Крах коллективной безопасности и политика умиротворения европейских держав

Понятие системы коллективной безопасности и ее зарождение

Понятие коллективной безопасности подразумевает определённый уровень международных отношений, при котором риск возникновения военных конфликтов сводится практически к нулю. Особенно востребованным этот термин стал в Европе в 1930-е годы, когда СССР и Франция сделали приоритетом разработку и продвижение механизмов сдерживания всё более усиливающейся агрессии со стороны Германии. Главными архитекторами этих подходов выступили советский нарком иностранных дел Максим Литвинов и премьер-министр Франции Луи Барту.

В первой половине 1930-х годов Советский Союз оказался перед необходимостью серьезно пересмотреть основные направления внешней политики. На восточных рубежах Япония проявила явные экспансионистские стремления, захватив Маньчжурию в 1931 году. Параллельно с этим, в Германии в 1933 году к власти пришел Адольф Гитлер, а новая германская элита демонстрировала открытую враждебность по отношению к Советскому Союзу и коммунистической идеологии. В выступлениях и программных заявлениях Гитлера четко прослеживались намерения добиться расширения территории за счет восточных земель, необходимых для жизненного пространства немецкого народа.

В этих обстоятельствах Советский Союз, который еще недавно выступал за кардинальный пересмотр Версальского мирного порядка, столкнулся с необходимостью защищать уже существующую международную систему. В июне 1933 года была прекращена военная кооперация между СССР и Германией, после чего началось заметное сближение советской дипломатии с Францией. Обновленный внешнеполитический курс, официально изложенный М. Литвиновым 29 декабря 1933 года, строился на целом ряде базовых принципов, главная цель которых заключалась в формировании эффективной системы коллективной безопасности в 30-е годы.

Основные положения нового курса включали:

• Соблюдение принципов ненападения и нейтралитета в любых конфликтах.
• Принятие мер для умиротворения Германии и Японии.
• Активное участие в международных мероприятиях по созданию всеобщей системы безопасности.
• Готовность к открытому диалогу с западными демократиями.

Последовательная дипломатия привела к признанию Советского Союза Соединёнными Штатами Америки. Летом 1934 года СССР установил официальные отношения с рядом европейских государств, в том числе с Чехословакией, Румынией и Болгарией. Осенью того же года Советский Союз стал полноправным членом Лиги Наций и получил статус великой державы, закрепив своё постоянное место в Совете организации.

Развитие и провал идеи коллективной безопасности

Сближение между СССР и Францией стало возможным после того, как Германия подписала соглашение о ненападении с Польшей 26 января 1934 года. Советская сторона поддержала инициативу Луи Барту о создании так называемого «Восточного пакта» — регионального альянса взаимной поддержки между странами Центральной и Восточной Европы, куда должна была войти и Германия. Вторая часть этого плана предусматривала заключение двустороннего советско-французского пакта о взаимопомощи, который связывал бы западные и восточные элементы единой системы обеспечения безопасности.

Тем не менее, Германия и Польша отказались принимать участие в соглашении «Восточный пакт». Положение усугубилось после трагической гибели Луи Барту 9 декабря 1934 года — новый глава французского правительства так и не стал продвигать его инициативу. Тем временем, после того как Германия вопреки условиям Версальского договора вернула всеобщую воинскую повинность, дипломатические контакты между СССР и Францией были возобновлены. 2 мая 1935 года был подписан советско-французский договор о взаимной поддержке, а несколькими днями позже, 16 мая, аналогичное соглашение впервые было заключено между Советским Союзом и Чехословакией.

После того как франко-советское соглашение было утверждено, 7 марта 1936 года Германия отправила свои войска в Рейнскую демилитаризованную зону, что стало очередным грубым нарушением международных обязательств. Сам Гитлер оправдывал этот демарш утверждением, будто Франция открыла для большевизма путь в Западную Европу.

СССР выражал готовность совместно с Францией и Великобританией обеспечить соблюдение всех существующих международных соглашений, однако западные союзники предпочли не предпринимать каких-либо реальных шагов в ответ. Начавшаяся в июле 1936 года гражданская война в Испании стала очередным свидетельством неэффективности системы коллективной безопасности в 30-е годы. Германия и Италия оказывали активную поддержку войскам генерала Франко, в то время как Англия и Франция продолжали следовать политике невмешательства. Лишь Советский Союз оказал реальную помощь законной республиканской власти, подчеркнув разобщённость действий участников коллективной безопасности.

Мюнхенская политика и окончательный крах системы

На фоне бездействия западных демократических держав усиливалось сближение агрессивных государств, которые начали формировать новый военно-политический союз. В октябре 1936 года Германия и Италия заключили соглашение о сотрудничестве, с которого стартовало создание «оси Берлин–Рим». Уже в ноябре этот альянс расширился за счёт присоединения Японии, подписавшей с Германией Антикоминтерновский пакт, а вскоре в него официально вошла и Италия. Так на международной арене возник коалиционный блок, направленный прямо против Советского Союза.

В это время французское и британское руководство выбрало стратегию политического умиротворения, надеясь, что вектор германской экспансии будет направлен исключительно на восток Европы. Этой линии соответствовала вся их последующая внешняя политика, достигшая апогея в событиях, связанных с Мюнхенским соглашением. В сентябре 1938 года нацистское руководство открыто потребовало от чехословацкого правительства уступить Судетскую область, где преобладало немецкое население. Несмотря на союзнические договоренности, французское правительство отказалось оказать Праге военную или дипломатическую поддержку.

Праге в ультимативной форме дали понять: в случае вооружённого конфликта поддержки со стороны союзников она не дождётся, а Париж официально отказывается от выполнения прежних обязательств. Советский Союз оказался единственной державой, выразившей готовность реально прийти на помощь Чехословакии, однако Польша категорически отказалась предоставить проход советским войскам через свою территорию, угрожая при этом открытым военным противостоянием с СССР.

Мюнхенское соглашение стало для Гитлера однозначным сигналом: его экспансионистские устремления не столкнутся с активным противодействием Лондона и Парижа. Вдохновившись успешными действиями Германии, уже в апреле 1939 года Италия осуществила оккупацию Албании. Все дипломатические попытки Советского Союза оживить систему коллективной безопасности, включая инициативу по заключению военной конвенции в августе 1939 года, остались без ответа со стороны европейских держав. Между тем, Британия и Германия продолжали тайные переговоры, значительная часть которых была направлена в ущерб интересам СССР.

Осознав невозможность формирования единого антигитлеровского альянса, руководство СССР было вынуждено пересмотреть свою внешнеполитическую стратегию. Неудача в построении прочной системы коллективной безопасности в 30-е годы в конечном счёте подвела Москву к сближению с нацистской Германией. 23 августа 1939 года две страны подписали пакт о ненападении, вошедший в историю под названием «пакт Молотова-Риббентропа». Помимо формальных обязательств о взаимном отказе от военных действий на десять лет, соглашение включало секретный протокол, устанавливавший разграничение сфер влияния между СССР и Германией на территории Восточной Европы.