Территория опережающего развития и её суть

Понятие территории опережающего развития

Впервые в России заговорили о создании территорий опережающего развития в Ежегодном послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному собранию РФ 12.12.2013 г. В своём послании Президент выступил с предложением создать на Дальнем Востоке и в Сибири сеть специальных территорий и зон опережающего экономического развития с особыми условиями в первую очередь, для несырьевых производств, которые прежде всего ориентированы на экспорт.

В обычном представлении территория опережающего социально-экономического развития представляет собой часть территории субъекта РФ, которая включает в себя закрытое административно-территориальное образование, на котором согласно указу Президента РФ и в соответствии с решением Правительства РФ, установлен особый правовой режим реализации предпринимательской и другой деятельности с целью создания благоприятной среды для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного развития экономики и формирования комфортных условий для жизни населения региона.

Создание территории опережающего развития осуществляется в соответствии с решением Правительства на основании предложения уполномоченного федерального органа. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может продлеваться по решению Правительства РФ. В Постановлении Правительства РФ от 30.04.2015 г. № 432 "Об управляющей компании, существующей функции по управлению территориями опережающего социально-экономического развития в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа" указывается перечень видов экономической деятельности при осуществлении которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности. 

Примечательно, что минимальный объём капитальных вложений резидентов территории опережающего развития в реализацию конкретных видов экономической деятельности на данной территории также регулируется Правительством. Кроме того, Правительство РФ устанавливает положение о применении или неприменении на территории опережающего развития таможенной процедуры свободной экономической зоны, которая устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза. В соответствии с решением Правительства устанавливаются и описываются границы территории опережающего развития, а при необходимости устанавливаются минимальные требования к уровню применяемых резидентами территории опережающего развития технологий и методов производства, оборудования для конкретных видов экономической деятельности.

Основные критерии территорий опережающего развития

Ключевыми критериями отнесения территорий к территориям опережающего развития выступает спрос инвесторов на размещение инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития. Для подобного рода спроса характерно наличие потенциальных инвесторов, а также подтверждение объёмов заявленных инвестиций потенциальных инвесторов.

Дополнительными критериями, которые определяют конкурентоспособность территории опережающего развития, выступают следующие: местоположение, инженерно-технические характеристики земельных участков, наличие транспортной и инженерной инфраструктур, стоимость создания транспортной и инженерной инфраструктур, а также наличие трудовых ресурсов и права на земельные участки и ограничения прав.

В своём предложении Президент отметил, что основная роль территорий опережающего развития принадлежит территориям Дальнего Востока. В настоящее время объявлено о масштабных планах развития данного региона и важно, чтобы Правительство активно прорабатывало вопрос о докапитализации Фонда развития Дальнего Востока. Для этих целей направляется часть прироста федеральных налогов, которая, в свою очередь, будет получена посредством открытия новых предприятий в регионе.

В самые ближайшие годы особое значение для экономики Дальневосточного федерального округа будет носить развитие территорий опережающего развития, особенно это касается Приморского края.

В этой связи стоит отметить, что наиболее значимыми факторами развития первой формируемой в Приморском крае территории опережающего развития "Надеждинская" является близость основных транспортных путей, высокий уровень концентрации трудовых ресурсов, а также обеспеченность территории инженерной и транспортной инфраструктурами. В качестве ядра проекта используется транспортно-логистический комплекс по типу "сухого порта".

Примечательно, что Надеждинский промышленный парк можно отнести по его типу к гринфилду, иными словами, резиденты сдают в аренду, а также в перспективе будут продавать незастроенные земельные участки. Этот парк расположен между посёлками Новый и Прохладный на территории 700 га, где примерно 300 га отведено под транспортно-логистический комплекс ОООВ "Инком ДВ", оставшиеся 400 га переданы ОАО "Корпорация развития Приморского края". Главными резидентами в этом парке являются компании с ориентированными на экспорт проектами производств строительных материалов, лесопереработки минерального сырья, сборочных производств, логистические проекты. Стоит отметить, что в планах неподалёку от данной площадки планируется строительство жилого микрорайона.

Промышленный парк Надеждинский по плану должен выступать фундаментом для территорий опережающего развития. В соответствии с планами в 2017 г. будет создана схема обеспечения промиарка транспортной и инженерной инфраструктур. Кроме того, в планах создать мультимодальный транспортно-логистический комплекс, который будет состоять из перегрузочного комплекса, зоны транспортных операций и контейнерный терминалов. Он даст возможность обеспечить конкурентоспособность площадки посредством выхода на международный транспортный коридор "Приморье – 1" и Транссибирскую магистраль. Это позволит в сутки пропускать около 50 тыс. тонн грузов, что в годовом измерении равно более 18 млн. тонн грузов.