Россия в 20-30 года ХХ столетия

Предпосылки создания СССР

Крах Российской империи начал происходить уже в период уничтожения самодержавия, сразу же после триумфа Февральской революции, когда значительно усилились направления национально-государственного дифференцирования на национальных перифериях. Практически уже во время руководства Временного правительства самоуправление в политической сфере получила Финляндия, о своей автономии оповестила Украина и, в конце, Царство Польское, захваченное кайзеровской Германией к этому моменту, не являлось собственностью Российской державы.

После победы большевиков и Октябрьского переворота одним из главных декретов новой власти являлась "Декларация нрав народов России", которая провозглашала суверенность и равенство всех народов, их права на самоопределение вплоть до создания самостоятельных государств и отделения, свободное развитие абсолютно всех национальных меньшинств.

Согласно принципу о праве наций на самостоятельное определение 18 (31) декабря 1917 года. советское правительство признавало государственную независимость Финляндии, а уже в августе 1918 года был утвержден декрет об непризнании договоров, утвердивших в XVIII-XIX веках разделение Польши. По факту национальную независимость получило большое количество народов и народностей Закавказья, Северного Кавказа, Средней Азии, Дальнего Востока и Сибири. Только принцип "права наций на самоопределение вплоть до отделения" управленцы Советского государства объясняли в зависимости от политической целесообразности, требовавшей сохранения на владениях бывшей Российской империи единого и централизованного государства, так как Советская Республика, разобщенная и раздробленная Гражданской войной не была способна бороться за свою независимость с развернувшейся иностранным вмешательством. Она также не могла исполнить свою "историческую миссию" "поезда мировой революции". 

Большинство народов, которые населяли владения бывшей Российской империи, использовали лозунг о праве наций на самостоятельное определение доходя даже до до отделения, во время Гражданской войны формировали свои собственные национально-государственные соединения (периодически провозглашались только правительства), в общем на карте России революционного время их образовалось более 80. Только национально-территориальные образования в года ожесточенного социального конфликта и вооруженной борьбы не могли быть и не были устойчивыми. Советское же партийное начальство проводило твердую черту в вопросе национально-государственного строительства. Точкой опоры для этого были военные и партийные органы на местах. 

Государственное устройство и закон

Во время создания одного общего федеративного государства применялись две схемы государственного устройства, которые дополняли друг друга. В первую очередь, в 1918-1922 годах народы, которые компактно проживали рядом с великорусскими землями, в составе Российской РСФСР смогли получить республиканскую (Татарская, Башкирская, Дагестанская и иные автономные республики) и областную (Марийская, Чувашская, Калмыцкая, Вотская, Удмуртская и иные автономные области) независимость. Кроме этого, автономными республиками стали также Туркестанская республики и Казахстан (Киргизская). В них система органов власти была такой же властной структурой, как и в РСФСР, а в автономных областях была губернская. Так же во вторую очередь, в 1918 году сформировываются государственные образования советского образца в Литве, на Украине, Эстонии и Латвии, которые находились по факту без контроля Москвы, но на деле управление осуществлялось ЦК РКП.

К концу 1918 года ЦИК принял декреты СНК, которые закрепили независимость суверенных советских республик, которые находились за границами РСФСР. В Средней Азии в 1920 году были созданы Бухарская и Хорезмская народные советские республики. После того, как были разгромлены основные силы "белого" движения (апрель 1920 – февраль 1921 года) в Армении, Азербайджане и Грузии при содействии частей Красной Армии были приняты советские режимы и провозглашено возникновение закавказских советских социалистических республик. Снова созданные национальные республики объединились вокруг РСФСР как федеративного центра. Со времени своего образования они применяли ее государственно-правовые модели. При всем этом власть в данных республиках фактически была сконцентрирована в руках органов большевистской партии, которые входили в состав РКП на условиях областных организаций.

Еще во время Гражданской войны происходил поиск как политических, так и экономических форм сотрудничества РСФСР с остальными советскими республиками. Таким образом, 1 июня 1919 года ВЦИК создал декрет "Об объединении советских республик - Украины, России, Латвии, Белоруссии, Литвы для противостояния мировому империализму", согласно которому происходило слияние вооруженных сил, железнодорожного хозяйства, советов народного хозяйства, органов труда и финансов, с тем "чтобы управление данными отраслями народной жизни было сконцентрировано в руках единых коллегий".

Вместе с этим советские республики между собой утвердили двухсторонние финансовые соглашения, создали общие производственные планы по развитию народного хозяйства и так далее. В 1921-1922 годах между республиками были убраны таможенные границы, создано единое налоговое законодательство и единое торговое пространство. Во время подготовки международной Генуэзской конференции (1922 год) возник дипломатический союз советских республик. Вместе с этим образовалась довольно интенсивная деятельность по формированию советской правопорядка и законности, которые были призваны прийти на замену "беззаконию" "военного коммунизма". На протяжении 1922 года были утверждены и подготовлены Гражданский и Уголовный кодексы, произведена судебная реформа (были учреждены адвокатура и прокуратура), была закреплена цензура при помощи Конституции, а ВЧК была преобразована в Главное политическое управление (ГПУ, с 1924 года стало Объединенное ГПУ).

