    Решение о формировании общественного объединения, включая утверждение его устава и формирование руководящего и контрольно-ревизионного состава, должно быть принято в рамках съезда (конференции) или общего собрания. Со времени принятия такого решения объединение можно считать созданным. Оно получает право на осуществление своей уставной деятельности, исключая права юридического лица, и принимает обязанности.

    Для того чтобы приобрести права юридического лица оно должно пройти государственную регистрацию, которая происходит в соответствии с ФЗ № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Принятие решения о ней (об отказе в ней) осуществляется с помощью территориального органа или федерального органа исполнительной власти. Последний имеет полномочия в сфере государственной регистрации общественных объединений.

    Контроль соблюдения законов общественными объединениями производит Прокуратура РФ. Орган, который осуществляет принятие решений о государственной регистрации, также контролирует соответствие деятельности объединения уставным целям. Если орган выявляет нарушения в области соблюдения положений Конституции и законодательства РФ, в также совершения действий, которые противоречат их уставным целям, то он направляет в адрес руководящих органов этого объединения письменное предупреждение. В нем перечислены конкретные основания вынесения предупреждения и срок для устранения такого нарушения. Предупреждение можно обжаловать в вышестоящем органе или в суде.

    При нарушении общественным объединением Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, законов РФ, а также при совершении действий, которые противоречат уставным целям, органом государственной регистрации или его соответствующим территориальным органом (Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором) вносятся представления, содержащие информацию об указанных нарушениях со сроком их исключения. Если за этот срок нарушения не были устранены, то орган или должностные лица имеют право с помощью решения осуществить приостановку работы общественного объединения до полугода.

    Замечание 6

    Решение о приостановлении до того момента, когда суд начал рассмотрение заявления о ликвидации общественного объединения (запрете его деятельности), можно обжаловать в суде. Работу общественного объединения также возможно приостановить в порядке и по основаниям, которые регулирует ФЗ № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».

    Если происходит приостановка работы общественного объединения, то приостанавливаются и его права в качестве учредителя СМИ. С этого момента оно не может заниматься организацией и проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и иных массовых акций или публичных мероприятий. Оно теряет право участия в выборах, использовать вклады в банках, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, уплате налоговых и штрафных платежей.

    Если на протяжении установленных сроков приостановления работы общественного объединения оно устраняет выявленное нарушение, которое явилось основанием для приостановки его работы, оно может возобновить ее при наличии соответствующего решения органа или должностного лица. Если в суде не удалось удовлетворить заявление о ликвидации (запрете на работу объединения), то оно может возобновить работу после того, как в законную силу вступит решение суда.

    Ликвидацию производят в соответствии с решением съезда (конференции) или общего собрания по уставу общественного объединения (судебному решению).

    Федеральный или территориальный орган государственной регистрации после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения по причине его ликвидации направляет в уполномоченные регистрирующие органы информацию и документы, которые требуются для осуществления функций в области ведения единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Государственная регистрация некоммерческой организации в качестве общественного объединения при его ликвидации осуществляется в срок не более десяти рабочих дней с момента представления всей оформленной в установленном порядке документации.

    Запрет деятельности и ликвидация могут производиться в случае наличия нарушения при работе законодательства РФ. В число оснований ликвидации (запрета на деятельность) можно включить:

    • объединение нарушило права и свободы человека и гражданина;
    • объединение неоднократно или грубо нарушило положения Конституции, федеральных конституционных законов, ФЗ и прочих нормативных правовых актов;
    • общественное объединение систематически вело деятельность, которая противоречит его уставным целям.

    Если ликвидации подлежит общероссийское (международное) общественное объединение, то заявление в суд по указанным основаниям вносит Генеральный прокурор РФ. Если ликвидации подлежит межрегиональное, региональное и местное общественное объединение, то заявление подает прокурор соответствующего субъекта РФ.

    Ликвидация по решению суда характеризуется запретом на работу общественного объединения, вне зависимости от факта его государственной регистрации.

    Особенности правового положения религиозных объединений

    Если рассматривать административно-правовое положение религиозных объединений, то его определяет Конституция, ФЗ № 125 «О свободе совести и о религиозных объединениях», а также правовые акты, которые принимаются в соответствии.

