Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
Характеристика и источники системы конституционного права
Содержание:
Система конституционного права включает в себя сложные и разнообразные нормы, поэтому его источники имеют существенные различия.
Источники конституционного права предполагают совокупность общих правил поведения, регулирующих отношения конституционного права.
Источники могут быть представлены в различных формах, с любым наименованием и происхождением. Различаются они и по юридической силе. Их совокупность формирует единую правовую структуру. В нее входит Конституция РФ, ряд нормативно-правовых актов и нормативные положения (к последним относятся как международные, так и внутрифедеральные)
Если нормативный акт признается источником конституционного права, он становится своего рода резервуаром или хранилищем законодательных предписаний.
Источниками права могут быть правовые акты, актуальные на текущий момент и объединенные предметом основной отрасли права.
Источники
Системе источников конституционного права характерна множественность форм, которые выражают юридические нормы и иерархическую соподчиненность. В данной системе во главу угла ставится сила закона. Именно в ней появилось понятие судебного прецедента. Она является константой для источников других отраслей права.
В рейтинге источников права 1 место принадлежит Конституции РФ, как базовому закону политического устройства Российской Федерации.
Следом идет государственная декларация, которая провозглашает гос. суверенитет. Третье место принадлежит законам, которые считаются чуть ли не базовыми источниками основной ветви права.
Закон представляет собой нормативный документ, который был принят на референдуме или органом законодательной власти. Он действует от имени народа, обладает высшей законной силой и регулирует устойчивые общественные и иные отношения.
Правотворческий орган выделяет закон из ряда нормативно-правовых и иных актов. Ведь именно он становится базой для работы гос. органов, госслужащих, граждан и общественных объединений. Различают федеральные конституционные законы, о поправке к Конституции РФ, федеральные и законы субъектов РФ
Федеральное законодательство
Федеральные конституционные законы позволяют законодательным органам развивать и дополнять основной закон Российской Федерации. Их принимают по вопросам, которые предусмотрены в Конституции РФ
Юридически они сильнее обычного закона, подготовить их намного сложнее. Президент не может их отклонить, поэтому они оперативно вступают в силу.
Сегодня действует ряд федеральных конституционных законов. Это законы о гимне, гербе, флаге РФ, а также положения о Конституционном суде, о судах общей юрисдикции, о судебной системе в целом и некоторые другие.
Были приняты законы о развитии новых субъектов РФ (речь идет о Коми-Пермяцком, Долгано-Ненецком и Эвенкийском автономном округе). Но законы, которые могли бы регламентировать порядок созыва Конституционного собрания или менять статус субъекта РФ, пока не изданы.
Перечисленные законы развивают фундаментальные нормы, не являясь частью Конституции. Поэтому законодательный орган вводит их с условием, перемены коснуться и действующих норм. Законодательному органу также разрешается принимать конституционные законы, которые изменяют, дополняют, отменяют или редактируют действующие акты.
В 1995 году были выпущены поправки к гл. 3-8 Конституции РФ, которые сделали возможным редактировать главный закон государства. Но в основные нормы они пока еще не вписаны.
Действие данного акта закончится, как только он будет вписан в законодательную базу как положение Конституции РФ. Однако вступить в законную силу он может, когда его постулаты подтвердят органы законодательной власти в ⅔ субъектах РФ. А на сегодняшний день его юридическая сила равна федеральному конституционному закону.
Федеральные законы
Федеральные законы представляют собой постановления, которые принимает парламент для решения широкого круга вопросов.
Данные законы напрямую относятся к конституционному праву и позволяют разрешить принципиальные проблемы, связанные с организацией гос. власти, правами, свободами и обязанностями граждан.
В компетенцию федеральных законов также входят трудности, которые возникают в избирательной системе, федеративном устройстве, статусе и деятельности общественных организаций и местного самоуправления.
За последние 20 лет было издано в порядке 8 тысяч федеральных законов, целью которых было разрешить сложные вопросы в различных областях права. Все обычные федеральные законы делятся на основы законодательства и кодексы.
Основы законодательства являются важным кодифицированным актом конкретной отрасли или сферы гос. управления. Их издают в зависимости от предмета совместного ведения федеральных органов власти или органов власти субъектов РФ.
Кодексы представляют собой законодательные акты, которые обобщают и систематизируют правовые предписания, которые касаются определенной отрасли права (Уголовный, Гражданский, Налоговый кодекс).
Федеральные законы не противоречат Конституции РФ и федеральным конституционным законам. Они должны быть официально опубликованы после подписания их Президентом РФ.
Законы субъектов РФ
Законы субъектов РФ определяют и конкретизируют статус муниципальных образований, развивают местное самоуправление, взаимодействуют с федеральными структурами, обеспечивают правопорядок, а также обеспечивают сохранность прав и интересов граждан.
До 1993 года только республики имели право на работу в сфере законотворческой деятельности. Но в 90-е годы субъекты РФ также получили право издавать собственные законов. Данные постановления принимаются местными представительными органами и имеют силу только на территории конкретного субъекта.
