Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Понятие категории "экономическая безопасность" в объяснениях российскими учёными
Содержание:
Российские учёные впервые обратили внимание на постановку проблемы и изучение экономической безопасности в рамках широкого анализа различных факторов обеспечения безопасности в обществе, государстве и отраслях производства.
История возникновения понятия "экономическая безопасность" в России
В 1991 г. Министерство науки РФ занялось финансированием государственной программы "Безопасность", основная цель которой заключалась в разработке концепции политики, стратегии и тактики в области безопасности и риска, а также экономической безопасности.
В конечном итоге после реализации данной программы появилось издание, состоящее из множества томов, под названием "Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты (1996-2000)".
В 1997 г. под руководством Совета безопасности России в Москве состоялась Всероссийская научно-техническая конференция, итоги которой были представлены как сборник материалов "Безопасность России. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии". Вместе с данным проектом была представлена целая серия работ под руководством выдающегося академика К. В. Фролова в издательстве "МГФ Знание". Эти книги в большинстве своём были посвящены различным аспектам становления экономической безопасности РФ.
Над этой серией книг работали более восьми сотен специалистов и экспертов из разных сфер общественного хозяйства, что повлияло на активизацию межведомственного и межотраслевого характера данного исследования.
Понятие экономической безопасности
С 1998 по 2011 гг. в рамках этой серии вышло в свет 34 книги. Одновременно с этим в процессе реализации этого проекта особое внимание уделялось именно прикладным, функциональным вопросам, которые связаны с обеспечением безопасности и отчасти с концептуальным и теоретико-методологическим выбором.
Первым отечественным исследователем, который обратил внимание на проблему экономической безопасности стал Л. И. Абалкин, а также коллектив учёных-экономистов, которые работали вместе с ним в группе под его руководством. Л. И. Абалкин дал собственное определение понятию экономической безопасности в журнале "Вопросы экономики" и в его представлении оно следующее:
Экономическая безопасность – это совокупность условий и факторов, которые способны обеспечить независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию.
Именно в то время в журнале "Вопросы экономики", как считают многие российские исследователи и было положено начало серьёзной научной дискуссии, которая целиком посвящена осмыслению категории "экономическая безопасность".
Особенного внимания заслуживает определение Л. И. Абалкина с точки зрения трёх наиболее важных характеристик категории "экономическая безопасность":
- Основная характеристика экономической безопасности заключается в независимости от экономики страны и её возможности проводить самостоятельную экономическую политику.
- Экономическая безопасность может быть обеспечена исключительно в стабильных работающих условиях во всех экономических системах страны.
- Поддержание экономической безопасности возможно только в экономических системах, которые способны постоянно обновляться и совершенствоваться, иными словами, находится в постоянном развитии.
По факту данное определение Л. И. Абалкина говорит о том, что он представил ключевые характеристики экономической безопасности, которые при любом сочетании имеются в большинстве присутствующих в научной литературе её дефиниций.
Ниже представлена таблица, которая вмещает в себя все известные определения категории "экономическая безопасность", которые даны российскими учёными.