    Определение 1

    В нашей стране религиозное объединение представляет собой объединение граждан нашей страны добровольного характера. В него могут быть включены и лица без гражданства, которые постоянно и на законных основаниях проживают здесь. Объединение образуют для совместного исповедания и распространения веры, поэтому оно наделяется несколькими признаками, которые соответствуют этой цели.

    В число признаков религиозного объединения можно включить:

    • исповедание веры;
    • богослужения, религиозные обряды и церемонии;
    • обучение религии и воспитание последователей.

    Религиозные объединения формируются в виде двух форм: религиозные группы и организации.

    В этом случае законы РФ запрещают создавать религиозные объединения в органах власти в государстве, других органах, учреждениях государства и местного самоуправления, воинских частях и др. Существует также запрет на создание и работу религиозного объединения, цели и действия которого вступают в противоречие с законом.

    Религиозная группа представляет собой добровольное объединение граждан. Его формируют для их совместного исповедания и распространения веры. Для деятельности группы не обязательной является государственная регистрация и приобретение правоспособности юридического лица. Они имеют право проводить богослужения, различные церемонии и религиозные обряды, осуществляют обучение религии и религиозное воспитание собственных последователей. Помещение и все, что требуется для работы религиозной группы, должно предоставляться в ее пользование участниками. Граждане, которые образовали религиозную группу с последующим намерением ее преобразования в религиозную организацию, должны направить соответствующее уведомление о создании и начале деятельности в органы местного самоуправления.

    Религиозная организация представляет собой добровольное объединение граждан РФ, иностранных лиц и лиц без гражданства, которые постоянно и на законных основаниях проживают на территории нашей страны. Такая организация формируется для совместного исповедания и распространения веры. Она должна быть зарегистрирована в установленном законодательном порядке как юридическое лицо. В соответствии с территориальной сферой деятельности такие организации делятся на местные и централизованные.

    Работа религиозной организации ведется на основе устава, утверждаемого ее учредителями или централизованной религиозной организацией. Он должен соответствовать основным требованиям гражданского законодательства нашей страны.

    Замечание 7

    Религиозные организации должны проходить государственную регистрацию, что регулирует ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В нем установлен специальный порядок государственной регистрации для таких организаций.

    Решение о государственной регистрации должен принимать федеральный орган исполнительной власти (территориальный орган), имеющий полномочия в сфере государственной регистрации общественных объединений. Внесение в ЕГРЮЛ информации о создании, реорганизации и ликвидации производит уполномоченный регистрирующий орган на основе принимаемого решения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа. В этом случае порядок взаимодействия между федеральным органом государственной регистрации и его территориальными органами и уполномоченными регистрирующими органами в области вопросов государственной регистрации религиозных организаций определяет Правительство РФ.

    Замечание 8

    Местные религиозные организации, а также централизованные религиозные организации, которые имеют местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, регистрируются в соответствии с решением территориального или федерального органа государственной регистрации в этом субъекте РФ.

    Федеральным органом государственной регистрации принимается решение, касающееся государственной регистрации централизованных религиозных организаций, которые имеют местные религиозные организации на территории двух и более субъектов нашей страны.

    С целью проведения государственной регистрации местных религиозных организаций учредители должны представить в соответствующие органы:

    • заявление о регистрации;
    • перечень лиц, которые желают создать религиозную организацию, включая указание гражданства, места жительства, дат рождения;
    • устав и протокол учредительного собрания;
    • документы, которые подтверждают существование религиозной группы на этой территории в течение не менее 15 лет (выдается органом местного самоуправления), или документы, которые подтверждают вхождение в централизованную религиозную организацию (выдается руководящим центром);
    • информация об основе вероучения и соответствующей ему практики, включая историю возникновения религии и этого объединения, формы и методы его работы, отношение к семье и браку, образованию, особенности отношения к здоровью последователей, ограничения для участников и служителей в области их гражданских прав и обязанностей;
    • информация о местонахождении (адресе) постоянно работающего руководящего органа;
    • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

    В число документов для государственной регистрации централизованной религиозной организации или организации, которая ею образована, можно включить:

    • заявление;
    • перечень учредителей;
    • устав;
    • информация об адресе постоянно работающего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с ней;
    • удостоверенные нотариусом копии устава и документа о государственной регистрации;
    • решение правомочного органа;
    • документ об уплате госпошлины.

    В процессе создания централизованной религиозной организации учредитель должен представить уставы более 3 местных религиозных организаций, которые включены в ее структуру, а также информацию о других религиозных организациях, входящих в эту структуру.

