Экстерналии и их роль в современной экономике

Определение и возникновение экстерналий

Артур Пигу впервые рассмотрел понятие экстерналии в своей монографии «Экономическая теория благосостояния», а позднее концепт получил широкое распространение благодаря работам Пола Самуэльсона. Ключевая характеристика экстерналий заключается в их способности нарушать рыночное равновесие и снижать эффективность с позиций критерия Парето, что в ряде случаев становится фундаментом так называемого рыночного «провала».

Равновесие на рынке подразумевает, что объем выпускаемой продукции совпадает с объемом покупок при текущем уровне цен. Такое положение вещей отражает баланс рыночных сил, минимизирует внутренние стимулы к изменениям. Оптимальное по Парето состояние определяет ситуацию, когда нельзя улучшить положение ни одного участника рынка без ущерба для другого. Парето утверждал, что изменения в системе, не оказывающие негативного влияния на отдельные группы и улучшающие параметры для остальных, целесообразны.

Появление экстерналий в экономике свидетельствует о возникновении структурного дисбаланса, при котором рыночные механизмы становятся неэффективными. Даже если присутствует тенденция к равновесию спроса и предложения, внешние эффекты часто приводят к ухудшению ситуации. В таких условиях государственное регулирование оказывается необходимым для корректировки и перераспределения ресурсов.

Таким образом, экстерналия — это существенный элемент экономических отношений, опосредованно влияющий на деятельность и благосостояние сторон, не принимающих непосредственного участия в исходной сделке. Под влиянием экстерналий рыночные координаты дестабилизируются и возрастают требования к вмешательству регулирующих структур.

Основные разновидности экстерналий

Экстерналии не включаются в рыночную цену товара или услуги как непосредственно учитываемый параметр, поскольку их эффект проявляется вне рамок соглашения между продавцом и покупателем. Любая экстерналия воздействует либо в процессе трансакции, либо при потреблении или производстве блага. Принято выделять экстерналии по влиянию на издержки и по характеру воздействий.

Экстерналии подразделяются на положительные (способствующие увеличению общественного блага) и отрицательные (приводящие к социальным потерям).

В профессиональной литературе принято выделять производственные, потребительские и смешанные экстерналии. Производственная экстерналия, к примеру, реализуется при загрязнении реки, которая служит источником воды и для других предприятий, и для населения. Позитивные потребительские экстерналии возникают, когда фирма финансирует культурные проекты, образовательные программы или развитие инфраструктуры, принося пользу гражданам.

Также различают технологические экстерналии, не связанные напрямую с рынком, и денежные эффекты, вызванные изменениями цен ресурсов. Экстерналии могут быть как маржинальными (возникают при увеличении объема производства на единицу), так и интрамаржинальными (относятся к изменению структуры выпуска). С точки зрения соответствия критерию оптимальности, одни экстерналии не противоречат Парето, другие вызывают необходимость внешнего регулирования. Воздействовать на экстерналии возможно как административно, так и через частное соглашение сторон.

Экстерналии в экономической теории и возможности их регулирования

Формирование теории экстерналий сопровождалось появлением различных подходов к их преодолению. Артур Пигу делал акцент на необходимости государственного контроля, в то время как Рональд Коуз доказывал эффективность рыночного саморегулирования при условии четкого закрепления прав собственности на экстерналии. Фундаментальным в теории экстерналий считается выявление причин рыночных провалов, связанных с отсутствием стыковки между формальными и неформальными нормами функционирования экономической системы. Среди них можно выделить:

• структуру институтов власти,
• полномочия управленческих органов,
• позиции регулирующих структур в обществе,
• источники легитимации административной силы.

Административные барьеры являются одной из причин возникновения экстерналий. При положительной экстерналии происходит рост капиталовложений, увеличиваются налоговые поступления в бюджет, общество получает дополнительные выгоды. Напротив, негативная экстерналия вызывает возникновение трансакционных издержек — затрат, которые не оптимизируют и не масштабируют экономическую отдачу. Массовые отрицательные экстерналии сокращают финансовые потоки, приводя к снижению уровня жизни.

Если эффект негативной экстерналии значителен, уменьшается поступление налогов, а связанные с этим дополнительные издержки ложатся на всех членов общества, получая определение «предельные социальные издержки». Оценка их объема становится инструментом для поиска первопричин рыночных провалов и построения политики по их минимизации. В научной среде продолжаются дискуссии о действенности различных форм барьерного регулирования, однако имеется консенсус в том, что уклонение от фискальных обязательств оказывает разрушительное воздействие на экономику страны и отдельных субъектов на рынке.