| Источник | Содержание понятия |
| Паньков, В. Экономическая безопасность // Интерлинк. — 1992. — №3. - С. 114 | Состояние национальной экономики, характеризующееся устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства. |
|
Политология : энциклопедический словарь / под рсд. Ю. И. Аверьянова. - М.: Изд-во Моек, коммерч. ун-та, 1993. — С. 29 |
Состояние, в котором народ (господствующий класс, государство) может суверенно, без вмешательства и давления извне определять пути и формы своего экономического развития. |
|
Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. - 1994. - № 12 |
Способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. |
| Тамбовцев, В. Л. Объек т экономической безопасности России // Вопросы экономики. — 1994. -№ 12 | Совокупность свойств состояния ее производственной (в широком смысле. — В. У.) подсистемы, обеспечивающая возможность достижения целей всей системы. |
| Глазьев, С. 10. Основы обеспечения экономической безопасности страны — альтернативный реформационный курс // Российский экономический журнал. - 1997. - № 1 | Состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции. |
| Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) | Защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных. |
|
учеб.-практич. пособие / В. И. Видяпин, В. И. Дужепков, Г. И. Ефимов [и др.] ; под ред. Е. А. Олейникова. — М.: Бизнес- школа «Интел-сиптез», 1997. - С. 10 |
Групп и формирующих основы обороноспособности страны от опасностей и угроз. Экономическая безопасность характеризуется возможностью народного хозяйства России и ее регионов обеспечить стабильное поступательное развитие и соответствующую защиту экономическими методами интересов как отдельного человека, так и субъектов РФ в целом. |
| Загигивши, В. С. Экономическая безопасность России. — М. : Юристь, 1997. - С. 54 | Состояние национального хозяйства, обеспечивающее осуществление экономического суверенитета, увеличение экономической силы и повышение качества жизни в условиях требований, налагаемых участием в системе международной экономической взаимозависимости и в геоэкономической структуре, понимаемой как пространственно-силовая структура мирового хозяйства. |
| Богданову И. Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М.: ИСПИ РАН, 2001.-С. 21 | Состояние экономики страны, которое, во-первых, по объемным и структурным параметрам достаточно для обеспечения существующего статуса государства, его независимого от внешнего давления политического и социально-экономического развития и, во-вторых, способно поддерживать уровень легальных доходов, обеспечивающий абсолютному большинству населения благосостояние, соответствующее стандартам цивилизованных стран. |
|
Экономическая безопасность Российской Федерации : учебник для вузов : в 2 ч. / иод общ. ред. С. В. Степашина. — М.; СПб.: МНС России ; ВГНА Минфина России ; Санкт-Петербургский ун-т ; Лань, 2001. Ч. 1.-С. 8 |
Режим функционирования государства в лице законодательной, исполнительной и судебной властей, при котором обеспечиваются неуязвимость и независимость экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. |
| Сенчагов, В. К. Экономическая безопасность России. Общий курс: учебник. — 2-е изд. — М.: Дело, 2005. - С. 82 | Состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборотный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность — это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества. |
| Кочерги на, Т. Е. Экономическая безопасность. — Ростов н/Д. : Феникс, 2007. — С. 18 | Институциональная система воспроизводства условий стабильной, устойчивой экономической динамики посредством создания, функционирования и совершенствования соответствующих социально-экономических и правовых институтов в соответствии с системой национальных интересов. |
| Кириллов, Н. П. Безопасность предпринимательской деятельности в современной России : учеб, пособие. — М. : Элит, 2008. - С. 68 | Состояние, в котором народ может суверенно определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политической экономии и политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.д. |
|
Арсеньева, И. И. Российские регионы в системе национально безопасности. — М.: Восток — Запад, 2008. - С. 33 |
Некое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внешних и внутренних процессов. |
|
Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства. Курс лекций : учеб.-метод. пособие. - М.: Финансы и статистика ; Инфра-М, 2009. - С. 8 |
Состояние защищенности национального хозяйства от внешних и внутренних угроз, при котором оно способно обеспечивать поступательное развитие общества, его экономическую и социально-политическую стабильность в условиях наличия неблагоприятных внешних и внутренних факторов. |
| Корнилов, М. Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования : учеб, пособие. — М.: Изд-во РАГС, 2010.-С. 11 | Защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. |
|
Авдийский, В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства / В. И. Авдийский, B. А. Дадалко. — 2-е изд., доп. — М.: АЛЬФА-М, 2010. - C. 240 |