    Заявление, в соответствии с которым такую организацию можно считать зарегистрированной, должно быть рассмотрено в срок 1 месяц с момента, когда были предоставлены все требуемые документы. В других ситуациях орган, который решает вопросы государственной регистрации, имеет право на продление срока рассмотрения документов до полугода. Это необходимо для осуществления религиоведческой экспертизы государственного характера, порядок проведения которой устанавливают уполномоченные федеральные органы.

    Замечание 9

    Если заявитель не соблюдает установленные требования, то орган имеет право не рассматривать заявление, уведомив всех заявителей об этом.

    Обозначенные выше органы принимают решение, направляя в уполномоченный регистрирующий орган информацию и документацию, которая требуется для деятельности в области ведения ЕГРЮЛ.

    На основании решения, сведений и документов, которые были представлены соответствующими органами, в срок от 5 рабочих дней с момента их получения в ЕГРЮЛ должна быть внесена запись. Также не позже, чем в срок 1 рабочий день, который следует за днем ее внесения, об этом необходимо сообщить в орган, который принял решение о гос. регистрации. Орган в течение 3 рабочих дней с этого момента осуществляет выдачу свидетельства.

    Религиозные организации не могут быть зарегистрированы в нескольких ситуациях:

    • противоречие целей и работы Конституции и законам РФ (в отказе должны содержаться мотивированные сведения и ссылки на конкретные статьи);
    • невозможность признать создаваемую организацию религиозной;
    • несоответствие устава и прочей представленной документации законодательным требованиям, отсутствие достоверности в их содержании;
    • наличие в ЕГРЮЛ уже существующей организации под таким же наименованием;
    • отсутствие правомочий у учредителя.

    Если религиозная организация получает отказ в государственной регистрации, то в ее адрес необходимо направить письменное решение. Оно должно включать указание на основания отказа. Недопустимым считается отказ по мотивам нецелесообразного создания. Отказ, как и уклонение от регистрации любая организация может обжаловать в судебном порядке.

    ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает случаи ликвидации таких организаций, включая запрет на деятельность религиозной группы.

    Рассмотрим несколько случаев, когда религиозные организации подлежат ликвидации:

    • наличие решения учредителя или органа, имеющего полномочия на это в уставе;
    • наличие судебного решения при неоднократных или грубых нарушениях конституционных норм, вышеназванного ФЗ и др. Характерно для случаев, когда систематически осуществляемая работа религиозной организации вступает в противоречие с целями ее создания.

    Порядок и основания для ликвидации религиозных организаций в соответствии с судебным решением одинаковы и для запрета на деятельность религиозных групп.

    В состав оснований ликвидации через суд тех и других можно включить:

    • случаи нарушения безопасности общества и общественного порядка, подрыв государственной безопасности;
    • ведение деятельности, которая направлена на насильственное изменение в основах конституционного строя, включая нарушение целостности нашей страны;
    • деятельность по созданию вооруженных формирований;
    • пропагандирование войн, разжигание розни, включая социальную, массовую, религиозную, национальную и др.;
    • принуждение разрушать семьи;
    • посягательство на гражданские права и свободы;
    • ущерб, который нанесен здоровью, нравственности граждан, включая применение в рамках религиозных действий наркотических и психотропных веществ, гипноз, совершение развратных и прочих действий противоправного характера;
    • принуждение или склонение к самоубийству, отказу от получения медицинской помощи по религиозным мотивам;
    • препятствия в процессе получения обязательного образования;
    • действия по принуждению участников и последователей, а также других граждан отчуждать принадлежащее им имущество в пользу религиозных объединений;
    • побуждение отказываться исполнять гражданские обязанности, которые установил законом и др.

    Деятельность других НКО

    Замечание 10

    Общины коренных малочисленных народов РФ представлены формами самоорганизации тех субъектов, которых можно включить в состав коренных малочисленных народов России. Их объединение происходит в соответствии с кровным родством (семьи, род) или в зависимости от территориально-соседского принципа. Община действует для защиты исконной среды обитания таких лиц, развития и исключения потери традиционного образа жизни, ведения хозяйства, культуры и промысла.

    Община имеет право на ведение предпринимательской деятельности, которая должна соответствовать целям, для достижения которых была сформирована данная община. Участники общины вправе получать часть ее имущества или компенсировать стоимость этой части, когда они выходят или когда происходит ликвидация.

