Статью подготовили специалисты образовательного сервиса Zaochnik.
"Провалы рынка" и меры государственного регулирования
Содержание:
"Провалы рынка" и меры государственного регулирования
Мировой опыт говорит о том, что государству принадлежит важная роль в процессе управления социально-экономическими направлениями в стране. Современная экономика представляет собой совокупность смешанной экономики, которая базируется на рыночных принципах организации хозяйственной жизни, свободу предпринимательской инициативы, рыночные способы распределения органических ресурсов, а при активном регулирующем воздействии государства ещё и на поведение экономических субъектов.
Важность государственного регулирования экономических процессов объясняется неспособностью рынка посредством саморегулирования решить некоторые проблемы, которые так или иначе подрывают основы рыночной системы хозяйствования и снижают её эффективность. Примечательно, что именно в условиях рыночной конкуренции появляются так называемые провалы рынка.
Провалы рынка – это ситуации, когда экономика, основанная на частной собственности и свободной предпринимательстве, не может обеспечить эффективного использования ресурсов и динамичного развития.
В этой связи целесообразно указать основные провалы рынка, они следующие:
- Монополия.
- Недостаток и асимметрия информации.
- Внешние эффекты.
- Производство общественных благ.
Монополизм как основной аспект провалов рынка
Монополизм, который всячески затрудняет вход на рынок для других хозяйствующих субъектов, в том числе искажающий рыночный механизм ценообразования, выступает в качестве феномена, нарушающего основы рынка и принципы свободной конкуренции.
Государство в такой ситуации своей деятельностью должно обеспечивать условия свободной конкуренции, осуществлять антимонопольное регулирование.
Зачастую получается так, что именно монополии завышают цены на товары и услуги, одновременно с этим государство вынуждено вносить соответствующие коррективы в установленные им цены. В некоторых случаях по отдельным социально значимым благам государства выступает регулятором цен, в том числе устанавливаемых и не монополистами, регулируя размер торговой надбавки или устанавливая налогообложение для этих товаров по льготной ставке.
В условиях рынка экономические агенты действуют в условиях несовершенной информации. Такие обстоятельства становятся благоприятными для зарождения неэффективности осуществляемых рыночных сделок.
В этой связи стоит отметить, что недостаток информации может блокировать взаимодействие субъектов рынка. Результатом выступает неполнота рынков, которая, в свою очередь, проявляется прежде всего в финансовой сфере.
Рынки ценных бумаг и фьючерсных контрактов как составная часть рынка капитала, зачастую, не выступают в качестве всеохватывающих и совершенных.
Возможность прогнозировать долгосрочные изменения на них практически отсутствует. Также стоит сказать, что финансовые рынки функционируют относительно самостоятельно от рынков потребительских благ, труда, земли и физического капитала. Всё это способствует тому, что большая часть сделок осуществляется в условиях неопределённости.
Недостаток и асимметрия информации
Зачастую государство не в состоянии преодолеть проблему неполноты информации. При этом оно может частично ослабить риски принимаемых решений, посредством разделения их между налогоплательщиками, что в корне недопустимо частным инвесторам. Государство имеет право финансировать долгосрочные инвестпроекты или выступать в качестве гаранта при их реализации вводить обязательное страхование вкладов банковскими институтами, предпринимать иные меры, которые в состоянии повысить уровень эффективности общественного использования ресурсов.
Асимметрия информации проявляется во многих сферах экономической деятельности.
В качестве классического примера выступают здравоохранение и медицинское обслуживание. Пациент, когда обращается к врачу, полагается на него в постановке диагноза и в выборе методов лечения.
Таким образом, стоит отметить, что потребитель медицинских услуг не имеет возможности контролировать производителя. Если производители руководствовались только принципами личной выгоды, то широкое распространение получило бы дорогостоящая и малоэффективная медицинская помощь.
В равной степени подобная ситуация возможна и в области образования. Так, потребитель образовательных услуг вынужден выбирать производителя до того, как реальная услуга будет оказана. Оплата услуг осуществляется на основании недостаточно точной оценки, которая выстраивается на базе предположений, основанных на полученном опыте. Информационная асимметрия имеет место и при приёме на работу; наниматель заведомо хуже знает возможности лица, которое разыскивает работу, нежели сам потенциальный работник.
