Фискальная и монетарная политика: сравнение подходов, целей и инструментов

Основные черты и задачи национальной экономической политики

Каждое государство опирается на устойчивую экономическую систему и органы государственного управления. Экономика включает в себя весь комплекс производственно-хозяйственных отношений между участниками общества и реализуется через процессы создания, распределения, обмена и потребления разнообразных благ. При этом государственная власть выполняет функции не только управления и регулирования внутренних процессов, но и заботы о защите интересов, а также безопасности населения.

Экономическая политика — это комплекс управленческих мер, воздействующих со стороны государства на экономические процессы внутри страны с целью повышения их эффективности. Следует отметить, что на экономическое развитие влияют как официальные государственные институты, так и альтернативные субъекты: профсоюзы, средства массовой информации, объединения предпринимателей, политические движения, экспертные группы и общественное мнение.

Понятие экономической политики охватывает широкий спектр направлений, регулирующих разные аспекты хозяйственной деятельности. Например, структурная политика обеспечивает баланс между отраслями, а антимонопольная — развитие честной конкуренции и равный доступ к основным ресурсам для всех граждан.

Финансовое направление отвечает за распределение накопленных средств в соответствии с задачами и приоритетами государства. Инвестиционная политика выступает инструментом для управления крупными вложениями, модернизацией и инновационными процессами. Сбор налогов и обязательных платежей, а также регулирование внешнеэкономических потоков обеспечиваются фискальной, таможенной и бюджетной политикой.

Особое значение для макроэкономического развития имеют фискальная монетарная политика — они служат ключевыми инструментами регулирования экономической активности в кратко- и долгосрочной перспективе.

Фискальная политика: механизмы доходов, расходов и налогообложения

Фискальная политика реализует стратегию управления государственным бюджетом, а именно — контролирует поступления и расходование финансовых ресурсов. Ее основные задачи — поддержание социальной стабильности, управление уровнем безработицы, борьба с инфляцией, а также принятие антикризисных мер. Термин «фиск» происходит еще из латинского (корзина для денег), но сегодня он напрямую связан с государственными финансовыми институтами. Важно подчеркнуть: фискальная политика и монетарная политика охватывают экономику разными способами. Первая корректирует бюджет и систему налогов, вторая воздействует через денежное обращение.

Для рыночных систем характерны циклические процессы с несколькими фазами:

1. Рост — наблюдается ускорение производства и инвестиций, растет занятость.
2. Пик («бум») — экономика функционирует на максимальной мощности, рост замедляется.
3. Рецессия (спад) — деловая активность и результаты хозяйства снижаются.
4. Кризис (депрессия) — экономика работает на самых низких уровнях.

Государство активно использует стимулы или сдерживающие меры, выбирая между разными стратегиями, исходя из текущей фазы цикла. Временем для проведения поощряющей политики становится спад — тогда фискальная монетарная политика акцентируется на инвестициях, создании рабочих мест и соцподдержке. Сдерживающий курс может пригодиться при перегреве системы, чтобы предотвратить инфляцию и дисбаланс.

К базовым инструментам фискального курса относят налоговую и бюджетную политику. С помощью налогов государство наращивает доходы, а затем перераспределяет их через целевые госрасходы.

Существует несколько типов фискальной политики. Дискреционная фискальная политика подразумевает гибкие решения по регулированию налоговых ставок, объема госзакупок и социальных трансфертов. Недискреционная политика реализуется автоматически благодаря встроенным экономическим стабилизаторам, например, через прогрессивные налоговые ставки и программы соцзащиты, которые сглаживают всплески и спады без отдельного вмешательства.

Монетарная политика: инструменты денежного регулирования

Монетарная и фискальная политика — это два основных макроэкономических рычага. В отличие от фискального подхода, где ключевую роль играют бюджет и налоги, монетарная (или кредитно-денежная) политика основывается на контроле денежной массы и управлении кредитованием. Центральный Банк и правительство совместно обеспечивают гибкость и устойчивость денежного обращения для стимулирования развития экономики. Это базовый элемент макроэкономической стратегии роста, реализуемый с помощью большого набора специальных инструментов.

К ключевым итогам, которые должна обеспечивать монетарная политика, относят:

• Максимальный уровень занятости.
• Стабилизацию цен и антиифляционные меры.
• Усиление экономического роста и ключевых макропоказателей.
• Повышение производственного предложения.
• Формирование устойчивого платежного баланса государства.

В качестве инструментов монетарного влияния используются регулирование объема денежных ресурсов в обращении и изменение процентных ставок по кредитам и депозитам. Это позволяет влиять на инвестиции, ценообразование, производственную активность и уровень занятости. Здесь особенно ярко проявляется фискальная и монетарная политика разница: фискальная воздействует через налоги и государственные траты, а монетарная — за счет изменения условий денежного рынка.

Монетарная политика бывает мягкой (стимулирующей) либо жесткой (ограничительной). Мягкая версия предполагает увеличение денежной массы, снижение процентных ставок и расширение возможностей для кредитования и инвестиций. Такой курс стимулирует деловую активность. В условиях опасной инфляции вводится жесткая стратегия: сокращается денежное предложение, снижается доступность кредитов и повышаются процентные ставки.

Цикличная природа экономики требует корректировки методов монетарного воздействия. В период спада снижением ключевых ставок и увеличением вложений государство способствует восстановлению спроса. В периоды экономического подъема напротив — величина предложения денег ограничивается, чтобы не допустить перегрева экономики.