Возможность и готовность экономики стабильно обеспечивать достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз, а также организационно оформленный, устойчивый, саморазвивающийся материальный и социально-экономический комплекс, в пределах которого актуализируются национальные экономические интересы, выделяются и формируются структурные объекты. Они взаимодействуют между собой для эффективного удовлетворения материальных потребностей субъектов, общества и государства, для оптимального функционирования его в региональном и мировом экономическом пространстве. |
| Максимову С. Н. Административно-правовое регулирование в сфере экономической безопасности : в 2 т. — М.: Изд-во МПСУ, 2013. - Т. 1. - С. 13 | Состояние экономической и социальной сфер, обеспечивающее успешное экономическое и социальное развитие страны, рост жизненного уровня, надежную защиту экономических и социальных интересов России на международной арене, способность нейтрализовать все внутренние и внешние угрозы экономической безопасности, адекватно отвечать на новые вызовы. |
|
Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса / В. И. Орехов, Т. Р. Орехова, О. В. Карагодина ; под ред. Т. Р. Ореховой. - М.: ИНФРЛ-М, 2014. - С. 13 |
Такое состояние национальной экономики, которое гарантированно обеспечивает ее дальнейшее динамичное и прогрессивное развитие в условиях внутренних и внешних по отношению к национальной экономике России деструкти в н ы х факторов. |
| Экономическая безопасность : учеб, пособие / под ред. Н. В. Манохиной. — М.: ИНФРА-М, 2014. - С. 43 | Состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально ориентированное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов |
Важно понимать, что перечень определений экономической безопасности можно продолжать и далее, поскольку российская научная литература полна различных интерпретаций, однако как показывает анализ определений, которые приведены в таблице, все они используют в качестве основы четыре главных понятия:
- Интересы. Здесь подразумеваются интересы национальные, государственные, общественные и даже личные.
- Независимость. Основная суть данного фактора состоит в том, что национальная экономика должна быть независима от внешних рынков, экономической политики других стран, а также от какого-либо влияния извне.
- Конкурентоспособность национальной экономики.
- Устойчивость, в первую очередь, национальной экономики и социально-экономического развития.
Важно в этой связи обратить особое внимание на то, что давай определение экономической безопасности, авторы статей чаще всего применяют новые синтетические конструкции посредством использования указанных и других понятий в разном сочетании. Примечательно, что для большинства определение основным словом выступает "состояние".
М. Я. Корнилов говорит о том, что почти все формулировки способны удивить не только собственным декларированием, он и тем, что они практически не принимают во внимание семантику слова "безопасность", что в первую очередь говорит о защищённости кого-либо от кого-либо. По его мнению, все формулировки не позволяют понять, от чего и что в экономике необходимо защищать. При сопоставлении этих понятий не только убеждает, что экономическая безопасность не может быть одновременно состоянием, но и может выступать в качестве способности и уровня развития экономики, в том числе и представляет собой готовность и способность институтов власти. Именно это подтверждает наличие серьёзных различий в понимании самой сути рассматриваемой категории.
Позднее М. Я. Корнилов делает вывод, что вполне целесообразно выделить оба неконцептуальных подхода, которые принципиально отличаются друг от друга, они следующие:
- Экономическая безопасность представляет собой важнейшую характеристику экономики, при том, что характеристика в системном отношении столь всеобъемлющая, что она на самом деле рассматривается как проявления самой экономики. В данном контексте цель экономики заключается в обеспечении её безопасности. Этот подход противоречит основным законам общественного развития, т.к. безопасность в данном случае понимается как защищённость и в конечном итоге приходит к выводу, что развитие экономики конечно, а её функционирование имеет затухающий характер.
- Обеспечение экономической безопасности представляет собой ключевое условие устойчивого развития наряду с обеспеченностью недрами или наличием капиталовложений. В этой ситуации экономическая безопасность является обязательным признаком экономически развитых стран и оказывается равной категории "экономическое развитие".
Методологический подход к экономической безопасности
Существует ещё один методологический подход, который сравним с расширительной трактовкой экономической безопасности, который принадлежит авторам учебника "Экономическая безопасность России. Общий курс". В. К. Сенчагов выступил редактором данного издания и, по его мнению, экономическая безопасность представляет собой:
- Способность экономики поддерживать суверенитет страны и геополитическое положение в мире, самой устанавливать и проводить свою экономическую политику, а также максимально подстраиваться к новым условиям развития.
- Системную оценку состояния экономики с точки зрения защиты национальных интересов страны.
