Для того, чтобы Президент России осуществлял свои функции, как глава государства, ему необходимо заручиться помощью Государственного совета РФ. Данный совет был создан при изменении механизма формирования Совета Федерации, регламентируется Положением о Государственном совете РФ, утвержден в своем статусе Указом Президента № 1602 от 01.09.2000.
Государственным советом является орган совещательного значения, необходимый для содействия Президенту в осуществлении его деятельности. Данным органом рассматриваются вопросы координации взаимосвязанной работы разных структур государственной власти.
Структура Государственного совета
Состав совета включает в себя Председателя, которым является Президент, а также членов совета. В состав входят руководители высших государственных подразделений – должностные лица, представляющие субъекты страны, а также руководство исполнительных органов государственной власти.
Президент может принять решение ввести в совет лица, которые временно замещали руководителей высших структур власти в субъектах. Условиями являются замещение должностного лица не менее двух сроков подряд, а также наличие опыта в государственном управлении, публичной деятельности, общественной работе.
Структура включает в себя Президиум, он состоит из семи членов совета и занимается решение безотлагательных вопросов. Утверждение состава Президиума происходит дважды в год, назначение является полномочием Президента. В функции представителей Президиума входит оценка общего плана работы совета, а также изучение повестки дня с приложенными материалами, которая создается к каждому заседанию.
При государственном совете предусмотрена консультативная комиссия, данное структурное подразделение предоставляет содействие рекомендательной направленности Президиуму. В сферу рассмотрения входят все вопросы, которые включены в план работы совета. Состав комиссии утверждается Президентом, в нее входят лица, обладающие опытом в сфере управления, публичной общественной деятельности. Члены консультативной комиссии выполняют свои функции для совета, как на оплачиваемой основе, так и на общественных началах.
Администрация Президента
Это основная структура в организации работы Президента РФ, ее правовой статус зафиксирован в Положении об Администрации Президента РФ, которое было утверждено Указом Президента № 490 от 06.04.2004 года.
В работе Администрации выделяется несколько основных целей:
- содействие Президенту в осуществлении его деятельности, в частности в определении главных векторов внутренней и внешней политики государства ;
- контролирование исполнения решений Президента;
- формирование предложений для Президента для повышения эффективности мер, принимаемых для сохранения суверенитета страны, то есть целостности и независимости государства.
В список функций Администрации Президента входят:
- подготовка инициатив в законотворчестве, которые Президент вносит на рассмотрение в Государственную Думу;
- выполнение проектов заключений на изданные Гос. Думой законопроекты;
- вынесение рекомендаций для Президента относительно федеральных законов, которые глава государства подписывает или отклоняет;
- работа с проектами указов, которые предоставляются Президенту на рассмотрение;
- подготовка поручений, распоряжений и обращений Президента;
- сбор аналитических данных, прочей информации и документации, необходимой главе государства для работы.
Руководство Администрацией Президента возложено на самого Президента.
Совет Безопасности
Обеспечивает помощь Президенту в выполнении возложенных на него задач. Статус данного Совета прописан в Положении о Совете Безопасности, которое утверждено Указом Президента № 590 от 06.05.2011, и в федеральном законе № 390-ФЗ О безопасност» от 28.12.2010 года.
Данный Совет определяется, как совещательный орган конституционного значения. В его компетенцию входит подготовка решений в сфере безопасности – экологической, общественной, личной и прочих, имеющих отношение к области обеспечения национальной безопасности. Также в круг полномочий входят вопросы военного строительства и обороны страны, оборонных технологий и прочие задачи, связанные с обеспечением неприкосновенности территориальной целостности и суверенитета. Происходит взаимодействие с другими государствами по вопросам сотрудничества в военной и технологической сфере, обеспечения интересов национальной безопасности.
Перед Советом Безопасности стоят следующие задачи:
- создание среды, в которой Президент сможет осуществлять возложенные на него Конституцией полномочия по защите прав и интересов населения страны;
- помощь в создании связей для взаимодействия между государственными органами;
- защита суверенной неприкосновенности страны и ее независимости;
- формирование основных направлений внешней и внутренней политики государства.
Совет выполняет ряд функций государственного значения, в числе которых:
- обеспечение национальной безопасности посредством рассмотрения направлений внутренней и внешней, а также военной политики;
- работа над проектами решений Президента в сфере национальной безопасности;
- создание проектов указов Президента относительно надзора за деятельностью органов власти, имеющих отношение к национальной безопасности.
Структура Совета Безопасности
В Конституции указано, что руководство и формирование Совета возложено на Президента, который является Председателем данной структуры. В состав входит секретарь, постоянные члены и члены, которые временно включаются в совет по инициативе Президента. Секретарь относится к постоянным членам совета. Каждое решение Совета Безопасности должно быть оформлено протоколом заседания, всеми решениями руководит Президент, он может давать распоряжения и указы другим структурам для обеспечения должного функционирования данного совета.
