Сущность и концепция внешних эффектов в экономической науке

Общее определение, происхождение и развитие проблемы внешних эффектов

Такие воздействия могут быть как положительными, так и отрицательными и возникают вне процесса рыночного ценообразования.

Фундамент научных представлений о данной категории был заложен в первой половине XX века. В 1920 году Артур Сесил Пигу опубликовал труд «Экономическая теория благосостояния», в котором детально изложил основы рассмотрения того, что сегодня называется внешние эффекты. Много позже, в 1958 году, Пол Самуэльсон, американский экономист, официально ввёл термин «внешние эффекты» в обиход научной литературы. Экономисты также используют синоним «экстерналии», подчеркивая специфическую природу этих явлений. Внешний эффект это ситуация, когда результат действия субъекта затрагивает других участников вне рынка.

На сегодняшний день считается, что внешний эффект в экономике иллюстрирует один из случаев так называемых «рыночных провалов», когда частная и общественная выгода (или издержки) не совпадают. Появление чистых внешних издержек или выгод, не отражённых в ценах, приводит к отклонению рыночного равновесия от оптимального по Парето состояния, так как цены не включают все расходы и выгодополучателей производства и потребления.

В более строгом смысле, внешние эффекты в экономике это явления, которые возникают в результате деятельности одного или нескольких субъектов, приводящей к издержкам или выгодам для третьих сторон, и вместе с тем эта взаимосвязь полностью игнорируется рыночной системой. Иными словами, внешние эффекты показывают разницу между частными и общественными издержками (или выгодами). Частные издержки – это те затраты, которые несёт только участник экономического обмена и которые обычно включены в цену товара. Общественные издержки – это совокупные затраты, которые несёт всё общество, включая третьих лиц, косвенно вовлечённых в процесс.

Виды и классификации внешних эффектов

Базовый типологический подход к явлению внешнего эффекта основан на оценке итогового воздействия на лица, непосредственно не участвующих в экономических процессах. Их разделяют на положительные (выгода) и отрицательные (ущерб) экстерналии. Положительный внешний эффект означает прибавление материального или нематериального благополучия для третьих лиц; отрицательный внешний эффект в экономике связан с дополнительными издержками для непредвиденных участников.

Примеры положительного внешнего эффекта включают улучшение общественного здоровья благодаря массовому занятию спортом, что снижает государственные расходы на медицину, или широкий доступ к образованию, ускоряющий научно-технологический прогресс. Среди негативных экстерналий выделяются экологический вред от выбросов предприятий или пассивное курение, создающее опасность для окружающих.

Наряду с основной типологией, принято использовать более сложные классификации внешних эффектов:

• По сфере действия:
  •   производственные (воздействуют на производственную деятельность других агентов);
  •   потребительские (меняют уровень благополучия других потребителей);
  •   комбинированные (влияют одновременно на производство и потребление).
• По механизму проявления:
  •   технологические (отражают непосредственное физическое влияние без опосредования рыночными отношениями);
  •   денежные (связаны с изменением стоимости факторов производства через цены, однако не считаются примером рыночного провала).
• По масштабу воздействия:
  •   предельные (внешние эффекты это ситуации, влекущие за собой существенные изменения в функционировании других субъектов или систем);
  •   интрамаржинальные (влияние ограничивается минимальными последствиями).
• По последствиям для благосостояния:
  •   Парето-непротиворечивые (положение одних улучшается, другим ущерб не наносится);
  •   Парето-противоречивые (улучшения для одних сопровождаются ухудшением положения других).
• По методам устранения:
  •   устраняются исключительно вмешательством государства;
  •   возможно урегулирование посредством переговорного процесса между заинтересованными сторонами.

Урегулирование и интернализация внешних эффектов

Ряд учёных, среди которых особо выделялся Рональд Коуз, показали, что внешние эффекты в экономике могут исчезать при определённых условиях. Теорема Коуза утверждает: если права собственности на ресурсы чётко определены, а транзакционные издержки (расходы на переговоры и заключение соглашений) отсутствуют либо минимальны, внешние издержки или выгоды можно превратить в частные. В таком случае переговоры между сторонами обеспечивают оптимальное распределение ресурсов и компенсацию возникающих издержек или выгод.

Другой подход к решению проблемы внешних эффектов базируется на идеях А. Пигу и предполагает использование инструментов государственной политики, к числу которых относят:

• Пигувианский (корректирующий) налог – налог на деятельность, создающую отрицательный внешний эффект; его суть в том, чтобы заставить производители учитывать весь спектр общественных затрат, делая частные издержки равными общественным.
• Компенсационная (корректирующая) субсидия – выплачивается субъектам, создающим положительные внешние эффекты, стимулируя производство и потребление таких благ до уровня, отвечающего интересам общества.

Главная задача этих инструментов – сбалансировать частные и общественные издержки и выгоды, привести рыночные стимулы в соответствие с общественными предпочтениями и тем самым достичь наилучшего по Парето распределения ресурсов, что и есть конечная цель корректирующей политики в условиях наличия внешнего эффекта в экономике.