Важно понимать, что решить проблему асимметрии информации можно в том числе без участия государства, на основе учёта репутации. При этом в сложных ситуациях более продуктивным оказывается вмешательство государства, которое может принимать разного рода формы. Среди них можно выделить лицензирование, которое выступает обязательным условием осуществления отдельных видов деятельности.
В здравоохранении, при оказании образовательных услуг, производстве медицинских препаратов и пр. государственное вмешательство может быть достаточно эффективным.
Кроме того, прямое участие государства в производстве товаров и услуг, с которым связана значительная информационная асимметрия. Для предотвращения асимметрии информации или блокировки её последствий чаще всего используются разного рода инструменты государственного контроля над производством и сбытом соответствующих товаров и услуг.
Внешние эффекты – экстерналии
Одним из наиболее очевидных провалов рынка являются внешние эффекты (экстерналии), которые представляют собой издержки и выгоды, связанные с конкретным видом деятельности, не получившие отражение в ценах. Внешними их называют по той причине, что они касаются не только участников конкретной рыночной сделки, но и третьих лиц.
Выделяют два вида экстерналий – отрицательные и положительные. Рыночное саморегулирование не устраняет отрицательные "внешние эффекты", иными словами, негативное влияние деятельности одних субъектов хозяйствования на других.
Загрязнение окружающей среды является отличной демонстрацией, описанной выше ситуации, которое приносит экономические убытки всему обществу. В таком случае посредством административных штрафов или дополнительного налогообложения государства заставляет производителей избегать таких эффектов для других участников рынка.
При положительных экстерналиях деятельности одних экономических агентов приносит некоторые выгоды посторонним лицам. Так, если человеку сделана профилактическая прививка от инфекционного заболевания, опасность заражения снижается не только для него лично, но и для тех, кто вступает с ним в контакт. В этом случае предельные общественные выгоды выше предельных частных выгод. В качестве ещё одного примера достижения положительного внешнего эффекта является развитие образования, в результате чего в выигрыше оказываются не только отдельные люди, но и общества в целом.
Представим, что сферы, которые порождают положительные внешние эффекты, развивались исключительно на основе принципов свободного рынка, имело бы место недопроизводство соответствующих благ, по сравнению с эффективным уровнем.
Блага, которые порождают положительные внешние эффекты, создаются чаще всего в сферах образования, здравоохранения и культуры. Эти социально значимые блага положительно воздействуют на общество в целом, в этой связи государственная поддержка является достаточно оправданной потребителями и производителями посредством предоставления налоговых льгот и субсидий.
Предельный случай деятельности, который порождает экстерналии, представляет создание общественных благ. Такого рода блага, производимые за счёт общества и потребляемые всеми членами общества. Их отличие состоит в том, что они имеют два свойства: несоперничество и неисключаемость в потреблении.
Суть несоперничества заключается в том, что благо доступно одновременно многим потребителям, и предельные издержки его представления индивидуальному потребителю равны нулю. Неисключаемость в потреблении представляет собой техническую невозможность или запретительно-высокие издержки предотвращения доступа к благу новых потребителей. Блага, которым характерны оба этих свойства, принято называть чисто общественными благами. Если хотя бы одно из указанных свойств проявляется не в полной мере, налицо смешанное общественное благо.
В качестве примера чисто общественного блага можно привести национальную оборону, правоохранительную деятельность, законодательство.
Примечательно, что рост численности населения не требуют внесения дополнительных изменений в гражданский, семейный или административный кодекс. Законы определяют права и обязанности каждого, причём размер получаемых выгод не зависит от количества потребителей. Одновременно с этим, один житель страны не может быть выведен из-под действия законодательства, поскольку оно одновременно обращено ко всем членам общества.
Чисто общественные блага не могут быть произведены и проданы по частям, их производства и потребление производит коллективно.
Исправлять изъяны рынка должно и вынуждено это делать государство. На сегодняшний день время сложились апробированные в различных государствах механизмы коррекции рыночного механизма. К ним можно отнести мероприятия, направленные на поддержание макроэкономического равновесия, при этом само понятие равновесие распространяется не только на экономические, но и на социальные элементы, в первую очередь, систему социальных гарантий граждан. Основные распри касаются масштабов такого регулирования.
Навигация по статьям