    Казачьи общества представлены формами самоорганизации граждан нашей страны. Их объединение происходит на основе общих интересов для того, чтобы возродить отечественное казачество, защищать его права, сохранить традиционный образ жизни, хозяйства и культуры. Такие общества могут быть созданы как хуторские, городские, станичные, районные, войсковые, окружные общества. Их участники принимают обязательства и несут в соответствии с этим государственную или иную службу. Они должны быть внесены в гос. реестр казачьих обществ нашего государства. Такое объединение получает право на ведение коммерческой деятельности, цели которой совпадают с целями формирования казачьего общества.

    Определение 2

    Фонд представляет собой НКО, которая не имеет членства. Его учреждение осуществляют граждане (юридические лица), в основе чего лежат добровольные имущественные взносы. Такая НКО имеет несколько полезных для общества целей, включая сферу благотворительности, культуры, образования и др.

    Имущество, которое фонду передают учредители, становится собственностью фонда. При этом ни один из них не отвечает по обязательствам фонда, а сам фонд не должен отвечать по обязательствам собственных учредителей. НКО использует принятое имущество для тех целей, которые сформулированы с помощью устава. Он имеет право вести предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, требуемыми для достижения целей, приносящих пользу обществу. С целью ведения предпринимательской деятельности для фонда предусмотрено право на формирование хозяйственных обществ или участие в них.

    Определение 3

    Государственная корпорация представляет собой организацию, не обладающую членством. Ее учреждение производит РФ на основе имущественных взносов. Такие корпорации создаются для выполнения функций в области культуры, управления и др.

    Государственные корпорации могут формироваться исключительно на основе ФЗ, при этом имущество, передаваемое в ее собственность, представляет собой собственность государственной корпорации.

    Государственная компания является НКО, которая не наделена членством и создается РФ с помощью имущественных взносов. Целями ее работы можно считать оказание государственных услуг и выполнение других функций, которые связаны с применением имущества государства, находящегося в доверительном управлении. Создание таких компаний происходит на основе ФЗ. Оно же определяет цели создания, рассматривает виды имущества, в отношении которых такая НКО способна осуществлять доверительное управление. Любое имущество, передаваемое НКО как имущественные взносы от государства, включая имущество, которое было создано или приобретено ею в ходе своей работы, является ее собственностью, если иначе не установил ФЗ. Исключением является имущество, которое создано посредством дохода, полученного от ведения работы в области доверительного управления.

    Определение 4

    Некоммерческое партнерство — это НКО, которая формируется на основе членства. Ее учреждают граждане или юридические лица с целью осуществления содействия ее участникам в деятельности, которая ведется для достижение целей НКО.

    Имущество, которое передают участники некоммерческим партнерствам, становится его собственностью. Участники не должны отвечать по его обязательствам, а само партнерство не ответственно за их обязательства. Такая НКО имеет право на ведение предпринимательской деятельности, которая способна помочь организации достичь своих целей.

    Частное учреждение представлено некоммерческой организацией, которая создана собственником (гражданами или юридическими лицами) для функций в области управления, культуры. Они имеют некоммерческий характер. ГК РФ содержит положение, что у частного учреждения может быть имущество, закрепляемое за ним в качестве оперативного управления.

    Государственные, муниципальные учреждения представляют собой объединения (организации), которые создает государство, его субъекты или муниципальное образование. Типы таких учреждений включают казенные, автономные и бюджетные. Для их учредителей функции и полномочия осуществляют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, если иное не установил ФЗ, президентский и правительственный указ (распоряжение).

    Бюджетное учреждение — это НКО, которую формирует на своей территории государство, его субъект или муниципальное образование. Оно предназначено для выполнения работ и оказания услуг, целями которых является обеспечение реализации полномочий органов власти в государстве или органов местного самоуправления. Цели должны соответствовать законам РФ и могут быть направлены на серу образования, науки, здравоохранения, спорта, социальной защиты и занятости граждан и др.

    Финансовое обеспечение работы таких организаций происходит за счет органов власти. Такое положение предусмотрено Законом о некоммерческих организациях, а регулирование происходит в порядке, который установило Правительство РФ, высший орган исполнительной власти в России, ее субъекте или муниципальном образовании.

    Закрепление имущества такого учреждения производится по праву оперативного управления, что регулируется гражданским законодательством. В качестве собственника имущества выступает сама Российская Федерация, ее субъект или МО.

