Антимонопольная политика государства: задачи, подходы и инструментарий

Определение и основные задачи антимонопольной политики

Антимонопольная политика – это комплекс государственных мероприятий, направленных на поддержание честной конкуренции на рынках и минимизацию негативных последствий от монопольной деятельности отдельных компаний. Центральная цель этой политики – создание такой системы отношений, при которой ни один субъект хозяйствования не сможет навязывать свои условия другим рыночным участникам и потребителям за счет своего доминирования.

Среди главных методов, которыми располагает антимонопольная политика, выделяют:

• ограничения по концентрации рыночной власти у отдельных хозяйствующих субъектов;
• постоянное наблюдение со стороны государственных структур за состоянием конкуренции на ключевых рынках;
• запрет на формирование монопольно высоких либо искусственно заниженных цен, нарушающих равновесие спроса и предложения;
• поощрение и сохранение конкурентных механизмов как основы эффективности экономических отношений.

Содержание и ключевые направления развития

Государственная антимонопольная политика ориентирована на выполнение целого ряда важнейших стратегических задач. В первую очередь, она способствует созданию условий для зарождения и укрепления конкуренции в российской экономике. Также среди приоритетов — устранение административных и нормативных барьеров, препятствующих появлению новых рыночных игроков. Значительная роль отводится и предотвращению чрезмерного влияния крупных участников, способных диктовать рынку свои правила.

Существенным элементом становится и установление ответственности за нарушения принципов честной конкуренции. Любой рынок склонен к монополизации — это заложено в самой логике экономической борьбы за лидерство. Часто недобросовестная конкуренция может выражаться в промышленном шпионаже, деятельности по дезинформации клиентов, подкупе или использовании подделок. Антимонопольная политика это ключевой барьер, призванный предотвратить подобные проявления и защитить добросовестных участников рынка.

Такое содержание государственной политики предполагает работу по следующим базовым направлениям:

• стимулирование научно-технического и экономического прогресса посредством активной конкуренции, что приводит к расширению выбора продукции, повышению её качества и уменьшению стоимости;
• поддержка здорового конкурентного поля в рамках строгого правового регулирования;
• создание условий для прозрачного и справедливого соперничества между компаниями на всех этапах рыночной деятельности.

В результате последовательная антимонопольная политика становится мотором роста и фактором укрепления позиций отечественного бизнеса как внутри страны, так и на мировых рынках.

Основные меры законодательства и регулятивные инструменты

В арсенале современного государства антимонопольная политика представлена целым рядом действенных мер и инструментов, закреплённых на уровне законодательства. Их задача — предотвращать и пресекать любые формы монополистического поведения и недобросовестной конкуренции, открывая путь к развитию рыночной среды. Все эти инструменты принято делить на несколько ключевых категорий:

• Административные методы: выдача лицензий, установление квот, контроль за качеством выпускаемой продукции, а также регулирование цен в секторах-естественных монополий.
• Правовые меры: разработка и внедрение федеральных законов и подзаконных актов, формирующих правовую основу для участников экономики и регуляторных органов.
• Экономические косвенные методы: система дотаций, предоставление субсидий, упрощённый доступ к кредитам и налоговые льготы для предпринимателей малого и среднего бизнеса с целью динамичного развития конкуренции.
• Прямые экономические инструменты: использование механизмов кредитно-денежной, бюджетной, налоговой и тарифной политики для непосредственного воздействия на бизнес-среду.

Выполнение этих мероприятий в российской практике возлагается на Федеральную антимонопольную службу (ФАС РФ). Это ведомство формирует единую стратегию государства по развитию конкуренции и противодействию злоупотреблениям на рынке. Среди специфических методов, применяемых госорганами, можно выделить повышение налоговой нагрузки на монополии как средство сокращения их сверхдоходов, жёсткое регулирование цен в жизненно важных секторах, а также сохранение ряда естественных монополий под государственным управлением (например, в инфраструктурных областях).

Хотя нормативно-правовая база в сфере антимонопольного регулирования в России весьма разветвлённая и современная, её практическое применение оценивается экспертами как далеко не всегда активное. Сегодня антимонопольная политика чаще реализует функцию формирования юридической среды для конкуренции, но не всегда в полной мере опирается на инструменты прямого воздействия. Повышение эффективности данной политики — приоритет предстоящих этапов развития национальной экономики.