Суть и роль бюджетной политики

Характерные черты бюджетной политики

Чтобы эффективно выполнять задачи, поставленные перед государством обществом, органы власти нуждаются в стабильном притоке денежных средств. Эти ресурсы аккумулируются посредством многоуровневой системы бюджетов. Далее происходит их распределение для реализации государственных и муниципальных функций, что порождает разветвленную сеть финансово-кредитных связей между государством, налогоплательщиками и бенефициарами бюджетных ассигнований. Центральный механизм урегулирования этих отношений — бюджетная политика, выработанная для разных уровней публичной власти.

Таким образом, бюджетная политика это многоуровневый, комплексный процесс, в который вовлечены государственные организации, население и корпоративный сектор. Бюджетная политика объединяет мероприятия и управленческие действия, направленные на формирование и распределение бюджетных поступлений на всех уровнях власти, а также на их максимально эффективное использование в интересах общества.

Основные инструменты реализации бюджетной политики включают государственные расходы и налоговую систему. Так, на фоне кризисов, связанных со снижением доходов государства, органы управления способны пересматривать ставки налогов — например, увеличение НДС с 18 до 20 процентов. Случаи внешних вызовов (как, например, пандемия) влекут рост расходов на здравоохранение, что может наложить ограничения на финансирование иных направлений, например, развитие инфраструктуры или инвестиционные программы.

Задачи и содержание бюджетной политики

Понимание термина «бюджетная политика» достигается через детальное раскрытие её компонентов. В современном смысле бюджетная политика это набор инструментов, с помощью которых решаются такие задачи, как:

• Установление целевых ориентиров и разработка стратегий для устойчивого развития бюджетного сектора;
• Формирование и совершенствование механизмов мобилизации средств как в бюджетных, так и во внебюджетных фондах;
• Выделение приоритетных направлений и оптимизация расходов;
• Эффективная организация процессов управления бюджетом: от составления до итогового аудита;
• Внедрение регулирующих воздействий на экономику и общество с помощью возможностей бюджета.

Являясь ядром общей системы финансовой политики, бюджетная политика это важный управленческий ресурс, предназначенный для реализации ряда базовых принципов. Во-первых, она законодательным образом разделяет полномочия между органами различных уровней власти. Во-вторых, закрепляет право регионов и муниципалитетов самостоятельно определять объёмы и направления расходов. Третье направление — достижение баланса внутри бюджетной системы за счет улучшения налогового администрирования и работы с иными доходами. Последний аспект — контроль эффективности и целевого использования бюджетных ассигнований для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.

Сегодня в России бюджетная политика строится с акцентом на стабилизацию макроэкономики и нивелирование последствий структурных кризисов. Это требует совершенствования инструментов и поиска новых форм воздействия.

Круг современных задач бюджетной политики

Перечень приоритетов бюджетной политики в настоящее время весьма обширен. Среди них выделяются:

1. Обеспечение социальных обязательств: Увеличение и своевременная индексация пенсий, пособий, МРОТ, а также прочих государственных гарантий с учётом инфляции.
2. Устойчивое качество жизни: Сглаживание межрегиональных различий в доходах, поддержка малообеспеченных и борьба с негативными последствиями безработицы.
3. Сбалансированное развитие территории: Создание условий для полноценного экономического роста регионов и оказание помощи стратегически значимым субъектам.
4. Экономическая и национальная безопасность: Поддержание и развитие секторов, ключевых для государственной и общественной стабильности.
5. Поддержка государственных монополий: Урегулирование деятельности в сферах стратегических производств, включая изготовление и оборот алкогольной продукции.
6. Централизация управления ресурсами: Формирование резервов и оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации средствами Федерального казначейства.
7. Исполнение взятых обязательств: Гарантированное финансирование всех, кто получает средства из бюджета.
8. Поступления от государственных финансовых активов: Перечисление дивидендов по ценным бумагам и прибыли Центробанка в федеральную казну.
9. Финансовая устойчивость: Сбалансированность на всех уровнях бюджетной структуры, включая внебюджетные фонды.
10. Формирование бюджета развития: Расширение роли инвестиционных программ в структуре бюджетной политики.

Стратегические направления бюджетной политики РФ

Анализ задач позволяет определить основные стратегические линии, по которым строится и модернизируется бюджетная политика в России:

• Совершенствование финансового управления государством. Включает внедрение современных методов учёта обязательств, стандартизацию процедур расходования и проведение инвентаризации государственных активов для оптимизации бюджета.
• Оптимизация доходной составляющей бюджета. Здесь важным становится повышение эффективности налогового сбора, оптимизация использования государственного имущества и расширение доходов от внешнеэкономической деятельности.
• Рационализация и результативность бюджетных расходов. Главная цель — обеспечение экономического роста и повышение эффективности использования средств. По сути, бюджетная политика это инструмент, который позволяет максимально точно распределять ресурсы на достижение конкретных, измеримых социальных и экономических результатов, внедрять среднесрочное бюджетное планирование и соблюдать принятые финансовые обязательства.