- Готовность институтов власти оказывать противодействие угрозам и вызовам постиндустриального развития посредством повышения эффективности и результативности управления и создания благоприятных условий для конкуренции и развития предпринимательства с целью соблюдения правил нормативного поведения; совершенствования законодательства и судебной власти, рационального использования налоговой системы, которая основывается на совокупности интересов центра и субъектов РФ; формирование экономических и правовых условий, которые способны предотвратить криминализацию системы; повышение эффективности государственного регулирования, сокращение избыточных функций государственных органов управления и повышение эффективности администрирования; использование международных стандартов функционирования современного эффективного государства.
При этом необходимо помнить о том, что несмотря на то, что все трактовки экономической безопасности имеют некий эвристический потенциал для исследования, они обладают характерной методологической размытостью и не дают возможности наиболее чётко зафиксировать их категориальный статус в экономической теории. Одновременно это связано с фундаментальным и универсальным содержанием экономической безопасности и своеобразной расплывчивостью её субстанциональных свойств и функционирования качеств в сфере обитания иных категорий экономической науки. В этой связи дальнейшее углубление исследований экономической безопасности носят важное теоретическое и практическое значение, т.к. без обеспечения экономической безопасность в действительности нельзя решить ни единой задачи, которые ставятся перед страной, ни на внутригосударственном, ни на международном уровне.
Понятие экономической безопасности имеет несколько смыслов.
Экономическая безопасность – это теория, которая занимается изучением защитных реакций экономического общества и сконцентрирована на сохранении его содержательной, структурной и функциональной целостности.
Экономическая безопасность – это форма, способ и результат постоянного разрешения и воспроизведения противоречия между защищённостью и незащищённостью экономики страны в пользу её защищённости.
Важно отметить, что степень и мера этой защищённости представляет собой базисное условие позитивного и суверенного развития национальной экономики.
Критерии и параметры экономической безопасности
Согласно государственной стратегии, выделяют несколько критериев и параметров состояния экономики, которые отвечают требованиям экономической безопасности страны.
- Способность экономики осуществлять свою деятельность в режиме расширенного воспроизводства. Суть этого функционирования состоит в том, чтобы в стране на достаточно высоком уровне были развиты отрасли производства, которые имеют жизненно важное значение для нормального существования государства в обычных условиях и даже в экстремальных, в том числе в состоянии обеспечить процесс воспроизводства вне зависимости от внешних факторов.
Россия не может допустить того, чтобы страна попала в критическую зависимость от импорта наиболее важных видов продукции, производство которых можно организовать и в стране.
Важно понимать, что развитие экономики страны должно быть напрямую связано с внешнеэкономическим сотрудничеством и международной кооперацией производства. Наиболее важным требованием экономической безопасности РФ состоит в сохранении государственного контроля над основными ресурсами, в том числе недопущении их вывоза из страны в размерах, которые могут стать критическими и нанести ущерб национальным интересам России.
- Достойный уровень жизни населения страны и возможность его сохранения и улучшения. Невозможно допустить, что основные показатели уровня бедности, имущественной дифференциации населения и безработицы вышли за максимально допустимые пределы с позиции социально-политической стабильности общества.
Квалифицированный и качественный труд должен обеспечивать населению достойный уровень дохода и, соответственно, уровень жизни.
В этой связи необходимо отметить, что образование, культура и медицинское обслуживание, тепло-, электро- и водоснабжение, транспортная система, связь и коммунальные услуги являются необходимыми условиями экономической безопасности.
- Устойчивость финансовой системы, которая определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью йен, нормализацией финансовых потоков и расчётных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты степенью защищённости интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, а также развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, в том числе сокращением внешнего и внутреннего долга и дефицита платёжного баланса.
- Рациональная структура внешней торговли, которая способна обеспечить доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешние рынки, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей посредством импорта, обеспечение приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. В этой связи необходимо отметить, что сбалансированная внешнеэкономическая политика, которая предполагает в первую очередь удовлетворение спроса на внутреннем рынке, а также защиту отечественных производителей с применением защитных мер, характерных для международной практики.
- Поддержка научного потенциала страны с сохранением ведущих отечественных научных направлений и школ, которые могут предоставить России независимость по всем стратегически важным направлениям научно-технического прогресса.
