Проблема продовольствия и пути ее решения

Суть, причины и масштабы продовольственной проблемы

Продовольственная проблема — это одна из древнейших в истории человечества. Её крайняя форма проявления — голод. С момента появления человека нехватка пищи была постоянной угрозой, а во второй половине XX века она приобрела глобальный характер.

Несмотря на значительный прогресс — от использования атомной энергии до биотехнологий и выхода в космос — человечество до сих пор сталкивается с проблемой обеспечения продовольствием.

Сегодня, несмотря на развитие промышленности и сельского хозяйства, вопрос продовольственной безопасности остаётся нерешённым. Увеличение численности населения лишь усиливает масштаб проблемы. О ней упоминают даже мифы и древние источники. Например, у майя кукуруза имела статус основного продукта, а в греческой мифологии Пандора принесла на Землю бедствия, включая голод, за которым следовали болезни и смерти миллионов людей.

В Европе нехватка продовольствия начала снижаться только в позднем Средневековье, когда развивалась торговля, улучшались системы хранения зерна и транспортная инфраструктура.

В широком смысле продовольственная проблема охватывает производство, распределение, обмен и потребление пищи — как в мировом масштабе, так и в рамках отдельных стран. В узком смысле она означает обеспечение населения продуктами питания.

Оценить масштабы продовольственной проблемы непросто, поскольку средние нормы питания варьируются в зависимости от множества факторов — климата, возраста, пола, физической активности. По данным ФАО и ВОЗ, средняя суточная норма составляет2400–2500 ккал, однако многие эксперты считают оптимальной нормой2700–2800 ккал в день.

Продовольственная проблема и ее причины

Физическая деградация организма начинается при потреблении менее 1000 ккал в сутки. По оценкам, в таких условиях живут до 800 миллионов человек на планете.

Хроническим недоеданием страдают примерно 1,5 миллиарда человек, чей рацион ограничен 1000–1800 ккал в день. При этом полноценное питание предполагает не менее 100 г белка в сутки, преимущественно животного происхождения.

Питание считается неполноценным, если в суточной норме не хватает калорий, белков, жиров, витаминов и микроэлементов.

На сегодняшний день только около 40% населения планеты получают сбалансированное и полноценное питание.

Факторы, влияющие на продовольственную проблему:

1. Рост численности населения Земли.
2. Особенности размещения населения и природно-географические условия.
3. Развитие транспортной инфраструктуры и торговли.
4. Экономическая отсталость развивающихся стран.
5. Глобальная политическая нестабильность.
6. Ускоренная индустриализация.
7. Усиление урбанизации.
8. Ухудшение экологической обстановки в мире.
9. Недостаток технических, финансовых и земельных ресурсов.
10. Сокращение площади пахотных земель.
11. Дефицит пресной воды.
12. Снижение урожайности и прочие негативные тенденции.

Продовольственная проблема в развивающихся странах

Наибольшая уязвимость к голоду и недоеданию наблюдается в развивающихся регионах: в Азии проживает 57% таких людей, в Африке — 27%, в Латинской Америке — 11%, а на Ближнем Востоке — 5%. Хотя большинство недоедающих сосредоточено в Азии, именно в странах Африки наблюдается наибольший прирост. Так, если в 1970-х в Африке насчитывалось около 90 млн голодающих, то к 1980-м — уже 140 млн, а к середине 1990-х — 210 млн человек. В таких странах, как Чад, Сомали, Уганда, Мозамбик, Эфиопия, Мали и Замбия, доля недоедающих составляет более 40% населения.

Основная масса голодающих в Азии (около 75%) приходится на такие страны, как Бангладеш, Индия, Пакистан, Шри-Ланка, Непал, Бутан, Мальдивы. Тем не менее, новые независимые государства Азии и Африки уже демонстрируют положительную динамику в развитии сельского хозяйства и улучшении продовольственного обеспечения. Некоторые из них близки к полному самообеспечению продуктами питания.

С 1960 года среднесуточное потребление пищи на человека увеличилось до 2460 ккал, но это значение остаётся на грани медицинской нормы, при этом уровень потребления белка остаётся недостаточным. Большинство развивающихся стран характеризуются преобладанием растительного рациона, несмотря на то, что в них сосредоточено около 2/3 мирового поголовья скота.

Низкий уровень питания негативно влияет на продолжительность жизни, здоровье и сопротивляемость болезням. Основными жертвами недоедания становятся дети из сельской местности, особенно в Южной Азии, где 60% детей отстают в физическом развитии, а в Тропической Африке — 39%. В то время как в среднем по миру эти показатели улучшаются, в Африке ситуация ухудшается.

Причины продовольственных трудностей в развивающихся странах:

1. Незавершённость аграрных реформ.
2. Бедность крестьянского населения.
3. Слабое развитие сельского хозяйства.
4. Неэффективное использование земельных и водных ресурсов.
5. Природные катастрофы.
6. Колебания мировых цен на зерно.
7. Вооружённые конфликты и этнические столкновения.
8. Плохая транспортная инфраструктура.
9. Финансовая задолженность развивающихся государств.
10. Ухудшение экологической ситуации.

Критическая продовольственная ситуация наблюдается в странах региона Сахель — Мавритании, Сенегале, Гамбии, Мали, Нигерии, Чаде. Здесь, в условиях засушливого климата, прирост населения вдвое превышает темпы увеличения производства продовольствия. Африканский рацион преимущественно состоит из низкокалорийной растительной пищи, бедной на белки, жиры и витамины. По данным ФАО, среднесуточное потребление пищи в этих странах составляет лишь 80–85% от рекомендуемых норм.

