Понятие, характеристика и особенности администрирования в социальной работе

Определение понятий «администраци», «администрирование», «административный менеджмент»

Термин «администрация» (от лат. Administratio – руководить, управлять) можно трактовать в следующих значениях: 

1. В качестве государственного органа, который обеспечивает работу главы государства (Администрация Президента Российской Федерации). 
2. В качестве органа исполнительно-распорядительной власти государственной системы (субъекта Федерации). Например: администрация автономного округа, края, автономной области, области. 
3. В качестве исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления в определенном типе муниципальных образований: районов, городов, поселков, сел (администрация города, района, и прочих образований). 
4. В качестве совокупности уполномоченных лиц, руководящего персонала на предприятии, в организации, учреждении, либо (в обобщенном виде) определенной структуры. 
5. В качестве распорядителя, ответственного лица в определенных структурах. Например: администратор гостиницы. 

Термин «администрирование» может трактоваться как в положительном, так и в отрицательном смысле. 

Так, в положительном смысле, администрирование выступает в качестве организующей деятельности администратора (руководителя) в тех ситуациях, которые требуют вмешательства или демонстрации власти.

В ее основе находятся правила сочетания коллегиальности и единоначалия, совместно с персональной ответственностью. Также администрирование предполагает проверку исполнения и контроль выполнения поставленных задач. 

В отрицательном смысле, администрирование является «превышением командования», либо «упоением властью», совместно с проявлением самодурства, волюнтаризма и «голого», или «сплошного» распорядительства. Твердолобость, неумолимый диктат, мелочная и жестокая опека, совместно с силовыми методами руководства являются свидетельством административного фельдфебельства. 

Как можно представить из данного определения, данному термину свойственны следующие характеристики: 

1. Формулировка конкретных задачи и целей, то есть в административный менеджмент обладает целевым или заданным характером. 
2. Регулирование выполнение практических действий людьми, то есть организационное начало. 
3. Вектор достижения целей и выполнения задач. В качестве основного измерителя эффективности и результативности административного менеджмента выступает уровень и характер выполнения и достижения поставленных изначально целей. 

Камералистика как наука об администрировании

В период XVIII века было создано новое научное направление – камералистика, в рамках которой исследователями изучались проблемы административного управления. На протяжении XVII – XVIII веков, в Германии и странах Европы активно началось преподавание камеральных наук, которые представляли собой совокупность экономических и административных дисциплин. 

В XIX веке, камералистика была разделена на две отрасли: 

1. Отрасль административного управления. 
2. Отрасль административного права.

Значительной вклад в развитие первого научного направления был внесен следующими учеными: 

1. Л. Фон Штейном (1815-1890) – профессором Венского университета, которым было написано 8-ми томное издание «Учения об административном управлении» в 1865 году. Данные издания тиражировались на протяжении двадцати лет (с 1865 года по 1885 год). 
2. Ф. Тейлором (1856 – 1915) – американским инженером, основоположником направления традиционной организационной школы. Главной работой автора стал труд «Принципы и методы научного менеджмента» (1911 год). 
3.  А. Файолем (1841 – 1925) – французским практиком-администратором, которым впервые был предложен список основных функций администрирования в работе «Общая и промышленная администрация» (1916), где были описаны особенности предвидения, организации, координации, распорядительства и контроля. 

В области административного менеджмента, в качестве одной из важнейших теорий является концепция о деятельности руководителей различных уровней и сфер управления. Вместе с тем, сам термин «администратор» может употребляться как широком, так и в узком смысле. 

В широком значении данное понятие означает профессиональную деятельность руководителей, в то время как в узком смысле, он рассматривает преимущественно вопросы использования руководителями властных полномочий.