Типы забастовок: классификация, правовой статус и последствия

Типы забастовок: правовой статус и последствия

Отказ работников трудиться по согласованному решению издавна служит мощным рычагом давления на работодателя. Забастовка остаётся одним из наиболее заметных способов отстаивания трудовых интересов, и её формы заметно различаются между собой. Понимание того, какими бывают стачки и как они регулируются законом, помогает оценить и их влияние на экономику, и границы дозволенного.

Понятие и подходы к классификации

По своей сути стачка - это инструмент, позволяющий добиться от руководства выполнения тех или иных требований через разрешение трудового спора. В зависимости от характера выдвигаемых притязаний выделяют сразу несколько оснований для деления забастовок.

В зависимости от целей различают такие виды:

• наступательная - работники добиваются перемен к лучшему в условиях своего труда;
• оборонительная - персонал противится нововведениям, которые сулят ухудшение его положения;
• политическая - выдвигаются требования не производственного, а политического свойства: смена правительства, корректировка законодательства и тому подобное. Подобные стачки нередко разрастаются до огромных масштабов и порой приводят к революционным переворотам или смене общественно-политического уклада государства. Ярким примером служит Октябрьская стачка 1905 года.

По способам проведения принято выделять следующие разновидности:

• бесплатная - сотрудники продолжают выполнять свои обязанности, но при этом не взимают плату с клиентов;
• солидарная - работники поддерживают коллег, бастующих на соседнем предприятии, в другом районе, регионе или даже государстве;
• итальянская - персонал предельно скрупулёзно следует всем пунктам должностных инструкций, включая самые нелепые и бессмысленные; обычно такой протест оборачивается ощутимым падением производительности;
• польская (оккупационная) - сотрудники захватывают предприятие или организацию;
• подземная - применяется шахтёрами: в знак протеста бастующие отказываются подниматься на поверхность и остаются в шахте;
• предупредительная - проводится в рамках рассмотрения коллективного спора и, как правило, регламентируется законом с соблюдением установленных процедур;
• частичная - в ней задействованы не все, а лишь часть работников и служащих;
• всеобщая - охватывающая обширную территорию.

По типам забастовки разделяют на:

• рабочую - возникающую непосредственно в трудовой сфере;
• школьную - направленную против введения или отмены отдельных предметов либо в поддержку реформ системы образования;
• студенческую - складывающуюся в студенческой среде как форма протеста, которая помогает привлечь внимание общества к назревшим проблемам.

Забастовки в России

Право на стачку в России закреплено статьёй 37 Конституции РФ, однако реализовать его допустимо лишь при соблюдении всех требований действующего законодательства. Так, забастовка признаётся законной, когда используется как примирительная процедура, причём работодатель не вправе уклоняться от примирения с работниками. Если же стачка объявлена в обход предусмотренных законом процедур, создаёт угрозу основам конституционного строя или ущемляет права и интересы других лиц, она считается незаконной.

К числу незаконных в Российской Федерации относят забастовки, которые:

• проводятся в период военного или чрезвычайного положения, при введении особых мер в соответствии с законодательством, а также подрывают безопасность и обороноспособность государства либо мешают аварийно-спасательным, поисково-спасательным работам и ликвидации последствий стихийных бедствий;
• разворачиваются в правоохранительных органах, в службах скорой и неотложной помощи, на производствах опасных веществ и предметов, где неправильная эксплуатация оборудования угрожает жизни и здоровью многих людей (например, на атомной электростанции);
• затрагивают организации, обеспечивающие население жизненно важными ресурсами - энергоснабжением, газоснабжением, - а также сферу авиации и иного транспорта, медицинские учреждения и средства связи, если это нарушает права и свободы граждан или ослабляет обороноспособность страны.

Иными словами, право на забастовку гарантируется лишь в той мере, в какой оно необходимо для защиты личных и коллективных прав и свобод. Как только протест начинает угрожать жизни и здоровью окружающих, действия его участников выходят за рамки закона.

Негативные последствия забастовок

Наиболее кровопролитные стачки разгорались тогда, когда права и свободы работников нарушались особенно грубо. Миллионы мужчин и женщин погибли, отстаивая базовые принципы труда: восьмичасовой рабочий день, отказ от работы в выходные и праздники, запрет детского труда, улучшение условий на производстве. Порой эта борьба приобретала жестокие и трагические формы.

Подобные эпизоды показывают, что забастовка - это не только правовой и экономический, но и остросоциальный инструмент. Её исход во многом зависит от того, насколько обе стороны готовы к диалогу и соблюдению закона. Там, где работодатель и государство идут на примирительные процедуры, протест остаётся в цивилизованных рамках; там же, где интересы работников игнорируются, противостояние рискует обернуться насилием и человеческими жертвами.