Цели экономической политики Александра III

Общие положения о государственном управлении экономикой

В основе всякой державы лежит совокупность хозяйственных связей и система государственного управления. Экономика охватывает многообразие производственных отношений, возникающих между участниками общественного воспроизводства – процесса, включающего создание, распределение, обмен и окончательное использование товаров и услуг. Государственная власть выполняет функцию охраны населения, гарантии интересов граждан, а также организует и направляет внутренние процессы, в том числе экономические.

Экономическая политика представляет собой систему государственных шагов и административных мер, направленных на совершенствование хозяйственного механизма страны, поддержание экономической самостоятельности и стабильного функционирования национального хозяйства, а также формирование условий для его эффективного развития. Помимо официальных институтов власти, на сферу экономики оказывают влияние и неформальные участники: это и средства массовой информации, союзы предпринимателей, профсоюзы, а также экспертные сообщества и формы общественного мнения.

На экономическое развитие зачастую воздействуют и внешние обстоятельства. К ним относятся международные финансовые кризисы, вооружённые конфликты, стихийные бедствия, техногенные аварии, либо перемены в политическом укладе соседних государств. Подобные внешние факторы следует учитывать, разрабатывая долгосрочную стратегию государственного управления.

Экономическая политика государства охватывает различные направления хозяйственной деятельности, что приводит к выделению более специализированных, прикладных политик. К примеру, антимонопольная политика призвана создавать условия равноправного доступа граждан к услугам естественных монополий и поддерживать честную конкуренцию. Политика распределения бюджета регулирует аккумулирование и целевое расходование государственных ресурсов, получаемых в том числе благодаря налоговому и таможенному регулированию.

В итоге экономическая политика интерпретируется как инструмент государственно направленного воздействия с целью совершенствования хозяйственных процессов и обеспечения их устойчивости. Именно такой системный подход применяется для реализации стратегических задач нации.

Цели экономической трансформации в период Александра III

С восшествием Александра III в российском обществе усилились противоречия между сторонниками либеральных реформ и апологетами монархического строя. Новый правитель решительно отверг стремления к конституционным преобразованиям, характерным для предшествующего царствования, и сделал ставку на укрепление самодержавных основ. С целью эффективного контроля над ситуацией, особенно в условиях террористических угроз, создавались специальные силовые подразделения, а в 1882 году была организована секретная полиция – всё это стало признаком жёсткой внутренней политики.

Считал, что корни дестабилизации и либеральных движений сокрыты в распространении образования среди низших классификационных групп. Серия его нововведений в социальной сфере стала реакцией на реформы Александра II. Университеты были признаны оплотом вольнодумства – в них запретили собрания и деятельность студенческих объединений. Учебные заведения стали менее доступными для низших сословий и еврейского населения, а публикации подверглись усиленному контролю со стороны цензуры.

Одновременно Александром III были предприняты шаги по урегулированию земельного вопроса. Основался Крестьянский поземельный банк, предоставлявший крестьянам кредиты для приобретения участков, а стоимость земли была снижена. В этот же период отменялись такие пережитки крепостничества, как подушная подать и временнообязанное положение, доводя до конца формально-юридическое освобождение крестьян. Однако сохранение общины тормозило формирование собственности на землю среди крестьян.

К внутренней политике Александра III также относятся масштабные процессы русификации и усиление идеи национального самоопределения «Россия – для русских». Представителей всех конфессий, не относящихся к православию, официально обозначали как «иноверцев». За проведение курса миролюбивой внешней политики император получил прозвище «Миротворец», а отсутствие серьёзных войн в этот период содействовало экономической стабилизации и концентрации государственных ресурсов на трансформации внутренней структуры. Главные цели экономической политики Александра III выражались в стремлении к финансовой прочности страны и ускоренному индустриальному развитию.

Основные результаты экономических инициатив Александра III

Хотя политический курс упрочнял систему самодержавия, цели экономической политики Александра III носили во многом обновляющий характер. Власти ставили задачу по формированию рыночной среды, при этом пытались согласовать её с традиционным сословным устройством, что вела к обострению внутренних социально-экономических проблем, но помогало добиваться значимых результатов.

К наиважнейшим достижениям реформ Александра III относятся:

• Завершение промышленного переворота с приоритетом ведущих отраслей производства.
• Институционализация и завершение образования единого российского рынка.
• Принудительное внедрение капиталистической модели сверху благодаря инициативе правительства.
• Сочетание трудоустройства на промышленных предприятиях с сохранением крестьянских повинностей: барщины и оброка.

Эти преобразования обеспечили стабилизацию рубля, подъём индустрии, а также определённое улучшение уровня жизни народа. Вместе с тем нарастали сложности: практически исчерпаны были ресурсы для экстенсивного развития земель, а помещичьи хозяйства оказались неспособны в короткие сроки перейти к современным агротехнологиям. Из-за расширения фабричного сектора возможности хуторских подработок для крестьян сокращались, их доходы понижались. Несмотря на это, Россия продолжала оставаться лидером по экспорту зерна, что происходило посредством ограничений внутреннего спроса, в том числе и за счет голода 1891–1892 годов, впервые охватившего большую часть страны.

Результаты проводимых изменений способствовали волне урбанизации и росту городского населения. Вместе с тем деревенское население сталкивалось с проблемой нехватки земли и перенаселения, что усиливало социальные противоречия. Попытки совместить индустриализацию и сохранение самодержавных порядков с классическим сословным делением не привели к успеху. Привнесённая сверху модель капиталистических отношений в России приняла искажённую форму и не смогла органично войти в экономическую систему страны.