Систематизация и особенности форм государственного управления

Базовые положения и сущность форм управления

Под формами государственного управления подразумеваются конкретные способы реализации государственной власти на практике. Исходя из позиций ряда специалистов, такие формы определяются на основе анализа функций и полномочий структур власти, их должностных представителей, а также относительно задач, переданных отдельным институтам. Обычно применение этих форм должно соответствовать установленным нормативно-правовым актам, и каждое решение несёт за собой конкретные юридические последствия.

Особенности, которыми обладают формы государственного управления, включают: выражение управленческой деятельности на внешнем уровне, зависимость от содержания деятельности и влияние на неё, а также тесную взаимосвязь с исполнением функций и задач субъектов управления. Большинство форм требует чёткого правового регулирования для корректного функционирования.

Приоритет при выборе определённой формы определяется целями, поставленными перед государством, и ориентируется на достижение оперативной и эффективной деятельности. После осуществления такой формы всегда наступают соответствующие правовые последствия — как для физических, так и для юридических лиц.

Основные виды форм государственного управления

В современной юридической науке выделено множество подходов к классификации форм управления государством. Эти подходы различаются главным критерием деления, выбранным авторами, что подчёркивает многоаспектность и сложность самой категории.

Одна из наиболее используемых систематизаций основывается на анализе юридической значимости последствий и делит формы государственного управления на две большие группы.

• Правовые формы — их применение неминуемо приводит к установленным законом правовым результатам. Пример: вынесение административного решения по делу ведёт к возникновению конкретных обязанностей и прав у участников.
• Неправовые формы — такие способы управления не инициируют конкретных юридических последствий. Например, проведение технических мероприятий, консультаций, методических совещаний, разработка проектов без оформления правовых документов.

Другая существенная группировка строится на содержательном аспекте деятельности государственных органов и выделяет: формотворческие и правоприменительные формы.

• Правотворческие формы связаны с выработкой, корректировкой либо отменой нормативных предписаний. Сюда относят процессы подготовки и принятия подзаконных актов, необходимые для порядка и управляемости в обществе.
• Правоприменительные формы охватывают укоренение правовых норм на практике для решения индивидуальных случаев. Наиболее показательно это проявляется в создании индивидуальных управленческих документов, регулирующих вопросы соблюдения прав и обязанностей граждан и организаций.

Особенности правоприменительных форм

Правоприменительная форма может реализоваться как в регулятивном, так и в правоохранительном форматах. Данная дифференциация помогает более объёмно охватить различные формы гос. управления.

Регулятивная суть включает урегулирование организационных, военных, культурных, социальных и иных аспектов с внутренней и внешней стороны деятельности государства. Основная цель — практическая реализация законных ожиданий субъектов. Правоохранительный характер, напротив, нацелен на поддержание установленного порядка, обеспечение защиты управленческих отношений от нарушающих воздействий и восстановление справедливости.

Третий распространённый критерий касается целей использования и противопоставляет внутренние формы внешним. Внутренние формы служат инструментарием для эффективной организации деятельности самого государственного органа: сюда входят кадровые вопросы, делопроизводство, координация отделов. Внешние формы направлены на осуществление взаимодействия между органами власти и обеспечивают исполнение возложенных функций вовне.