Правила стандартизации: 4 подвида, СТО и свод правил

Правила стандартизации

Представьте, что у вас есть богатейший словарь — тысячи точных слов на любой случай. Но без грамматики этот словарь бесполезен: слова рассыпятся в бессвязный набор, и вас никто не поймёт. Стандарты — это и есть словарь порядка, огромный запас готовых норм. А правила стандартизации — это грамматика, которая учит, как эти нормы согласовывать, вводить в действие и применять единообразно. Без грамматики даже лучшие стандарты превратятся в хаос: каждый будет пользоваться ими по-своему. Разберёмся, что это за «грамматика порядка», из каких разделов она состоит и почему без неё вся система стандартизации рассыпалась бы на части.

Грамматика, а не словарь

Начнём с сути.

Определение 1

Правила по стандартизации — это нормативные документы методического характера, которые устанавливают обязательные общетехнические и организационно-технические положения, порядок проведения работ, приёмы выполнения мероприятий в сфере стандартизации и требования к оформлению их результатов.

Ключевое слово тут — «методические». Правила не описывают, каким должен быть болт или молоко. Они описывают процедуру: как согласовать нормативную документацию, как сообщить о принятых стандартах в Госстандарт России, как сформировать службы контроля за применением методов стандартизации на предприятиях и как вести государственный надзор за соблюдением требований. Иными словами, правила отвечают не на вопрос «что?», а на вопрос «как?».

Обратите внимание на строгое ограничение. Правила и рекомендации не имеют права дублировать обязательные требования действующих межгосударственных и национальных стандартов — и тем более им противоречить. Грамматика не переписывает слова из словаря и не спорит с ними; она лишь объясняет, как ими пользоваться. Именно поэтому правила занимают отдельную нишу: их создают там, где нужно конкретизировать основополагающий государственный стандарт, где на предприятии нет собственного отлаженного механизма или где разрабатывать полноценный стандарт попросту невыгодно.

Разрабатывают такие документы в основном предприятия и небольшие организации, работающие под требованиями Госстандарта РФ или Госстроя России. Сначала проект обсуждают с заинтересованными сторонами, а затем его утверждают и издают профильные комитеты.

Четыре раздела грамматики

У любой грамматики есть разделы. У правил стандартизации их четыре.

Организационно-методические указания по проведению стандартизации и сертификации — самый «процедурный» раздел.
Санитарные рекомендации — нормы, оберегающие здоровье.
Строительные нормы и правила (СНиП) вместе с безопасными для людей санитарно-эпидемиологическими условиями (СанПиН).
Правительственные правила для конкретной промышленной сферы, утверждённые на государственном уровне.

Эти государственные правила рассматривает Правительство РФ или профильные органы управления. Пример из жизни — порядок естественной убыли продовольственных товаров, принятый Минэкономразвития или Минсельхозом России, а также нормы точности и допусков. Иногда несколько документов сводят в один комплексный акт — так и рождаются привычные СНиП и СанПиН.

В подготовке проектов участвуют научно-исследовательские институты — как входящие в систему Госстандарта, так и сторонние. Правила межотраслевого применения вступают в силу постановлением Госстандарта России и при необходимости регистрируются в Минюсте. Рекомендации же активируют проще — решением руководства Госстандарта: приказом, распоряжением или личной подписью.

СТО: грамматика для новых слов

А что делать, когда в языке появляется совсем новое слово, которого ещё нет в словаре? Для этого существует особый тип документа.

Определение 2

СТО (стандарт организации) — это принципиально новый для России вид стандартов, который создают общественные и государственные объединения, чтобы широко распространять результаты научных исследований и разработок из разных областей знаний (ГОСТ Р 1.0-92).

По сути, СТО — это грамматика для слов, которые язык ещё только осваивает. Их объектами становятся:

принципиально новые виды продукции, услуг, процессов и приёмов испытаний;
нетрадиционные и современные технологии;
новые принципы управления и организации производства.

Разумеется, у свободы есть границы. Стандарты организаций не должны нарушать требования государственных систем. А если в них есть нормы, затрагивающие безопасность жизни, здоровья, имущества или окружающей среды, такие положения нужно заранее согласовать с органами государственного контроля и надзора. Оформление и обозначение этих документов подчиняются ГОСТ Р 1.5-92, зато построение и содержание организации определяют сами.

Есть у СТО и любопытная черта. Нужен ли такой стандарт научно-техническому или инженерному обществу, решают не чиновники, а сами субъекты хозяйства — те, кто занят реальным производством. Этот статус фактически превращает правила в рекомендации: их применяют добровольно, по собственному выбору.

Свод правил: подробная инструкция

Иногда одной грамматики мало — нужна развёрнутая инструкция, шаг за шагом. Эту роль играет свод правил.

Представьте, что вы строите мост, но подходящего государственного стандарта под конкретное требование техрегламента просто нет. Тогда в дело вступает свод правил — документ, который детально расписывает весь путь: как проектировать, строить, производить, монтировать, налаживать, эксплуатировать, перевозить, хранить, продавать и в конце концов утилизировать. Это как подробная кулинарная книга рядом с коротким списком продуктов: стандарт называет ингредиенты, а свод правил объясняет технологию блюда от первого шага до подачи.

Свод правил применяют добровольно, а создают его федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий — там, где государственных стандартов под отдельные требования технических регламентов пока не существует. И важная деталь: следование своду правил считается достаточным условием, чтобы признать нормы соблюдёнными.

Пример 1

Зайдите в любой магазин: полки ломятся от товаров, но изобилие само по себе не гарантирует ни качества, ни безопасности. Покупатель не может проверить каждую упаковку в лаборатории — ему нужна гарантия от независимой стороны. Именно её и даёт свод правил, когда его применяют при сертификации продукции и услуг: он становится той самой подписью эксперта, которой можно доверять, не проверяя товар лично.

Соберём картину воедино.

Правила по стандартизации — методические нормативные документы. Они задают порядок согласования документации, отчётности перед Госстандартом, формирования служб контроля и государственного надзора — отвечают на вопрос «как?», а не «что?».
Кто и как создаёт: в основном предприятия и организации под требованиями Госстандарта или Госстроя; проект обсуждают со стейкхолдерами, затем утверждают профильные комитеты. Правила не могут дублировать или нарушать обязательные межгосударственные и национальные стандарты.
Четыре подвида: организационно-методические указания по стандартизации и сертификации; санитарные рекомендации; СНиП вместе с СанПиН; правительственные правила для конкретных отраслей.
СТО (стандарты организаций) — новый для России тип, создаваемый общественными и государственными объединениями ради распространения научных разработок. Охватывают новую продукцию, технологии и принципы управления; не должны нарушать госсистему, а нормы безопасности согласуют с органами надзора. Применяются добровольно.
Свод правил — документ с техническими правилами и подробным описанием проектирования, строительства, производства, монтажа, эксплуатации, перевозки, хранения, продажи и утилизации. Применяется добровольно, разрабатывается федеральными органами власти и служит достаточным условием соблюдения норм.

Главный вывод прост: правила стандартизации вместе со сводом правил — это грамматика порядка. Стандарты дают богатый словарь норм, но именно правила учат согласованно им пользоваться, а свод правил превращает сухие требования в подробную инструкцию к действию. Без этой грамматики система рассыпалась бы на разрозненные фрагменты; с ней стандартизация остаётся цельной, живой и работающей на всех уровнях — от отдельного цеха до государства.