    Определение 5

    Автономная некоммерческая организация представляет собой НКО, которая не имеет членства. Ее учреждением могут заниматься граждане, юридические лица путем внесения добровольных имущественных взносов. Такая организация предоставляет услуги в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, физкультуры и спорта и др.

    Имущество, передаваемое НКО посредством ее учредителей, включено в собственность автономной некоммерческой организации. Они не способны сохранить права на имущество, не должны отвечать по обязательствам автономной НКО, как и она не отвечает по обязательствам учредителей. Такое объединение наделено правом ведения предпринимательских действий, которые не вступают в противоречие с целями создания НКО.

    Также существуют некоммерческие организации, которые играют роль и выполняют функции иностранного агента. Закон о НКО рассматривает в этом качестве российскую некоммерческую организацию, получающую деньги и другое имущество от зарубежных стран, включая их органы государства. Также в качестве таких лиц могут выступать международные и иностранные компании, иностранные граждане, лица без гражданства или уполномоченные ими лица. Это могут быть и российские юридические лица, которые получают деньги и имущество из указанных источников. Здесь исключениями могут быть ОАО и их дочерние общества с участием государства. Такие лица принимают участие в деятельности рассматриваемой НКО в интересах зарубежных источников, в политической деятельности, которая осуществляется на территории нашей страны.

    В число НКО, за исключением политических партий, включены организации, признаваемые участвующими в политической деятельности на территории РФ. Это предусмотрено вне зависимости от целей и задач НКО, которые указаны в учредительных документах, если она принимает участие (например, финансирует) в организации и осуществлении политических акций. Акции проводятся для того чтобы воздействовать на принятие решений органами государства, на изменение политики страны, создание мнения общества.

    Замечание 11

    В рамках политической деятельности нельзя рассматривать работу в научной, культурной, социальной сфере (например, профилактика и охрана здоровья, защита и поддержка граждан, защита детства и материнства, поддержка инвалидов, пропаганда здорового образа жизни, благотворительность и др.).

    ФЗ № 272 «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» рассматривает работу НКО, принимающих участие в политической деятельности в рамках территории России. Если они безвозмездно получают какое-либо имущество или средства от граждан (компаний) США или занимаются реализацией на территории России проектов, программ, ведут другую деятельность, которая представляет угрозу интересам нашей страны, то работа такой НКО приостанавливается. Это производит федеральный орган исполнительной власти, который наделен исполнением функций в области выработки и реализации политики государства и нормативно-правового регулирования в сфере регистрации НКО. Федеральный орган, за счет которого происходит выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование, должен направить информацию о НКО, работа которой была приостановлена, в федеральный орган исполнительной власти в области международных отношений РФ.

    Гражданин нашей страны, который имеет гражданство США, не может являться участником (руководителем) НКО, ее отдельного структурного подразделения или подразделения международной или зарубежной НКО (отделение, филиал или представительство), которые участвуют в политической деятельности на территории РФ. Нарушение этого запрета приводит к приостановке работы такой НКО или ее структурного подразделения.

    На имущество НКО, работу которых приостановил суд в соответствии с заявлением федерального органа исполнительной власти, должен быть наложен арест.

    Если такая НКО прекращает безвозмездно получать денежные средства и прочее имущество от граждан (предприятий) США или перестанет реализовывать на территории РФ программы или осуществление другой деятельности, которая угрожает интересам нашей страны, то ее работа может быть возобновлена с помощью решения федерального органа, разрабатывающего и реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование при регистрации НКО.

    Определение 6

    Автономная НКО представляет собой организацию без членства, которую учреждают граждане или юридическое лицо. Ее деятельность происходит за счет имущественных взносов добровольного характера, а в число основных целей можно включить оказание услуг в сфере культуры и спорта, образования и здравоохранения, науки и права и др.

    Имущество, которое получает такая организация от ее учредителей, включено в ее собственность. При этом учредители не наделены правом на переданное имущество и не отвечают по обязательствам. НКО в форме автономной некоммерческой организации также не должно отвечать по обязательствам собственных учредителей. Автономная НКО ведет иногда предпринимательскую деятельность. Любые коммерческие сделки должны совпадать с целями созданной организации.

    Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
    Средняя оценка статьи
    4,0 из 5 (17 голосов)