Данные постановления основываются на конституционных или уставных нормах республики или субъекта РФ, которые носят учредительный характер. Ими закрепляется правовой статус конкретных субъектов, его базовое устройство, структура, организация, а также зона ответственности органов гос. власти.
Закон субъекта РФ является основополагающим документом. Он предписывает порядок принятия конституции или устава, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.
Законотворчество в регионах РФ активно развивалось в 90-е годы ХХ века. При этом целый ряд законов и правовых актов по сей день не соответствуют всем требованиям Конституции РФ
Постановления парламента и парламентские регламенты
Распоряжения парламента и парламентские регламенты представляют собой акты, изданные ГосДумой и Советом Федерации. Им не требуется утверждение другой палатой или подпись Президента РФ. Они публикуются через 10 дней после принятия и сразу вступают в силу (если не указана другая дата)
Данные постановления представлены законами, подзаконными и нормативными актами. Первые важны, но их доля составляет лишь небольшую часть от общего числа актуальных постановлений
Вторые издаются с целью реализовать законодательные предписания уполномоченными государством органами (Президентом, Правительством РФ). Их содержание должно соответствовать букве закона, иначе они будут признаны недействительными.
Нормативные акты характеризуются временными и территориальными пределами действия, а также функционируют по кругу лиц. Они вступают в силу, когда истекает 10-дневный срок после их официального опубликования.
Акты Президента и Правительства РФ вступают в силу спустя 7 дней после их официальной публикации. Нормативный акт считается действующим, пока не истек срок его действия. Правительство также может отменить его и заменить другим нормативным актом.
Правительственные и федеральные нормативные акты, а также важные международные договоры публикуются в официальных изданиях. Речь идет о печатных изданиях «Российская», «Парламентская» газеты, о «Собрании законодательства РФ». Не стоит забывать и о об официальном интернет-портале правовой информации.
Есть регламентированные правила действия законов и других нормативных актов на территории России
- Общефедеральные органы гос. власти выпускают акты, действующие на всей территории РФ
- Гос. органы субъектов РФ издают акты, действие которых ограничено рамками конкретных территориальных границ
- Акты местного самоуправления принимают к исполнению административные единицы конкретного муниципального образования.
Действие нормативных актов по кругу лиц предполагает, что они распространяются на всех, кто проживает на территории РФ. Это и граждане России, и лица с двойным гражданством, и лица без гражданства, и подданные зарубежных государств).
В некоторых случаях органы гос. законодательной власти принимают нормативные акты особого содержания, которые распространяются на конкретную категорию лиц. Это могут быть судьи, военнослужащие или государственные служащие.
Дополнительные источники конституционного права
Нормативный договор представляет собой соглашение нескольких правовых субъектов, которое издано с целью установить, изменить или прекратить правовые отношения. Согласно Конституции РФ, данная отрасль базируется на принципах и нормах международного права.
К данным соглашениям относятся межгосударственные договоры. Это, например, Европейская конвенция о защите прав человека или Договор между РФ и Республикой Беларусь о создании союзного государства.
В 90-е годы ХХ века было издано множество договоров, которые позволили разграничить предметы ведения и делегировать полномочия между органами гос. власти России и органами гос. власти субъектов РФ. В 2000-х годах большинство таких договоренностей было отменено. Исключением стал Договор между Россией и республикой Татарстан. Однако в настоящее время значимость данного документа снизилась.
Специфическими формами выражения нормативно-правовых предписаний считаются нормативные решения Конституционного Суда РФ, которые касаются вопросов толкования главного закона Российской Федерации.
Аналогичные решения принимают органы конституционного контроля, которые действуют на территории субъектов РФ. Большинство данных организаций функционирует в республиках.
Правовые обычаи подразумевают определенные правила поведения. Они сложились на практике, официально нигде не зафиксированы, имеют устный характер. При этом власти обращаются к обычаю, если в законодательстве есть пробел, который не позволяет урегулировать те или иные правоотношения.
В мировой практике применяется старинный обычай уважения к пожилым людям, за плечами которых большой жизненный опыт и заслуги перед страной. Согласно обычаю открывается первое заседание парламента или его палаты каждого нового созыва.
Данная норма зафиксирована в Конституции РФ, Армении и Украины. Изначально она была классическим правилом, затем стала регламентом, а позже – общеобязательным предписанием с конституционной характеристикой.
Таким образом, порядок голосования определяют правовые обычаи, которые были общепризнаны и законодательно утверждены. Так происходит не только в России, но и за рубежом.
Напрашивается вывод, что государственно-правовой обычай не играет ведущей роли в качестве источника конституционного права. Но и проигнорировать его нельзя, ведь он является одним из каналов правообразования. Данное понятие подразумевает государственный церемониал, а также празднование дней, знаменательных для всей страны.
Навигация по статьям