Трудовые ресурсы: сущность, структура и оценочные подходы в региональном разрезе

Сущность и значение трудовых ресурсов на территории

В современной социально-экономической системе именно трудовые ресурсы становятся определяющим фактором для повышения конкурентоспособности и стабильного функционирования организаций любого типа. Эти ресурсы лежат в основе не только выполнения производственных и непроизводственных функций, но и становятся основой развития инновационного потенциала, способствуя внедрению новейших технологий и методов управления.

Рациональное управление трудовым потенциалом приобретает первоочередное значение для повышения эффективности деятельности учреждений и создания условий для их устойчивого будущего. В этой связи понятие трудовые ресурсы занимает значимое место в системе стратегических решений.

Выделяют две ключевые концепции, определяющие категорию трудовых ресурсов. Экономический подход основывается на том, что под трудовыми ресурсами понимается совокупность населения, способного исполнять трудовые обязанности за счёт наличия соответствующих физиологических и умственных качеств. С точки зрения данной теории в трудовые ресурсы включается не только активно занятое население, но и лица, обладающие трудовым потенциалом, но пока не включённые в созидательный процесс.

Альтернативная позиция — организационная — предполагает включение в состав трудовых ресурсов всего населения трудоспособного возраста, вне зависимости от наличия официальной занятости. Такой ракурс анализа позволяет сконцентрироваться на демографических возможностях и резерве рабочей силы. С точки зрения государственного регулирования трудовые ресурсы территории считаются важнейшим элементом конкурентных преимуществ, напрямую влияющим на динамику развития региона. Эффективная государственная политика предусматривает создание условий для максимальной реализации трудового потенциала: совершенствование инфраструктуры, уменьшение безработицы, поддержка образовательных инициатив и возможностей для переподготовки.

Таким образом, вопросы формирования и использования человеческого капитала определяют перспективы социально-экономического роста. Для соответствия требованиям рынка труда требуется создание системы профессионального образования, стимулирование переквалификации, поддержка трудовой мобильности, что позволяет доводить квалификацию персонала до необходимого для региона уровня. Поэтому понятие трудовые ресурсы становится неотъемлемой составляющей государственных программ градостроительного, отраслевого и экономического развития.

Основные элементы структуры трудовых ресурсов

В обобщённой трактовке трудовые ресурсы — это совокупность лиц, проживающих на определённой территории и достигших трудоспособного возраста, имеющих профессиональные и общие компетенции для реализации трудовой функции. К этой категории относят экономически активное население, т.е. людей, вовлечённых в производство, и тех, кто на момент анализа не занят, но обладает необходимым трудовым потенциалом.

Детализация состава возможна по следующим группам:

• Лица, осуществляющие трудовую деятельность и имеющие официальный статус занятых.
• Жители, временно незанятые, но готовые приступить к работе при наличии соответствующих предложений.

Также выделяют два уровня трудоспособности. Первый связан с выполнением простых операций, не требующих специального образования и накопленного опыта — сюда относят работников с общей трудоспособностью. Второй уровень — это представители профессий, обладающие специфическими компетенциями, результатом профильной подготовки и практической деятельности. Такой дифференцированный подход к анализу состава трудовых ресурсов позволяет реализовать понятие трудовые ресурсы в научной и прикладной плоскости.

Подходы и методы анализа трудовых ресурсов в региональном аспекте

Организация эффективного использования трудовых ресурсов невозможна без научно обоснованной диагностики их количественных и качественных показателей. Основной задачей анализа становится комплексная характеристика как всей рабочей силы территории, так и её состава, востребованного на рынке труда.

В рассматриваемой системе принято разграничивать:

• Количественные индикаторы — численность жителей трудоспособного возраста, проживающих на определённых административных границах;
• Качественные показатели — уровень общего и специального образования, наличие профессиональных навыков, степень квалификации и развитость общечеловеческих компетенций населения.

Проведение оценки и последующая интерпретация позволяют адекватно планировать меры, нацеленные на повышение эффективности задействованных трудовых ресурсов, разработку и внедрение программ социально-экономического развития, развитие кадрового потенциала.

В научной литературе закрепились два принципиально различных способа изучения структуры и динамики человеческого капитала на уровне территорий. Первый — затратный — уделяет особое внимание расчету всех необходимых ресурсов (финансовых, временных, организационных) для подготовки, поддержания и развития трудовых ресурсов до момента их полноценного включения в рабочий процесс.

Второй подход основан на анализе конечной экономической отдачи: оценки объёма произведённой продукции, услуг или иных результатов, которые формируются в процессе применения трудового потенциала определённого региона. Такой результативный способ исследования позволяет определить вклад трудовых ресурсов в общий экономический рост.

В рамках анализа выделяют основные направления инвестирования:

• Расходы на систему образования (все уровни: базовое, среднее, высшее, дополнительное). Такое финансирование позволяет закрыть потребность экономики региона в высококвалифицированных специалистах и рабочих кадрах;
• Затраты, направленные на развитие системы здравоохранения территории: обеспечение доступного и качественного медицинского обслуживания, профилактические мероприятия, улучшение параметров окружающей среды и условий проживания. Итогом становится рост средней продолжительности профессиональной активности и повышение конкурентоспособности рабочей силы.