Институты: сущность, виды и значение в экономике

Понятие институтов в экономике

В современной экономической теории и смежных дисциплинах термин "институты" широко используется, но не всегда понимается однозначно. Это связано с тем, что институты представляют собой сложные, многоаспектные явления, охватывающие как формальные правила, так и неформальные нормы, регулирующие поведение людей в обществе.

При этом дать единое и универсальное определение понятию "институт" затруднительно, поскольку институты могут проявляться в самых разных формах – от системы законодательства до моральных норм и обычаев. Слишком узкая трактовка не способна отразить все аспекты институциональной среды, а слишком обобщённое определение может потерять конкретику и смысл. Поэтому для адекватного понимания институтов важно не только знать их определение, но и понимать механизмы возникновения, развития и функционирования.

В литературе можно встретить несколько подходов к трактовке понятия "институт", каждый из которых отражает определённый аспект этого феномена:

1. Институты как "правила игры" – согласно данному подходу, институты структурируют поведение экономических агентов (индивидов, фирм, организаций) и создают устойчивые рамки взаимодействия между ними. Это определение акцентирует внимание на нормативной роли институтов в упорядочивании общественной жизни.
2. Институты как культурные и поведенческие нормы – в этом случае институты понимаются как устоявшиеся представления, верования, традиции и ментальные установки, оказывающие влияние на мышление и поведение людей.
3. Институты как организационные структуры – например, банки, биржи, страховые компании и другие институты финансовой сферы. Здесь под институтами понимаются устойчиво функционирующие организации, играющие важную роль в экономике.
4. Институты как общественные функции и посты – такое понимание характерно для политической науки и социологии, где говорят, например, о "институте президентства" или "институте брака".

Подход неоинституционализма: определение Дугласа Норта

Наиболее влиятельным и широко признанным в экономике является определение, предложенное американским экономистом и лауреатом Нобелевской премии Дугласом Нортом. В рамках неоинституциональной экономической теории он определил институты как: "Правила игры" в обществе, или, более точно, созданные человеком ограничительные рамки, которые структурируют взаимодействие между людьми – политическое, экономическое и социальное. Эти рамки включают как неформальные ограничения (обычаи, традиции, нормы поведения), так и формальные правила (законы, конституции, права собственности), а также механизмы их обеспечения (санкции и принуждение).

Таким образом, Норт подчёркивает, что институты – это не просто свод норм, а система, обеспечивающая предсказуемость и устойчивость в человеческом поведении. Он сравнивает институты с правилами в командных видах спорта: например, в футболе существуют официальные (писаные) правила и неписаные нормы поведения, такие как уважение к сопернику. Нарушение этих правил влечёт за собой наказание, а значит, включаются механизмы принуждения.

Следует понимать, что не каждое правило автоматически становится институтом. Чтобы правило считалось институтом, оно должно:

• Реально влиять на поведение участников взаимодействия.
• Внедряться и применяться на практике, а не существовать лишь на бумаге.
• Поддерживаться санкциями или механизмами, способными наказывать за нарушение.

Таким образом, признаком действующего института является его эффективность и соблюдение. Если правило существует, но не соблюдается и не подкрепляется наказаниями при нарушении, оно не может считаться полноценным институтом. В этом смысле институт – это прежде всего социальный механизм, обеспечивающий устойчивость и предсказуемость общественного взаимодействия.

Значение институтов в экономике

В экономике институты играют фундаментальную роль. Они:

• Определяют правила конкуренции и обмена.
• Создают условия для защиты прав собственности.
• Регулируют доступ к ресурсам и взаимодействие участников рынка.
• Влияют на инвестиционный климат, уровень транзакционных издержек и стабильность экономической системы.

Подтвердить существование правил, установленных государством, значительно проще, чем доказать наличие норм, которые формируются в ходе общественного развития и не подкреплены государственным принуждением. Доказательства существования государственных правил нередко содержатся в судебных делах и полицейских документах, которые отражают попытки обеспечить соблюдение этих норм через официальное принуждение. Напротив, установить существование правил, не подкрепленных централизованным государственным контролем, гораздо сложнее, так как наказания за нарушение таких норм носят децентрализованный и неофициальный характер. Например, социальное наказание в виде распространения негативных слухов или отказа от взаимодействия с лицом, нарушающим общественные нормы, может указывать на наличие соответствующего института.

Важно также различать понятия "институт" и "организация", которые иногда путают в научных источниках. Такое смешение происходит, вероятно, из-за того, что обе категории структурируют взаимоотношения между людьми. Однако если институты представляют собой совокупность правил и норм, регулирующих поведение (так называемые "правила игры"), то организации – это конкретные участники, действующие в рамках этих правил, то есть "игроки". Задача организации – достичь успеха, "выиграть игру" в рамках установленных правил.

Для организации характерны следующие особенности:

• Наличие группы участников.
• Согласие или несогласие членов с поставленными целями и методами достижения, выраженное явно (например, через трудовой договор) или косвенно (например, путем увольнения или проведения забастовок).
• Формализованная координация, основанная на принятых нормах и процедурах, предполагающая определенный уровень централизации принятия решений.

Проще говоря, организация – это группа людей, объединённых общей целью и стремящихся к совместному достижению результата. Организации могут иметь различную направленность: политическую (политические партии, органы власти), экономическую (компании, кооперативы, профсоюзы), социальную (клубы, спортивные сообщества) или образовательную (учебные заведения).

Институциональная структура оказывает ключевое влияние на формирование и развитие организаций в обществе, одновременно организации способны воздействовать на эволюцию институциональных норм и правил.