Природные объекты государственной собственности: правовой режим и специфика

Природные объекты государственной собственности

Определение 1

Государственная собственность на природные ресурсы — это установленная законом преобладающая форма владения значимыми природными богатствами, такими как земля, недра, водные системы, животный мир и иные компоненты природы.

Правовой институт собственности на природные объекты: суть и особенности

Рациональное использование и охрана природных ресурсов страны обеспечиваются на уровне основного закона и специализированных законодательных актов. Существенное значение приобретает особый правовой режим, применяемый к наиболее ценным для общества природным объектам, стандартно относящимся к государственной собственности.

Правовой институт ресурсов природного происхождения выделяется своей двойственной природой. Они одновременно выступают частью природной среды и объектами хозяйственного использования, обладающими экономической ценностью. Такое сочетание требует специальных условий их правового закрепления и регулирования.

Зачем требуется особая правовая защита природным объектам?

Вопрос особого регулирования напрямую связан с рядом исключительных свойств природных ресурсов:

Естественный характер: В отличие от других объектов собственности, природные объекты это невосполнимые дары природы, созданные без участия человека, однако обладают высшей общественной значимостью и признаются достоянием всей страны.
Сверхвременная ценность: Природные объекты это национальное достояние с длительным жизненным циклом, которые остаются важными не только для нынешнего поколения, но и для будущих жителей страны.

Именно благодаря этим отличительным чертам государство обязано предоставлять природным объектам особую защиту. В действующем законодательстве закреплен их статус в качестве ключевой основы для социально-экономического развития государства и улучшения качества жизни населения.

Использование и распоряжение такими ресурсами, независимо от того, в чьей собственности они находятся, должно подчиняться требованиям экологической безопасности и ценностям долгосрочного развития. Природные богатства требуют бережного отношения – удовлетворять потребности современного общества можно только с учетом сохранения ресурсов для будущих поколений.

Взаимосвязь с окружающей средой и процесс материализации

Еще один важный аспект правового режима связан с тем, что объекты природы неотделимы от среды своего существования. Пока ресурсы пребывают в естественном состоянии, они частью экологической системы. Однако при их изъятии (например, добыче минералов или рубке леса) происходит разрыв этой связи: ресурс превращается в материальную ценность и становится предметом хозяйственных и гражданских отношений.

Пример 1

Недра как геологический объект принадлежат государству, но полезные ископаемые, извлеченные на основании лицензии, становятся объектами частной собственности. Аналогично — лесной фонд в целом является государственной собственностью, однако древесину или иные полученные ресурсы может приобретать в собственность компания или частное лицо, если они действуют по закону.

Важно, что объект, чтобы попадать под правовой статус собственности, должен быть овеществлен. То есть только материальные, физически присутствующие ресурсы — земля, воды, недра, леса — могут быть объектом владения, в том числе государственной. Явления, лишённые материальной формы (например, воздух, солнечная энергия), не могут быть зарегистрированы как собственность.

Государственная собственность: главенство и нюансы

В Российской Федерации ключевая масса природных объектов относится к государственной собственности на основании положений закона. И всё же природа допускает исключения: так, земля разрешена к частному владению согласно нормам, призванным стимулировать экономику, прежде всего — в сельском хозяйстве, где частная инициатива повышает эффективность использования угодий.

Замечание 1

Даже при наличии права частной собственности на земельные участки их использование строго ограничивается законом. Владельцы несут обязательство придерживаться положений экологической безопасности и целевого использования участка, а также принципов рационального природопользования.

В структуру государственной собственности включаются права на недра, землю, леса, водные объекты, представителей животного мира, а также иные виды природных ресурсов. Для регулирования предусмотрены отдельные нормативные акты для разных сфер — например, лесное и водное законодательство.

Разделение полномочий между Федерацией и субъектами

Вопрос разделения государственной собственности между федеральными и региональными органами подробно регулируется как Конституцией, так и федеральным законодательством. Обычно такие процессы реализуются путем заключения двусторонних соглашений между правительством России и соответствующими регионами.

К федеральной собственности, согласно земельному законодательству, относятся земельные участки, если:

они прямо определены федеральными законами;
были переданы Российской Федерации по специальным основаниям распорядительных или гражданских нормативных актов;
приобретаются при разграничении госсобственности на землю.

Особым видом федеральной собственности признаются стратегические ресурсы, такие как шельфы, внутренние воды и экономические зоны, а также иные территории, имеющие большое значение для всей страны.

Природные объекты государственной собственности: нормы, статус и ключевые аспекты