Гармонизированная система описания и кодирования товаров: цели создания и ключевые понятия

Необходимость стандартизации товарных характеристик

В условиях многообразия товаров, производимых и продаваемых в разных странах, возникла объективная потребность в выработке единых правил для описания их качественных признаков. Унификация характеристик необходима как для упрощения международной торговли, так и для корректного оформления документов при таможенных операциях, связанных с экспортом и импортом товаров. Четкость и однозначность в оформлении товаросопроводительных документов имеют принципиальное значение для эффективного перемещения товаров через границы.

Первые попытки создания стандартной системы товарных описаний были предприняты ещё в XIX веке. Так, в 1853 году на Международном статистическом конгрессе был представлен первый проект унификации таможенных номенклатур. Позже, 31 декабря 1913 года в Брюсселе была подписана Конвенция Международной конференции по таможенной статистике. После окончания Первой мировой войны Лига Наций утвердила минимальный перечень товаров, насчитывающий 186 позиций, предназначенный для ведения статистики международной торговли.

После Второй мировой войны основными международными документами, регламентирующими учет товаров, стали Брюссельская таможенная номенклатура (БТН), разработанная Советом таможенного сотрудничества, объединяющим более ста стран, и Стандартная международная торговая классификация (СМТК), утвержденная ООН.

В 1970-е годы в ответ на изменения в структуре мировой торговли Совет таможенного сотрудничества учредил Комитет по разработке новой унифицированной системы классификации товаров. Эта работа привела к созданию Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), целью которой стало упрощение процессов таможенного оформления и статистического учета. Разработка системы велась при участии 59 стран и 21 международной организации, что позволило учесть широкий спектр интересов и особенностей мирового товарооборота.

В 1983 году, после более десяти лет напряжённой работы, была открыта для подписания Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Принятие ГС стало важным шагом в направлении глобальной стандартизации торговых процедур, способствующим развитию международной торговли и укреплению сотрудничества между странами.

Цели создания новой универсальной таможенной номенклатуры и базовые понятия Гармонизированной системы

Основная задача разработки новой универсальной таможенной номенклатуры заключалась в сокращении объема таможенных документов и унификации их содержания на глобальном уровне. Важной целью также стало создание оптимальных стандартов и рекомендаций, обеспечивающих переход от Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН) и Стандартной международной торговой классификации (СМТК) к единой системе на основе компьютеризированной обработки данных — Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

К основным категориям, определяющим суть ГС, относятся следующие:

• Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) — это структурированная номенклатура, включающая перечень товарных позиций и субпозиций с присвоением им цифровых кодов. Эти позиции систематизированы по определённым признакам и объединены в разделы и группы. Помимо самой номенклатуры, ГС включает основные правила классификации товаров.
• Тарифная (таможенная) номенклатура — это номенклатура, сформированная на базе ГС в соответствии с национальным законодательством для целей начисления и взимания таможенных пошлин. Страны, подписавшие и ратифицировавшие Международную конвенцию по ГС, обязаны применять все товарные позиции и субпозиции без изменений, не нарушая структуры разделов, групп и их наименований.

Структура печатных материалов, сопровождающих ГС

Для эффективного использования Гармонизированной системы предусмотрен ряд печатных изданий и вспомогательных материалов:

• Однотомное издание ГС, которое включает:
  •   Текст Международной конвенции о ГС.
  •   Текст основных правил классификации товаров по ГС.
  •   Перечень наименований разделов, товарных групп, подгрупп, позиций и субпозиций.
  •   Пояснительные примечания к разделам, группам и товарным позициям.
• Пояснения к Гармонизированной системе, изложенные в четырёх томах, содержащих около 3600 страниц машинописного текста.
• Алфавитный указатель к ГС, обеспечивающий быстрый поиск нужных товарных позиций.
• Алфавитный указатель к Пояснениям, предназначенный для облегчения навигации по подробным описаниям товаров.
• Переходный "ключ", который позволяет соотнести коды ГС с кодами Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН) и Стандартной международной торговой классификации (СМТК), обеспечивая преемственность и упрощая переход на новую систему.