Категории и разновидности государственного управления

Ключевые методологические основы классификации

Следует подчеркнуть, что термин «вид» в науке многозначен и отличается сложностью трактовки. Его используют в различных сферах, при этом общепринятого и строго закреплённого определения так и не сформировалось. Существуют лишь теоретические основания, позволяющие определить, каким содержанием наполняется тот или иной «вид» явления.

Классификация по этим критериям позволяет выделять единые по ряду параметров категории для последующего анализа.

Базируясь на признанной в правоведенческой и управленческой науке концепции, можно выделить классификацию, наиболее распространённую в теории и используемую на практике. Она охватывает три главных направления в деятельности органов управления.

Ниже рассмотрим основные виды гос управления:

1. Внутреннее управление государством. Эта разновидность связывается с деятельностью органов исполнительной ветви власти, направленной на организацию собственного функционирования и поддержание правового режима работы ведомств. В сферу задач такого управления входит обеспечение выполнения законодательных требований, совершенствование госполитики государственной службы, а также разработка новых нормативных актов и процедур.
2. Внешнее управление государством. Этот способ управления реализуется также представителями исполнительных органов, однако его задачи уже выходят за пределы госаппарата. Он ориентирован на взаимодействие с внешними субъектами права: бизнесом, обществом, гражданами. Чаще всего это регуляторная работа, лицензирование, административный контроль, согласование деятельности хозяйствующих субъектов.
3. Внутриорганизационное управление. Такой вид гос управления включает выполнение управленческих и организационных функций во внутренних структурах органов власти — судебных инстанций, парламентов, прокуратур и др., не входящих в исполнительную ветвь. Здесь речь идёт о согласованной административной работе внутри учреждений с целью оптимизации их функционирования.

Альтернативные критерии анализа: правовые формы

Большинство аспектов гос управления регулируется административно-правовой базой, но отдельные направления подпадают и под гражданско-правовые нормы. Исходя из этого, используются дополнительные методы классификации видов государственного управления, где главное внимание уделяется правовой природе механизмов и инструментов реализации.

Данная система помогает увидеть, какие методы и средства применяются в различных ситуациях.

1. Суверенный тип управления. Его признаки проявляются в правоохранительной и властной деятельности, связанной с применением государством мер принуждения. В компетенции соответствующих органов — использование обеспечительных, запретительных, превентивных, карательных процедур, а также восстановительных санкций для поддержания государственного порядка.
2. Общий тип управления. Характеризуется универсальностью: его механизмы и методы реализуются вне зависимости от сферы или отрасли. Это комплекс мероприятий общего характера, подходящих для любой части государственного аппарата, что делает их базовыми для системы управления.
3. Особый тип управления. Такой вид гос управления охватывает специфические направления деятельности: финансы, строительство, сельское хозяйство, природопользование, международные и внутренние отношения. В этих областях востребованы особые подходы и методы, отличающиеся от универсальных.

Итак, каждая из выделенных разновидностей видов гос управления отражает многоплановый характер задач, стоящих перед государственным механизмом. Деление на внутреннее, внешнее и внутриорганизационное управление позволяет понять, на какую аудиторию и с какой целью нацелены управленческие процессы. В то же время подразделение по типу правовых инструментов (суверенное, общее, особое) раскрывает арсенал методов, используемых для реализации функций государства.

Знание этих классификаций существенно расширяет возможности анализа эффективности государственного аппарата, помогает выявить слабые места и наметить направления для усовершенствования. Каждый тип деятельности требует индивидуального подхода, компетентности и изощрённых юридических механизмов, что подчеркивает важность системного изучения видов государственного управления для специалистов в области права и сферы управления.