- Сохранение единого экономического пространства и развитие межрегиональных экономических отношений, которые обеспечивают соблюдение общегосударственных интересов, исключая сепаратистские тенденции, а также функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учётом их производственной специализации.
- Формирование экономических и правовых условий, которые исключают криминализацию общества и в целом сфер хозяйственной и финансовой деятельности, а также захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов или их проникновение во властные органы.
- Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, которые могли би неким образом оказать воздействие на нормальное функционирование рыночной экономики при любых условиях.
Подводя небольшой итог, хочется сказать, что даже несмотря на то, что с момента принятия Государственной стратегии экономической безопасности прошло более двадцати лет, практически все критерии и параметры, использованные для её создания, актуальны и в настоящее время в контексте сохранения экономической безопасности страны.
Виды экономической безопасности
Самым распространённым подходом в научных кругах российских экономистов к анализу структуры экономической безопасности представляется её деление на несколько видов. Они все представлены в таблице ниже.
| Источник | Виды |
| Корнилов, М. Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования : учеб, пособие. — М.: Изд-во РЛГС, 2010. - С. 25 |
Энергетическая безопасность; Продовольственная безопасность; Финансовая безопасность; Научно-технологическая безопасность; Военно-экономическая безопасность; Безопасность предпринимательской деятельности; Безопасность государственной собственности |
| Гордиенко, Д. В. Основы экономической безопасности государства. Курс лекций : учеб.-метод, пособие. — М. : Финансы и статистика; ИНФРА-М, 2009. - С. 23 |
Технико-производственная безопасность; Технологическая безопасность; Энергетическая безопасность; Экологическая безопасность; Валютно-кредитная безопасность; Сырьевая безопасность; Продовольственная безопасность; Информационная безопасность |
| Экономическая безопасность : учеб, пособие / под ред. Н. В. Манохиной. — М.: ИНФРА-М, 2014. - С. 33 |
Инновационная безопасность; Финансовая безопасность; Энергетическая безопасность; Военная (оборонная) безопасность; Промышленная безопасность; Технологическая и техногенная безопасность; Информационная безопасность; Продовольственная безопасность |
Такой отраслевой подход в процессе определения структуры экономической безопасности отражает одну из сторон подобной многогранной категории и даже более того, он может быть серьёзно расширен.
В этой связи вполне логично выделить некоторые особенные виды безопасности: транспортную, бюджетную, налоговую, социально-экономическую и пр.
Более того, в пределах любого вида экономической безопасности возможно выделение его подвидов с последующей конкретизацией последних в зависимости от специфики профессиональной деятельности экономических агентов.
Необходимо отметить, что в общей сложности основные компоненты формирования концепции национальной экономической безопасности представляются так:
- Установление целей, объектов и приоритетов реализации национальных интересов в экономической области.
- Формулирование концептуальных положений стратегии экономической безопасности, которая состоит из:
- Определения характеристик внутренних и внешних угроз.
- Установление и контроль за факторами, которым могут подорвать устойчивость социально-экономической системы государства.
- Определение критериев и параметров, которые выражают национальные интересы в сфере экономики.
- Формирование условий для научной, экспертной и общественной экспертизы принимаемых решений в сфере экономической безопасности.
- Формирование эффективной и своевременной административно-правовой поддержки мероприятий по обеспечению экономической безопасности.
- Создание экономической политики и организации системных мер с целью противодействия внутренним и внешним факторам, которые могут негативно повлиять на устойчивость экономического развития страны.
- Реализация постоянного и повсеместного контроля за выполнением принимаемых решений в сфере экономической безопасности государства и обеспечение соответствующей ответственности физлиц и юрлиц за нарушения в данной области.
Таким образом, определив что такое безопасность и национальная безопасность, посредством изучения и более детального рассмотрения международных и российских подходов к трактовке категории экономическая безопасность, можно переходить на следующий этап – определение угроз и рисков экономической безопасности, а также более глубокому изучению законодательства и основ её формирования в РФ.
Навигация по статьям