Недостаток питания ощущается и в Центральной Америке — особенно в Сальвадоре, Гондурасе, Гватемале, где среднесуточная калорийность рациона зачастую не превышает 2000 ккал. Сложная ситуация сохраняется в Гаити, а также в Эквадоре, Перу и Боливии.

Будет ли продовольственная проблема решена в будущем, остаётся открытым вопросом. Как отметил эксперт ФАО, профессор Б. Беллен из Университета Висконсина (США), однозначного прогноза пока не существует.

За последние десятилетия объёмы производства продовольствия на душу населения снизились. Некоторые исследователи считают, что человечество приблизилось к пределам расширения сельскохозяйственных земель. Уменьшение пахотных площадей связано с эрозией почв — как водной, так и ветровой. Несмотря на это, эксперты, включая В. Бендера и М. Смита, подчёркивают: Земля в состоянии прокормить всё нынешнее население.

Проблема заключается не столько в объёмах, сколько в природных катастрофах, конфликтах, неравномерном распределении ресурсов и недостатке политической воли. Чтобы преодолеть голод и хроническое недоедание, необходимы согласованные усилия мирового сообщества.

По мнению американского учёного П. Вагонера, человечество должно пересмотреть стратегию продовольственного обеспечения и изменить рацион. Если отказаться от выращивания кормовых культур и перейти на вегетарианское питание, сельское хозяйство будет способно обеспечить 10 млрд человек без ущерба для окружающей среды. При таком сценарии даже при существующих площадях можно будет давать каждому человеку 2900 ккал в сутки.

Пути решения продовольственной проблемы

Обсуждение путей преодоления продовольственного кризиса ведётся давно.

Несмотря на различия в подходах, выделяют два основных направления: экстенсивный и интенсивный путь.

Экстенсивный путь

Основан на расширении площадей сельскохозяйственного использования. Однако пригодных для обработки земель практически не осталось. Тем не менее, специалисты продолжают искать резервы, в первую очередь — пахотные земли.

По расчётам, максимально доступная для экономически оправданной эксплуатации площадь составляет около 1,5 млрд га, что говорит о том, что почти весь фонд пригодной пашни уже используется. Есть ещё 3,2 млрд га пастбищ, подходящих для интенсивного использования, но их освоение часто приводит к эрозии, засолению почв и другим последствиям.

Пример — Канада, где пастбища в итоге стали непригодны для земледелия. Потенциал к расширению землепользования ещё сохраняется в Латинской Америке и Африке. Например, Латинская Америка использует лишь 15% пригодных земель, а в Африке обработке подлежит менее 20%. Однако дальнейшее освоение требует значительных инвестиций и может ускорить деградацию почв.

Интенсивный путь

Предполагает механизацию, химизацию, развитие орошения, а также повышение эффективности за счёт высокоурожайных сортов растений и пород животных. Особенно перспективным направлением считается биотехнологическое обновление сельского хозяйства.

Биотехнологическая революция использует генную инженерию для улучшения качества урожая и снижения затрат. Основное решение проблемы специалисты видят в широком применении генетически модифицированных культур, устойчивых к засухе, болезням и вредителям.

Пример: в США площади, занятые под выращивание ГМО-культур, выросли с 1 млн га в 1996 году до 53 млн га в 2001 году. Подобная практика активно развивается также в Канаде, Аргентине, Бразилии, Китае и Индии.

Существует и альтернативная точка зрения. Некоторые учёные считают, что в настоящее время не столь важны биотехнологические инновации, поскольку проблема голода связана не столько с недостатком пищи, сколько с неэффективным распределением продовольствия.

Производство еды в мире сознательно сдерживается, чтобы не допустить обвала цен на рынке. В развивающихся странах до 20% урожая теряется на этапе хранения, и именно за счёт снижения этих потерь можно добиться роста объёмов продовольствия без наращивания посевных площадей.

Роль международных организаций в решении продовольственной проблемы

Важную роль в решении продовольственного вопроса играют международные институты, прежде всего — структуры ООН. В уставе ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН)зафиксировано, что её основная цель — улучшение питания и повышение уровня жизни населения.

Организация также занимается вопросами повышения эффективности аграрного производства, распределения продуктов, улучшения условий жизни в сельской местности и содействия развитию глобальной экономики.

В 1996 году по инициативе ФАО в Риме прошёл Всемирный саммит по вопросам продовольствия, на котором собрались представители 186 стран. Результатом встречи стало подписание Римской декларации о продовольственной безопасности и утверждение Плана действий Всемирной встречи.

Основные обязательства в рамках решения глобальной продовольственной проблемы

Документ включает ключевые направления, реализация которых необходима для обеспечения продовольственной безопасности в мире:

1. Создание международных условий, способствующих укреплению мира и искоренению бедности.
2. Обеспечение равного физического и экономического доступа всех людей к достаточному и полноценному питанию в любое время.
3. Формирование устойчивой политики в сфере продовольствия, сельского, рыбного и лесного хозяйства, а также борьба с засухами и вредителями с учётом многофункциональности аграрного сектора.
4. Обеспечение справедливой торговой политики, способствующей глобальной продовольственной безопасности.
5. Предотвращение стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, вызванных человеческой деятельностью.
6. Поддержка эффективного распределения инвестиций (государственных и частных), развитие устойчивых продовольственных систем, включая малоперспективные и отдалённые регионы.
7. Контроль выполнения Плана действий на всех уровнях в сотрудничестве с международным сообществом.