Мы помогаем студентам с дипломными, курсовыми, контрольными Узнать стоимость

Информационная инфраструктура всех стадий правотворческой деятельности

    Понятие правотворческой деятельности

    Определение 1

    Правотворчество в широком смысле представляет собой интеллектуальную деятельность человека, направленную на создание права. Результатом такой деятельности являются нормативно-правовые акты, которые в своей массе составляют позитивное право. В узком понимании под правотворчеством понимается деятельность соответствующих государственных органов, направленная на разработку и принятие правовых документов, включающих в себя юридические нормы.

    Исходя из этого под правотворчеством стоит понимать процесс, включающий в себя ряд относительно самостоятельных интеллектуальных действий, необходимых для создания правовых норм и нормативных документов. Процесс правотворчества подразумевает поиск и использование разнообразной информации в области права и социальных отношений для творческой обработке и создания на ее основе поведенческих моделей и правил, ложащихся в основу правовых норм.

    Стадии правотворческого процесса

    Первая стадия в правотворческом процессе (разработка законопроектов) представляет собой поиск и изучение всей исходной информации, необходимой в процессе разработки. К такой информации относятся:

    • история правового урегулирования вопросов, касающихся законопроекта, находящегося в процессе разработки;
    • необходимость формулировки и законодательного закрепления совокупности новых правил в общественных отношениях, то есть актуальности исследования и разработки;
    • информация о практиках применения в действующем законодательстве;
    • международный опыт правотворчества в вопросах, касающихся разрабатываемых правовых норм.

    Непосредственно текст будущего законопроекта формулируется основываясь на полученной информации. Именно это и обуславливает необходимость обработки большого объема информации для корректного и правомерного оформления текста нормативно-правового акта или закона.

    Следующая стадия в правотворческом процессе (обсуждения будущего законопроекта) заключается в организации всесторонней правовой оценке будущего законопроекта, проведению экспертиз и подготовке к обсуждениям законодательным собранием или другим соответствующим правотворческим субъектом. На этом этапе так же подразумевается проведение сбора, обработки и анализа больших объемов информации правового характера с размножением с целью обработки всеми субъектами, участвующими в прениях с повторной обработкой и анализом. Стадия обсуждения подразумевает использование на ряду с базами данных информационно-аналитических технологий коллегиального участия в разработке законопроекта.

    Третья стадия правотворческих процессов (принятие законов) включает в себя детальное обсуждение текстов будущих законопроектов во время пленарных заседаний в палатах Федерального Собрания (Государственная Дума и Совет Федерации). Законопроекту необходимо пройти несколько чтений в процессе пленарного заседания. В промежутках между чтениями происходит доработка законопроекта, внесение правок, исключение отдельных положений с обсуждением вносимых правок и принятием окончательной редакции документа.

    Замечание 1

    Принятый палатами Совета Федерации текст закона вступает в юридическую силу только после утверждения и подписания Президентом Российской Федерации. Этому предшествует проведение правовой экспертизы положений законопроекта на соответствие положениям Конституции РФ и других нормативно-правовых актов. Этот процесс также требует поиска, обработки и анализа информации, содержащейся в законопроекте с целью сопоставления и сравнения.

    Информационно-технологическая инфраструктура и информационные системы в юридической деятельности

    Из вышеизложенного следует, что информатизация правотворческого процесса обеспечивает подготовку и использование разнообразных баз данных, а также создание надежной информационно-телекоммуникационной среды, способной обеспечить сбор, передачу и использование необходимой информации правового характера. Для обеспечения всем необходимым профессиональных работников Федерального собрания предоставляется:

    • автоматизированное рабочее место и современная вычислительная техника достаточной мощности;
    • информационно-телекоммуникационная сеть, обеспечивающая оперативный доступ к информации и ее передачу;
    • база данных, разработанная для обеспечения правотворческих процессов;
    • компьютерные системы, обеспечивающие поиск, обработку, анализ и общее использование правовой информации.

    Данная инфраструктура обеспечивает основу информатизации правотворческих процессов и деятельности, связанной с законотворчеством.

    Среди основных задач информационно-технологической инфраструктуры правотворческих процессов выделяют:

    • обеспечение специалистов субъекта правотворческой деятельности техникой, необходимой для качественного и оперативного поиска и обработки правовой информации;
    • создание необходимых массивов информации – базы данных;
    • реализация информационно-телекоммуникационных сетей высокой эффективности с целью передачи и коллективной обработки информации;
    • внедрение современных технологий для обеспечения максимальной эффективности процессов разработки, обсуждения, корректировки и принятия текста законопроекта;
    • обучение необходимым навыкам для работы в среде автоматизированных информационных систем специалистов субъектов правотворчества и депутатов.

    Процесс реализации задач информационно-технологического обеспечения правотворчества основан на создании материального, организационного и технологического обеспечения деятельности соответствующих субъектов правотворчества.

    Конституция РФ и федеральные законы определяют полномочия набор законодательных функций палат парламента в процессе правотворчества:

    • Государственная Дума РФ наделена полномочиями по принятию законов;
    • Совету Федерации РФ отведены полномочия по рассмотрению и одобрению принятых законов в случае соответствия последних Конституции, федеральным законам и интересам федерации.
    Замечание 2

    С целью учета специфики правотворчества в разрезе отдельной республики, области или другого субъекта федерации Советом федерации формируется отдельный массив информации, касающийся правотворческой деятельности в регионах, и система взаимодействия с ним.

    Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
    Средняя оценка статьи
    5,0 из 5 (15 голосов)