Только образовавшаяся конфедеративная система оказалась не очень эффективной. Довольно часто возникали разные конфликты между управленцами РСФСР и национальных республик (самыми известными были конфликты с украинским и грузинским партийно-государственным начальством). В границах поиска новых форм объединения в Тифлисе в марте 1922 года был создан Совет республик Закавказья, в обязанности которого должно было входить поиск решений для вопросов финансов, общей обороны, внешних связей и руководство экономикой Азербайджана, Армении и Грузии. Таким образом, образовался территориальный конфедеративный союз. В декабре 1922 года он был преобразован в Закавказскую советскую федеративную социалистическую республику (ЗСФСР). 

В 1922 году, в августе для создания модели новой федерации советских республик была сформирована специальная комиссия из представителей ЦК РКП и ЦК компартий национальных республик, которая при непосредственном участии наркома по делам национальностей И. В. Сталина, который являлся в тоже время и руководителем всего партийного аппарата (он занимал внешне скромную должность генерального секретаря ЦК), создала так называемый план автономизации, который предусматривал вхождение в состав РСФСР советских республик на автономных правах. И. В. Сталин, обосновывая свой проект не безосновательно отмечал, что на деле характер автономности национальных советских республик, которые были провозглашены в тот период времени, когда на протяжении Гражданской войны "нужно было демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе", изжил себя и их декларативный суверенитет исполнил свою историческую роль. Только предложение Сталина было довольно холодно встречено партийным начальством большинства национальных республик и в первую очередь ЦК компартии Грузии, которое не хотело поступаться своей собственной властью.

Создание союза советских социалистических республик

Съезд уполномоченных представителей РСФСР30 Закавказской федерации, Белоруссии и Украины, который состоялся в декабре 1922 года, (1 съезд Советов Союза ССР) принял Декларацию и Договор от 27 декабря 1922 года об создании нового государства, которое было названо Союз Советских Социалистических Республик.

В 1922-1924 годах продолжалось построение фундамента государственного устройства Союза ССР, который после огромного количества дискуссий был окончательно описан в новой Конституции СССР, которая была принята 31 января 1924 года. В главном Законе СССР были утверждены право беспрепятственного выхода из Союза и федеративное устройство. Только в ситуации, когда главное конституционное положение о полновластии Советов выступало всего лишь декларацией, а реальная власть в государстве была сконцентрирована в структурах компартии, которые управлялись единым органом - Центральным Комитетом партии (который находился в Москве), Советский Союз со времени своего возникновения приобрел характер неделимого государства. Все основные хозяйственные и политические решения принимались центральными партийными инстанциями - конференциями, съездами, пленумами ЦК ВКП(б). Они являлись обязательными к исполнению для всех партийных организаций, и в том числе и национальных республиканских.

Фактически укрепляя федеральную основу страны и помогая развитию самоопределения народов, которые входили в состав СССР, коммунистическое руководство государство в переходный период после окончания Гражданской войны, чтобы удержать волну национализма, выбрало путь национально-государственного разделения и формирование новых национально-территориальных образований в местах, где компактно проживали разные народности и нации. При этом создавалось национально-государственные образования различных уровней - от союзных республик в составе СССР до национальных районов и округов. 

Так, в 1925 году 3 съезд Советов СССР принял в состав Союза Туркменскую ССР и Узбекскую ССР. В 1929 году из Узбекистана была отделена Таджикская ССР, а в 1936 году были образованы Киргизская и Казахская ССР. В то же время Закавказская федерация была расформирована; Грузия, Армения и Азербайджан вошли в состав СССР в качестве автономных союзных республик. 

Параллельно создавались и новые автономные области и республики. В 1924 году в составе Украинской ССР возникла Молдавская автономная республика. В РСФСР в 1923-1925 годах Чувашская и Бурят-Монгольская автономные области были переформированы в автономные республики. В это же время была ликвидирована Горская республика, которая состояла из народов Северного Кавказа, из нее сформировались Кабардинская (Кабардино-Балкарская), Чеченская, Карачаево-Черкесская, Ингушская и Северо-Осетинская автономные области. В составе Азербайджанской ССР были сформированы Нагорно-Карабахская автономная область и Нахичеванская автономная республика. В действительности, все эти территориально-административные преобразования подготовили основу для образования в будущем довольно напряженной и сложной этнополитичсской ситуации в СССР.

Целенаправленная политика, которая проводилась коммунистическим руководством Советского Союза "по сближению наций и народностей" выражалась в первую очередь в форсированном выравнивании уровней культурного и социально-экономического развития национальных советских республик за счет перекачивания в них значительных людских и материальных ресурсов из Российской Федерации (РФ), а внутри нее - в автономные образования из великорусских областей.

Так достигалась интернационализация разных сторон жизни советского общества (в основной массе в производственной сфере). Только народности и нации Советского Союза с большим трудом "интернационализировали" свою самобытность. Они старались сохранить традиции и обычаи, доставшиеся им в наследство от предыдущих поколений. Помимо этого, культурный и социально-экономический подъем автономных и союзных республик сопровождался увеличением национального самосознания коренных народов, стремлением укрепить суверенитет и государственность титульных наций. Это достаточно серьезно противоречило декларируемому программным установкам и федерализму компартии на слияние всех народностей и наций по мере успешного строительства коммунистического общества.